山政办发[2008]55号

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关于做好防震减灾“三网一员”体系

建设工作的通知

各乡镇人民政府、山城街道办事处，区政府有关单位：

为贯彻落实《国务院关于加强防震减灾工作的通知》和《市政府关于加强防震减灾工作的通知》精神，进一步加强群测群防工作，构建地震安全网络，现就做好我区防震减灾“三网一员”体系建设工作通知如下：

一、提高认识，加强建设防震减灾“三网一员”体系的责任感和紧迫感

“三网一员”建设是指地震宏观测报网、地震灾情速报网、地震知识宣传网和防震减灾助理员建设，以形成“横向到边、纵向到底”的群测群防网络体系为目标。群测群防是推进防震减灾事业发展的成功经验和有效方法，是防震减灾基础性工作。

据2007—2020年国家、省地震局等部门关于新一轮地震重点监视防御区判定，我区紧临“青岛-临沂至江苏连云港地区”国家级地震重点监视防御区，并列入临沂---济宁全省地震重点监视防御区，防震减灾形势十分严峻。国务院国发[2004]25号文《国务院关于加强防震减灾工作的通知》和省、市《关于加强防震减灾工作的通知》中特别要求：“各地区要根据社会主义市场经济条件下的新情况，研究制定加强群测群防工作的政策措施。积极推进‘三网一员’体系建设，（即地震宏观测报网、地震灾情速报网和地震知识宣传网建设，乡镇（街道）设置防震减灾助理员），形成‘横向到边、纵向到底’的群测群防网络体系”。

为保障人民群众的生命财产安全，促进经济建设和社会可持续发展，各乡镇（街道）、各部门要适应新形势下群测群防工作的要求，肩负起保护人民生命财产安全的神圣职责，以科学发展观统领防震减灾工作，服务于群众，服务于社会，服务于经济发展，努力把“三网一员”建设工作做实做好，调动全民防御力量，构建全社会参与的群测群防工作机制。

二、明确责任，做好防震减灾“三网一员”体系建设

1、健全队伍。为适应新时期防震减灾对群测群防工作的要求，最大限度地发挥“三网一员”体系的巨大作用，区地震局要发挥主管部门的职责，因地制宜，积极稳妥推进群测群防网络和队伍建设，开展好防震减灾工作。各乡镇（街道）要将防震减灾“三网一员”体系建设纳入议事日程，各配备1名专兼职防震减灾助理员（信息员），人员从在岗或在边工作人员中调剂。做到定期部署检查工作，制定和完善“三网一员”建设工作的目标管理制度、培训制度和奖励制度，一级抓一级，责任到人，各司其职，各负其责。鼓励有条件的村（居）、企业等基层组织设立防震减灾信息员，形成乡镇（办）有网、村村有员、上下贯通的群测群防监测体系。

　　2、落实责任。按照建立健全防震减灾三大工作体系的要求，新时期群测群防工作的主要内容应包括以下几个方面：

（1）地震前兆测报

开展地震前兆测报，特别是严密监视和收集动植物习性、地下水、地声、地光等宏观异常情况，及时向上级地震部门汇报，发挥群测在短期和临震预测中的作用。

（2）震情、灾情速报

震后及时收集震情灾情，及时向上级政府及地震主管部门汇报，并协助地震部门搞好地震灾害调查工作。

（3）防震减灾宣传

根据不同时期的形势特点，有针对性地向社会宣传普及地震科普知识和防震减灾常识。

（4）社区地震应急

日常组织好地震应急的准备工作，提高社区自防、自救、互救能力；震时、震后高效有序地组织开展避震、自救、互救和抢险工作。

（5）民居房的抗震设防指导和监督

广泛宣传民居房抗震知识，推广民居房抗震设防标准，引导开展民居房抗震设防指导和监督。

3、经费保障。在新时期市场经济条件下，坚持“测防结合，平震结合，以防为主”的思想，加强群测网点的群防职能，稳定群测群防队伍，切实承担地震异常观测，震情灾情速报，防震减灾宣传和地震应急准备、指导和示范民居抗震设防职责，各级财政部门要将“三网一员”体系建设及运行经费纳入各级财政预算，建立稳定的“三网一员”经费投入机制，保证“三网一员”工作的稳定性和连续性。区财政每年拨付一定数量的专款，用于全区宏观观测点建设以及工作人员的培训补助、异常情况处置等。各乡镇（街道）也要拿出一部分资金作为防震减灾经费。

4、加强宣传。由防震减灾助理员负责组织开展防震减灾科普宣传工作。在学校、农村、社区、企业发展一批“宣传员”，采取设立宣传墙报、宣传橱窗、播放防震减灾科普宣传声像资料片、发放防震减灾科普资料、集市宣传、科普讲座等形式，开展灵活多样、行之有效的地震宣传活动。

三、加强领导，切实做好防震减灾“三网一员”建设工作

做好新形势下的防震减灾工作，对各级党政和领导干部提出了更高的要求。各乡镇（街道）一定要从贯彻落实科学发展观的战略高度，进一步强化“宁可千日不震，不可一日不防”的意识，切实加强防震减灾工作。要把“三网一员”建设列入年度工作内容，加强对“三网一员”建设工作的投入和管理。各乡镇（街道）要对本辖区内的防震减灾助理员、信息员，登记造册，建档备案，切实做到人员明确，责任到位。各有关部门要增强大局意识、配合意识，在抓好本部门、本行业工作的同时，要立足于全区发展的大局，协调一致，扎实工作，共同推进防震减灾等应急工作进步。领导小组和各级各部门要统筹协调，要建立和完善同发达地区的联动，把我区的防震减灾工作融入到大环境中，形成较为完善的群测群防监测体系。

主题词：科技  地震  “三网一员”体系  通知