政 府 工 作 报 告
--2004年1月5日在山亭区第六届
人民代表大会第二次会议上
山亭区人民政府区长 董沂峰
各位代表：
现在，我代表区人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。
2003年政府工作的回顾
刚刚过去的一年很不平凡。一年来，全区人民在市委、市政府和区委的正确领导下，深入贯彻落实党的十六大和十六届三中全会精神，以经济建设为中心，不断解放思想，干事创业，加快发展，胜利完成了区六届人大一次会议确定的各项任务，全区经济和社会事业呈现出快速发展的强劲势头。
一、国民经济持续快速增长，发展速度明显加快。据初步核算，2003年，全区国内生产总值完成29.3亿元，增长16%；全社会固定资产投资完成7.42亿元，增长35%，投资规模为建区20年来最好水平；社会消费品零售总额完成8.05亿元，增长12%；完成进出口总值2200万美元，增长109.9%，其中出口258万美元，增长180.4%；全区财政总收入完成13663万元，同口径增长24.7%，其中地方财政收入完成9611万元，同口径增长23.2%，实现了第十五个财政收支平衡年；全区金融机构存贷款余额分别比年初增加2.36亿元和4.26亿元，新增项目贷款4.25亿元，累计发放支农贷款5.4亿元。
二、农业结构调整不断深入，农民收入明显增加。新增果树面积3万亩，新发展经济作物2万亩，粮经比例达到5:5；畜牧养殖小区发展到70个，肉蛋奶总产量达到3.53万吨；外埠水域养殖面积发展到15万亩，鲜活鱼出口4000吨，实现了我区水产品出口零的突破。农业产业化迈出新的步伐，新发展农产品加工企业13家，花生、大枣、板栗等农产品加工量进一步扩大。按照标准化操作规程和安全标准，全区规划建设了省、市、区农业标准化示范基地14处，注册农产品商标22枚，5个农产品获得了绿色、无公害食品认证。全区农业机械总动力达到25万千瓦，综合机械化水平达到60%。据初步核算，农民人均纯收入2511元，增长6.1%。
三、重点项目建设成效显著，发展后劲明显增强。2003年是我区重点项目建设卓有成效的一年。全区确定和实施重点建设项目51个，其中投资过亿元的项目8个：投资6.8亿元的华润纸业三期生产线、投资1.06亿元的海扬服装三期生产线已完成主体工程；投资5亿元的北新建材石膏板三线、投资1.1亿元的富安煤矿新增60万吨技改工程和投资1.6亿元的宏图水泥项目，已开工建设；投资3.2亿元的华峰纸业一期工程和投资2.16亿元的何岗煤矿，正在进行设备安装；投资1.1亿元的银光化工一期工程已建成投产，二期震源药柱项目已开工。华玉板业、亿丰源生物肥料等40个投资过千万元的项目建设进展顺利。
四、工业企业规模不断扩大，综合效益明显提高。据初步核算，2003年全区工业用电量2.95亿度，增长17.5%，连续四年保持两位数增长；限额以上工业增加值完成5.16亿元，增长21%；实现利税1.8亿元，增长56%；产销率达到98%。全区首次出现了纳税过千万元的企业。水泥、煤炭、造纸等产业规模不断壮大，产量分别达到310万吨、48万吨和8.5万吨。高新技术企业迅速成长，华润纸业有限公司、亨元精细化工有限公司被认定为全省高新技术企业，有4个产品被认定为省级以上新产品，高新技术企业产值占限额以上工业增加值的比重达到20%。
五、发展环境进一步优化，民营经济发展明显加快。通过积极争取，我区被列入全省30个经济欠发达县重点扶持范围，享受到省委、省政府给予的14条优惠政策，为加快经济社会发展奠定了良好基础。区直34个部门、单位推行服务承诺制，开展民主评议行风活动，实行联合进企收费，严厉打击破坏市场经济秩序的行为，树立了“诚信山亭”品牌。修订完善了招商引资、发展民营经济的优惠政策和奖励办法，积极为投资经营者提供高效便捷的服务；不断加大投入，进一步完善通信、供电、供水、道路等基础设施，有力促进了民营经济的快速发展。2003年，全区共签订招商引资项目合同100个，实际到位区外资金6.6亿元，增长69.2%，实际利用境外资金1350万美元，增长68.7%。据初步核算，全区民营经济增加值完成10亿元，增长19.1%；实现税收7800万元，占全区一般税收收入的65%。
六、基础设施建设步伐加快，发展支撑条件明显改善。投资7000余万元，开发新老城房地产面积8万平方米，新增小城镇综合开发面积9万平方米；完成了城区太清湖改造、部分道路硬化和供排水等基础配套工程，市容市貌得到较大改观。聘请同济大学对城市总体规划进行调整，规划面积由12平方公里扩大到36平方公里；新枣公路我区境内路段全线贯通，济枣、滕平公路改建工程启动实施；投资2000万元，完成村村通油路工程139公里。完成了农村电网二期改造，全区输变电总容量达到24.35万千伏安。熊耳山-抱犊崮国家地质公园率先在全省揭碑开园，全省首座"世界生态奇观园"一期工程百鸟园正式对外开放。完成了9座病险水库除险加固任务，石咀子水库顺利通过省、市验收。
七、以积极认真的态度为群众办实事，城乡居民生活条件明显改善。根据我区财力情况，进一步理顺工资发放关系，兑现了部分工资政策。从2003年7月1日开始，我区自行调整了区直机关事业单位人员工资标准，人均月增资110元；4476名农村中小学教师工资上划到区财政管理，统一了各镇（街道）教师工资标准，人均月增资100元。根据上级有关文件精神，又从2003年7月1日起执行了新增资政策，区镇机关事业单位工作人员和教师人均增资60元。大力实施就业再就业工程，完成劳务输出9000人，有4272人实现了就业再就业。全区参加各类社会保险人数达到29379人，全年征缴各类社会保险基金2117万元，拨付养老金1652万元。扩大了社会低保范围，改革了企业下岗失业人员基本生活费发放办法，将下岗失业人员统一纳入城市低保管理，全区10059名城市低保对象和1871名下岗失业人员的基本生活得到保障，发放城市困难居民基本生活费和最低生活保障金410万元，对农村2618名困难群众实行了定期定量救济。投资460万元，改造校舍危房1.2万平方米，新建校舍2万平方米，新增民办学校6所。开展了创建"百姓满意医院"活动，建设了8处市级和2处省级规范化免疫接种门诊。9处镇（街道）的187个行政村实现了有线电视光缆传输，用户达到2.6万户。投资400万元，解决了9个历史性缺水村和12个季节性缺水村人畜饮水困难问题。高度重视民族经济发展，投资20万元，扶持米山顶等民族村实施综合开发建设。投资525万元，实施新世纪扶贫开发项目105个，1.5万群众摆脱了贫困。
八、统筹兼顾，社会事业明显进步。大力实施“科教兴区”战略，不断推进科技创新，引进推广新技术、新成果60项，新品种126个，建立了欧洲良种果树苗木繁育基地和山东省富硒农产品生产基地。实施科研项目26项，取得科技成果19项，有8项填补国内空白，科技进步对经济增长的贡献份额达到52%。信息化建设起步实施，开通了区政府网站。投资240万元，开工建设区计生服务中心；创新计划生育管理体制和政策激励机制，得到了国家和省、市计生部门的充分肯定；圆满完成了人口与计划生育控制目标，人口自然增长率为5.1‰。认真开展土地市场秩序整顿，土地收益不断提高，国土资源管理工作进一步规范。组织开展环保联合执法行动，大气、水污染治理取得明显成效，综合环境质量不断提高。面对突如其来的非典疫情，全区上下迅速行动起来，周密组织，严防死守，确保了全区没有一例疫情输入，取得了抗击非典斗争的阶段性重大胜利，并涌现出以全国优秀共产党员、人民满意的公务员张普善同志为代表的英模群体。顺利完成了区镇机构改革，精减分流人员1526人；引进外国专家47人次，招考录用国家公务员、专业技术人员115名。考古工作取得重大成果，确定了小邾国国都遗址，发掘出了距今15000年的细石器，将枣庄市的文明史向前推进了8000年。组织开展科技、文化、卫生“三下乡”活动，不断丰富人民群众的精神文化生活。千方百计筹措资金兑付农村合作基金会存款和供销社社员股金，维护了社会稳定。商业保险业务量大幅度上升，理赔总额达到685万元。政府自身建设得到加强，民主法制建设进一步深化，全民普法、依法治区工作健康发展，社会治安综合治理成效显著，安全生产形势稳定，廉政建设和反腐败斗争深入开展。质量监督、拥军优属、民兵预备役工作进一步加强，统计、审计、档案、史志等工作取得新的成绩，老龄、残疾人、妇女儿童等社会事业有了新的发展。全区政治安定，社会稳定，人民安居乐业，全区上下对山亭的未来发展充满了信心。
各位代表！过去一年经济社会的大发展，改革开放的新突破，政通人和的好形势，是全区人民深入学习“三个代表”重要思想、广泛开展新一轮解放思想大讨论所结出的丰硕成果，是团结一致干事业、齐心协力促发展生动局面的集中体现。总结过去一年的工作，我们深深感到，一切成就的取得都得益于上级党委、政府和区委的正确领导，得益于区人大、区政协和社会各界的有效监督和大力支持，得益于全区人民的团结奋斗、扎实苦干。在此，我代表区人民政府，向辛勤劳动的全区人民，向给予有效监督支持的区人大及其常委会、人民政协和社会各界，向给予大力帮助的驻军和武警官兵，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
各位代表！过去一年取得的成绩令人鼓舞，但前进道路上还有不少矛盾、困难和问题。主要表现在：制约发展的因素较多，基础设施还不完善；“三农”问题仍较突出，农民收入增长缓慢；工业经济总量不足，二、三产业占国内生产总值的比重偏低；区镇财政增支因素较多，收支矛盾仍然十分突出；社会保障水平较低，就业和再就业压力较大；部分政府工作人员行政效率不高的问题仍然存在。对于这些困难和问题，我们一定进一步增强责任感和紧迫感，采取切实有效措施，逐步加以解决，努力加快发展。
2004年政府工作的目标任务和工作重点
今年是我区经济和社会发展的重要机遇期，是实现跨越发展的重要一年，是经济完成由量变到质变的关键之年。今年政府工作总的指导思想是：紧紧抓住我区列入全省经济欠发达县重点扶持范围的难得机遇，树立全面、协调、可持续发展观，继续大力实施“农业立区、工业强区、科教兴区、发展民营、扩大开放、城乡一体”六大战略，以加快发展为主题，进一步调整经济结构，完善基础设施，优化发展环境，集中精力抓好重点项目建设，培植壮大骨干财源，健全社会保障体系，有效扩大劳动就业，推动全区经济和社会事业实现跨越式发展。主要预期目标为：国内生产总值增长15%，地方财政收入增长18%，全社会固定资产投资增长40%，农民人均纯收入增长6%，城镇登记失业率控制在4%以内，人口自然增长率控制在5.5‰以内。
当前，我区面临许多难得的发展机遇和有利条件。世界经济增长回升，国家宏观政策保持稳定，经济社会发展环境进一步改善，入世的积极作用逐步显现，为进一步拓展发展空间、扩大开放提供了良好的历史性机遇。去年区委工作会议之后，全区各级纷纷学习南方先进地区的发展经验，鼓加快发展之劲，谋加快发展之策，求加快发展之效，形成了干事创业、加快发展的浓厚氛围。目前，区、镇企业产权结构、运行机制发生了根本变化，市场竞争能力进一步增强，招商引资工作持续深入，重点项目纷纷开工建设，新的支柱产业逐步形成，加快发展的基础更加牢固。特别是我区列入全省30个经济欠发达县重点扶持范围，为全区加快发展带来了良好的政策机遇。我们坚信，有区委的正确领导，有区人大、区政协的监督支持，有全区人民的精诚团结和扎实苦干，我们一定能够克服前进道路上的任何困难，实现经济和社会事业的跨越式发展。工作中，着力抓好以下重点：
一、抓紧抓好“三农”工作，努力增加农民收入。坚持把解决“三农”问题作为经济工作的重中之重，认真贯彻落实统筹城乡发展的各项政策，用发展工业的思维谋划农业，用农业产业化统领整个农村经济发展，促进农业发展、农民增收、农村社会全面进步。第一，进一步提高农业产业化水平。围绕林果、畜牧、水产和高效种植业基地发展，扶持花生、大枣、畜禽等一批有发展潜力的农产品加工龙头企业，加大改革、改组、改造力度，突出抓好莺歌食品、亨元化工、金城淀粉等龙头企业规模膨胀，引进一批农产品加工企业，健全和完善农户与龙头企业利益共享、风险共担的运行机制。大力发展农村合作经济组织，解决个体承包与适度规模经营、“小农户与大市场”之间的矛盾。第二，继续抓好优质农产品基地建设。加快发展优质、高效农产品，力争全区新发展林果面积4万亩，瓜菜、黄烟等经济作物新发展2万亩，新发展养殖小区30个。第三，健全农业社会化体系和农产品市场体系。大力实施新世纪青年农民培训工程，加快农村科技教育培训中心建设，力争3年内培训农民2万人，发放绿色证书6000个，带动10万农民致富。抓好农业技术的推广应用，广泛深入开展农技服务。健全农业标准、质量检测、市场监管体系，完善3处质量检测站建设。改进农产品包装和营销方式，积极注册商标和申报绿色农产品品牌。尽快建立畜禽综合防疫体系，做好疫情监测、防治工作。第四，全面落实农业和农村政策，切实减轻农民负担。今年除烟叶外，全面取消农业特产税，停征乡村公益事业金，同时降低农业税税率一个百分点，农民税负降低21.8%，全区将减轻农民负担630万元。放开粮食收购市场，把过去对粮食流通环节的间接补贴改为对农民直接补贴，预计可增加农民收入130万元。强化监督检查，严格“一事一议”审批程序，认真落实各项减免缓政策。第五，加大对农业的投入。提高财政支农比重，今年新增的教育、卫生、文化等的投入主要用于农村。持续推进实施“百千万农村信用致富工程”，积极推广农户小额信用贷款。继续抓好扶贫开发项目实施，切实改善农村基础条件，增加农村贫困人口收入。
二、突出抓好重点项目建设，加快工业强区步伐。抓好重点项目建设是实现经济跨越式发展的必由之路。进一步加大落实力度，集中全力抓好事关我区全局的十二项重点项目建设。⑴抓好华润纸业三期设备安装扫尾和调试，确保3月份投产运行，力争新增机制纸产量突破7万吨；⑵全力加快北新建材石膏板三线建设进度，力争7月份第一条3000万平方米生产线建成投产；⑶华峰纸业一期工程3月份试车投产，下半年开工建设二期工程；⑷抓好何岗煤矿工程建设，完善生产系统，争取全年生产工程煤20万吨；⑸加快富安煤矿60万吨技改工程，力争年底正式投产；⑹完成银光化工震源药柱项目主体工程，力争年底前建成投产；⑺抓紧组织海扬服装三期200万件扩建工程设备安装调试，力争6月份投入生产，并着手实施四期扩建工程；⑻加快宏图水泥一期工程建设步伐，确保年底前建成投产；⑼加快外埠煤炭资源开发，在贵州新增煤矿10个，总产量达到60万吨；⑽400万吨旋窑水泥项目一期工程3月份开工建设，争取年底前建成投产，二期工程下半年开工建设；⑾50万吨防伪埋线包装纸项目一期工程20万吨生产线上半年开工建设；⑿实施岩马水库调水工程，确保8月1日前完工，切实解决城市工业用水“瓶颈”。抓好20万吨轧钢、金农粮油、华厦木业等其他45个投资过千万元的重点项目。继续实行领导帮包责任制和风险抵押金制度，切实解决建设经营中的困难和问题，有效加快建设进度，尽快实现投资效益。
加快工业强区步伐，做大做强工业经济。重点抓好煤炭、建材、造纸、服装、食品、化工等六大支柱产业，力争今年煤炭产量突破100万吨，水泥产量突破500万吨，纸制品产量突破18万吨。推动高新技术产业发展，年内高新技术企业产值占规模以上工业产值的比重提高5个百分点。加快推进新型工业化发展，建立完善劣势企业退出机制，对亏损严重、浪费资源、污染环境和不符合国家产业政策的企业依法实施关闭、破产，促进企业加快资产重组，转换经营机制，解决制约企业发展问题。
三、加快旅游资源开发，大力发展第三产业。我区旅游资源丰富，开发潜力巨大。把旅游业作为带动第三产业发展的突破口来抓，围绕建设风景名胜、生态农业和人文历史景观三个旅游体系，用市场经济的办法整合旅游资源，逐步理顺景区管理体制，鼓励多种所有制成分参与旅游业开发，把抱犊崮、熊耳山、莲青山、岩马湖、嶂山溶洞等重点景区的开发逐步推向市场，吸引更多的资金投入旅游景区、景点建设。做好旅游发展总体规划编制，对全区旅游景点进行统一包装、统一宣传、统一推介，打造"山亭旅游"品牌。加快旅游基础设施建设，重点搞好景区道路建设，改善供电、供水条件，完善服务功能。
紧紧抓住我区工业经济发展所带来的商机，大力发展商贸流通、交通运输、社区服务和房地产等配套服务业，不断提高第三产业的经营规模。依托华润、北新等创汇型龙头企业，积极抓好外经外贸工作，开展外贸代理业务，扩大出口产品范围，增强产品的出口创汇能力。进一步改善信贷环境，帮助金融部门解决好各方面的困难和问题，有效化解地方金融风险，努力实现经济发展、财政增收、金融增效目标。加快国有流通企业改革步伐，不断拓宽服务领域，大力开拓农村市场。进一步深化粮食流通体制改革，加强地方粮食储备库建设，年内增加1.5万吨地方粮食储备库容。做好商业保险工作，积极引导发展会计、法律、咨询等服务行业，发展连锁经营等现代流通业，努力拓展第三产业发展空间。
四、强力推进招商引资，放手发展民营经济。继续实施“走出去”战略，积极改进和创新招商方式，充分利用小分队招商、以商招商等有效形式，进一步提高招商引资效率。加强项目的开发和储备，整合项目的上下游配套资源，开展产业链招商。明确招商引资的重点地区和方向，境内主攻长三角、珠三角、胶东半岛，境外瞄准韩国、日本、香港、台湾等国家和地区，招商目标转向产业关联度高的大项目，招商内容转到资金、技术、人才、智力的综合引进。继续完善招商引资目标责任制，加强调度考核，严格兑现奖惩。加快在谈项目进度，搞好在建项目的综合服务，努力营造爱商、亲商、扶商、安商的良好环境。争取全年签订招商引资项目130个，实际利用区外资金8.6亿元，其中利用境外资金1800万美元。
进一步确立民营经济与其他经济成分平等竞争、相互融合的市场主体地位，充分发挥民营经济在发展经济、繁荣市场、扩大就业、增加税收等方面的重要作用。依法加强民营产权保护，全面落实对民营经济的各项扶持政策，做到思想上放心，工作上放手，政策上放宽，使更多的力量从事民营经济，让民营经济进入更多领域。坚持扶优扶强，重点扶持民营科技企业发展。激活民间资本和社会投资，大力发展支柱产业群项目，实现乡村工业快速发展。支持引导民营企业进行体制、管理创新，大力引进经营管理和高新技术人才，培育壮大企业家队伍，努力提高经营管理水平。力争全年新增民营企业150家，税收过百万元的骨干民营企业达到20家。
五、精心运筹财政工作，完善社会保障体系。积极适应税制改革形势，认真研究制订生财、聚财、用财措施，严格依法治税，确保应收尽收。扩大财源征缴领域，加强国有资产经营收益、行政事业单位资产收益、城市资产收益、土地使用权转让收益等的管理，严格执行"收支两条线"管理规定，防止跑冒滴漏和坐支挪用，集中财力保工资、保运转、保稳定。新增财力主要用于增加工资，扩大社会保障范围，加大对乡村转移支付，支持科技、教育、卫生、文化等社会事业发展。
抓好社会保险基金扩面征缴和清欠工作，逐步将外资、私营企业职工和个体工商户从业人员纳入社会保险范围，建立稳定可靠的社会保险基金筹措机制和支付保障机制。大力弘扬扶弱助残社会美德，千方百计筹措资金解决复退军人、五保户、残疾人等困难群众的生活问题。认真解决企业拖欠工资问题，强化劳动执法，依法维护职工的合法权益。
六、强化基础设施建设，大力推进城市化进程。严格城市规划建设管理，抓紧完成新一轮城市总体规划的调整完善，搞好控制性规划和详细规划。不断探索和拓展城市建设资金筹措渠道，坚持多种形式投资开发建设，用经营城市的理念来建设城市。按照“三高”要求，着力抓好市政工程配套设施和功能小区建设，重点抓好“五纵四横”城区主干道硬化，完善城市路网结构。积极探索城市集中供热、供气和污水处理运营方式，组织实施城区供排水管网改造工程，尽快开工建设城市污水处理厂。积极争取电网改造资金，抓好城市电网改造，开工建设城头110千伏变电站，完成马头变电站二期工程建设。深入开展城市环境综合整治，集中抓好沿街开发和新修道路沿线规划设计，绿化、美化、亮化城区环境，使城市绿化覆盖率达到42%。统筹城乡经济社会发展，着力抓好小城镇规划建设，不断膨胀小城镇规模。
七、切实关注民生问题，重点办好十二件实事。更加关心群众的生产生活，诚心诚意为群众办实事、解难事、做好事，切实解决好人民群众关心的热点、难点问题。一是把就业作为民生之本，全面落实扶持就业和再就业的各项政策，抓好职业技术学校建设，加强对劳动力的技能培训，搞好中介服务，有效安置下岗失业人员和特困人群就业，促进农村劳动力向外转移，全年就业再就业人数达到4000人以上，增加劳务输出10000人；二是把社会保障放到更加突出的位置，完善社会保障和社会救济制度，扩大农村定期定量救助范围，农村享受低保人员比2003年末增加一倍，城市低保实现动态管理下的应保尽保；三是投资200万元，新建水泉、店子、城头等镇3处敬老院，改造、扩建其他6处镇（街道）敬老院，实现镇镇都有敬老院，解决农村孤寡老人生活困难问题；四是投资600万元，完成现有1.6万平方米校舍危房改造任务，加快四十中省级规范化学校创建工作，改善办学条件，提高教育教学质量；五是农村中小学全面实行“一费制”，切实降低义务教育辍学率；六是启动实施镇卫生院改造工程，大力改善农村医疗卫生条件；七是投资1.5亿元，完成济枣、滕平公路我区境内路段和城头大桥工程建设，村村通油路工程216公里，并启动实施村村通客车工程；八是抓好水泥企业粉尘治理，确保4月底前水泥企业烟尘全部实现达标排放，提高人居环境质量；九是力争下半年增加一次工资，并且农村中小学教师工资增幅高于区直机关人员工资增幅，逐步缩小城乡工资差距；十是加快城市供水管网工程建设，实现城区24小时供水；十一是投资300万元，解决20个季节性缺水村人畜饮水问题；十二是开工建设邾国广场和世纪大道，美化城市环境。
八、优化发展环境，提升区域综合竞争力。一是用足用好上级扶持政策，营造良好的政策环境。为促进区域经济发展，省委、省政府制订了加快欠发达县经济发展的优惠政策，市委、市政府也制订了加快县域经济发展的意见。今年和今后一个时期，我们将牢牢抓住这一难得的发展机遇，围绕用足用好国家和省、市在基础建设、社会事业发展等方面给予的倾斜政策，进行深入细致的研究，找准上级政策与我区发展的结合点，制订整体规划和具体实施方案，切实加大资金、项目的争取力度，有效增强自我发展能力。二是建设“诚信山亭”，营造诚实守信的社会环境。深入开展效能监察，强化政风行风建设，不折不扣地把各项服务承诺落实到位，真正把我区建成服务质量最优、办事效率最快、发展环境最好的投资宝地。三是建设“平安山亭”，营造安全有序的法治环境。加强政府法制建设，不断提高行政执法水平。深入开展"四五"普法和"三五"依法治区工作，进一步增强全民法律意识。强化社会治安综合治理，依法严厉打击"三强五霸"等各种犯罪活动。实行警务向社区延伸，开展“110”、“122”、“119”合作联动。加强人民调解工作，建设好预防犯罪、保障安全的第一道防线。完善信访工作机制，认真做好“有关方面人员”和人民群众来信来访工作，积极化解各类矛盾。严格落实安全生产责任制，抓好工矿企业、中小学危房、道路交通、民爆物品等安全管理，确保国家和人民生命财产安全。四是用市场手段管理经济，营造公平竞争的市场环境。依法查处各种不正当竞争行为，严厉打击各类经济犯罪活动，及时查处涉及投资者权益的各类案件，保护正常的生产经营和商务活动。
九、统筹经济社会发展，推动社会全面进步。大力实施可持续发展战略，加强生态区建设。严格落实“三同时”制度，坚决执行环保第一审批制和一票否决制；严格环保执法，加强环境综合整治，严肃查处环境污染违法案件，切实保护好山清水秀的自然环境。进一步健全完善自然资源的有偿使用制度，加强国土矿产资源管理，合理开发并节约使用各类自然资源；加大土地开发整理力度，实现耕地总量动态平衡。以争创省级计生优质服务区为目标，建立“以村为主”计划生育管理模式，突出村民自治、属地化管理、薄弱村帮促、宣传服务、政策激励等重点，进一步强化目标管理责任制、党政一把手负责制和企事业单位法人责任制，切实稳定低生育水平；加快区计生服务中心建设，确保上半年投入使用。全面实施“科教兴村”、“科技兴企”工程，继续做好“学科带头人”培养工作，积极与大专院校、科研院所合作，争取并大力实施各类科研项目，争创省级科技示范园。进一步理顺"以县为主"的教育管理体制，调整中小学校布局，着力扶持重点学校加快发展，培养一批名师、名校，推进学校规范化、信息化建设；鼓励支持社会力量办学，强化民办学校管理；多渠道统筹资金，确保教育事业经费稳步增长。深化人事制度改革，严格人事管理，强化国外智力引进，全面推行人事代理。实施区域卫生规划，整合医疗卫生资源，重点加强区中心人民医院建设，深化医疗卫生体制和药品经营体制改革，大力开展社区卫生服务，在冯卯镇启动实施新型农村合作医疗试点，逐步建立对贫困农民的医疗救助制度。认真做好“非典”疫情的监测监控，健全完善长效预防控制机制，落实应急救治预案，确保公共卫生安全。深入发掘历史文化资源，繁荣群众文化生活，积极备战市第六届运动会。加快实施有线电视村村通工程，进一步提高电视节目质量，不断扩大覆盖范围。深化国民经济统计体制改革，搞好全区第一次经济普查工作。关心支持妇女儿童、残疾人事业，做好老龄工作。进一步做好档案、气象和防震、减灾救灾等工作。扎实推进续修新志和依法修志。做好民族、宗教、对台和侨务工作。搞好国防动员、民兵预备役建设，深入开展双拥活动，关心支持驻军和武警部队建设，增进军政军民团结。
进一步提高政府工作水平
转变政府职能，加快经济社会发展，全面建设小康社会，对政府及政府工作人员提出了新的、更高的要求。我们务必牢记全心全意为人民服务的宗旨，确立以人为本、执政为民的思想，虚心听取各方面的意见，主动接受人大、政协的监督，加强与社会各界的联系，以奋发有为的精神状态，努力开创各项工作的新局面。
一、解放思想，开拓创新，建设一个与时俱进的政府。坚持解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线，牢固树立加快发展的新理念、新思维，进一步做好上级指示精神与本区实际结合的文章。破除一切影响改革与发展的传统观念、保守意识和守成思想，勤于学习、注重实践，多调查、多思考、多研究，善于创新思路、创新体制、创新机制，不断提高思想境界和解决问题的能力。时刻保持清醒头脑，正确处理加快发展与科学态度的关系、长远规划与分步实施的关系、大胆创新与遵纪守法的关系。调动一切积极因素，把各方面干事创业的热情和干劲发挥好、保护好、引导好，把人民群众的利益实现好、维护好、发展好，努力营造加快发展的政务环境。
二、真抓实干，清正廉洁，建设一个务实高效的政府。树立正确的政绩观，在提高经济发展速度的同时，更加重视经济运行的质量，更加重视经济、社会、环境的协调发展，更加重视人民群众生活的改善。强化政务督查，大兴调查研究之风，铺下身子深入基层，体察民情，少说多做不张扬，埋头苦干不浮躁，艰苦奋斗不攀比。加快行政审批制度改革，进一步推进政府工作全面提速。认真落实领导干部廉洁从政规定，严肃查处腐败案件，狠刹奢侈浪费，勤俭办一切事情，树立国家公务员的良好形象。
三、民主决策，敢于负责，建设一个诚实守信的政府。建立健全社会公示制度，自觉接受群众和社会监督，提高决策的透明度和公众参与度，推进决策科学化、民主化。严格依法行政，抓好《行政许可法》的落实，规范政务行为。坚持办事有章、言出必行，政府做出的各项决策，坚决做到令行禁止，贯彻到位；政府向社会作出的各项承诺，坚决做到一诺千金，严格兑现；政府出台的各项政策，坚决不折不扣地落实，真正取信于民，树立政府信用，打造“诚信山亭”形象。
四、勤于政务，造福一方，建设一个勤政为民的政府。大力推进服务政府建设，切实把维护群众利益作为一切工作的出发点和落脚点。时刻牢记“两个务必”，尽职尽责，任劳任怨，集中精力加快发展。始终坚持人民利益高于一切，倍加珍惜人民群众赋予的权力，扎扎实实为人民群众办实事、办好事，通过加快发展，让人民群众得到更多的实惠。
各位代表！山亭的发展正处于关键时期，我们面临着难得的发展机遇和巨大挑战。艰难困苦，玉汝于成。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，解放思想，抢抓机遇，凝神聚力，加快发展，在新的一年里创造更加辉煌的业绩，为全面建设小康社会作出新的更大的贡献！ 此新闻共有2页 1 2 | 
