中共山亭区委书记  董沂峰

    人口和计划生育是国家一项基本国策，是政府履行社会管理和公共服务职能的重要组成部分，事关国家民族发展未来，事关千万家庭切身利益。强化组织领导、强化经费投入、强化考核奖惩，并由此形成一整套坚强有力的保障机制，是做好基层人口计生工作的有效法宝。近年来，山亭区坚持把人口和计划生育工作摆在可持续发展战略首位，摆上重要议事日程，纳入全区经济社会发展总体规划，不断强化“三大保障”机制建设，全力优化工作发展环境，有力促进了全区人口和计划生育事业健康发展。
    强化组织领导保障，解决好有人干事的问题。新时期人口和计划生育工作任重道远。组织领导的高度重视支持，是实现人口计生工作目标任务的根本保障，是工作责任落实到位的根本保障。山亭区坚持把人口和计划生育责任制执行情况作为衡量政绩、任用干部的重要依据，实行离职审计、追踪奖惩、一票否决，不断强化各级的国策意识和人口意识，激发了各级干部的积极性和主动性，形成了“有人抓、经常抓、抓成效”的良好工作局面。区委、区政府每年都多次召开区委常委会、区长办公会和工作专题会议，听取情况汇报，调度工作进展；区、镇主要领导多次亲自带队，深入村居，进行走访座谈、解剖调研、现场办公，及时研究解决工作中的薄弱环节和关键问题。在全区推行了“五项重点工作责任承包制”，对一些热点难点问题，实行个案承包，明确责任人，进行全程跟踪办理。结合部门职能特点，把人口计生工作各项目标任务逐一进行量化分解，明确相关部门所承担的工作职责，强化部门履职，完善垂直负责体系，形成了上下贯通、纵横联动、齐抓共管、综合治理的长效工作机制。
    强化财政投入保障，解决好有钱办事的问题。对人口和计划生育事业的财力投入，是保稳定、促发展的基础性投入，是想办事、能办事、办好事的基础保障。山亭区历来高度重视计划生育经费投入，坚持把计划生育人均事业费、技术服务专项经费、计划生育家庭奖励费、计生人员工资及特岗补贴等法定经费列入同级财政预算，优先进行统筹安排，并逐年递增，有效保证了全区计划生育事业费及时足额到位，最大限度满足了事业发展需要。在全区财力相对困难的情况下，山亭区把乡镇计生垂管人员工资、村级计生专职干部工资全部上划到区财政统筹发放，对各项计生奖励费按照区、镇财政分级负担的原则兑现落实。近两年来，累计投入800余万元整建了村级人口文化大院，投入近千万元，对10处乡镇服务站和区计生综合服务中心分别进行了整建、改建、新建，对技术服务配套设施进行了更新换代，配置了先进医疗设备和精密仪器，在全市率先为各乡镇（街道）统一配备了高标准的计划生育服务车，全区计划生育宣传服务环境焕然一新，综合功能和服务质量明显提升。
    强化考核奖惩保障，解决好有章理事的问题。考核奖惩的真正目的是推动工作落实。考核奖惩不但包括年度考核奖惩，还应包括在各项评先树优中征求计生部门意见、在干部任用、离职审计中考察计生履职情况等等。为确保考核奖惩到位，山亭区不断创新规范完善工作机制，把日常调研督导和年度定期考核相结合，加大平时督导调研、专项重点督查力度，启动了随时否决机制，对存在问题的，随时进行黄牌警告或重点管理。对基层计生干部队伍实行职业化管理，不断加强日常工作制度化建设，对各项岗位职责、目标任务进行逐级分解量化，逐人签订目标责任书，实行“依章管理、依法办事、依约考核、依约奖惩”，既规范了办事程序和服务流程，又明确了考核条件和奖惩标准，并实行考核成绩直接与工资待遇挂钩，有效转变了基层经常性工作不经常、规范性工作不规范的现象。