2007年是本届政府任期的最后一年。区政府将以与时俱进、奋发有为的精神状态，持之以恒、一抓到底的工作力度，求真务实、狠抓落实的工作作风，努力促进全区经济社会又好又快发展。总体思路和目标任务是：以科学发展观为指导，坚持一个中心（经济建设），把握两个原则（发展第一、富民为本），抓住六个重点（重点项目、新农村建设、城市建设、旅游开发、社会事业、民生问题），强化三个保障（平安建设、优化环境、政府自身建设），促进三个转变（由农业大区向工业强区转变，经济增长由粗放向集约转变，由经济发展向经济社会协调发展转变），实现三增一降（群众增收、财政增长、就业增加、降低发展成本），促进山亭和谐发展。
    主要目标为：全区生产总值增长15%，地方财政收入增长20%，全社会固定资产投资增长25%，社会消费品零售总额增长15%，实际利用区外资金增长10%（其中实际利用境外资金增长25%），外贸进出口总额增长22%，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长11%和9%，城镇登记失业率控制在4%以内，人口出生率和自然增长率分别控制在12.3‰和6‰以内，万元GDP能耗降低5%。
    完成全年的目标任务，必须遵循以下四项原则：
    一是必须坚持把发展作为第一要务。始终把发展摆在一切工作的首位，以创新的精神谋发展，以实干的作风抓发展，以务实的举措促发展，靠发展解决前进中的问题；二是必须坚持科学发展。既注重发展的速度，更注重发展的质量，努力实现人口、资源、环境相协调，真正做到又好又快发展；三是必须坚持做好结合文章。把上级政策与山亭实际相结合，解放思想，实事求是，创造性地开展工作，适应新形势，解决新问题；四是必须坚持把群众的利益放在首位。发展依靠人民，发展为了人民，发展的成果人民共享，脚踏实地为人民群众办实事、谋福祉。
    在全年工作中，突出抓好以下八个方面：
    一、大力实施五大工程，扎实推进新农村建设
    继续把“三农”工作作为经济社会发展的重中之重，把发展农村经济作为建设社会主义新农村的首要任务，认真落实党在农村的一系列政策，加大对“三农”的支持力度，着力抓好“五大工程”建设，促进农业增效、农民增收、农村发展。
    积极实施富民工程。继续抓好农业结构调整。在稳定粮食播种面积的基础上，扩大越冬红椒、春土豆、花生、小杂粮等高效作物种植面积。将以大棚樱桃为主的林果业作为农业的重要支柱产业，加大科技投入，推广设施栽培，提升果品质量，拓展销售网络，打响山亭果业品牌。扩大农业标准化基地规模，提升基地档次，创建省、市级标准化示范基地4个，完成国家级樱桃标准化示范区、省级土壤普查示范区、省级植物非检疫疫区缓冲带项目申报工作；加快优质花生、大枣、小麦繁育基地建设，建设好国家级优质梨科技示范场；争取有更多的农产品获得国家和省级无公害、绿色、有机食品认证。积极推广畜禽饲料青贮技术，推进畜禽规模化养殖，扩大肉羊、奶牛、山地鸡等饲养规模。进一步优化水产养殖结构，拓展区外水面养殖面积。加快推进农业产业化进程。积极发展和规范农民合作经济组织，提高农民进入市场的组织化程度。进一步发展壮大莺歌食品、长红果品、金城淀粉等龙头企业，做好省、市级龙头企业的申报工作，加快山东富安葡萄庄园、华宝牧业等龙头企业建设。
    大力推进农业基础工程。以提高农业装备水平、增强防灾抗灾能力为重点，突出抓好农业综合开发、土地整理、河道拦蓄和水库除险加固工程建设，治理杏峪流域、养子峪流域等5个小流域20平方公里，发展节水灌溉1.5万亩，改造中低产田3万亩，完成10座小水库的除险加固任务。加快小型水利设施产权和林权制度改革，全面完成土地承包经营权证书补换发工作，完善土地流转制度。抓住我区被列入全国重点生态治理县的机遇，抓好可视山头为主的荒山造林绿化，加快被毁山林植被恢复，完成各类造林3.1万亩，完善绿色通道110公里，森林覆盖率达到50%以上。抓好农机新技术、新机具的推广应用工作。全面实施《农产品质量安全法》，不断提高农产品安全水平。
    精心谋划家园工程。按照新农村建设要求，以文明生态村创建为切入点，搞好村庄建设规划，实施旧村改造和新村建设。加快农村户用沼气池建设，促进农村循环经济发展。依法推进村民自治，抓好村级组织体系、民主制度体系、村务管理体系建设。深入开展“道德、法律、文化、科普”进农家活动，引导和教育农民移风易俗，树立“遵纪守法、文明向上，团结友好、和睦共处，增产节约、勤奋创业”的农村新风尚。
    认真实施民心工程。以改善农村生产生活条件为重点，加快农村公共事业发展。进一步完善农村敬老院设施，提高农村“五保”老人的集中供养率。实施特困群体生活救助，保障困难群众基本生活。全面启动财政涉农资金“一本通”管理改革，把粮食直补、柴油化肥等生产资料补贴、农村低保、农村计划生育奖励扶助、农村五保、优抚救济以及库区移民后期扶持资金等，通过金融网点，直接发放到农民手中，确保各项惠农政策落实到位。强化农村财务审计和管理，稳步推进村财村用乡管，积极化解村集体债务；严格控制农民负担，切实维护好农民的合法权益。
    全面深化民智工程。完善政府引导、部门实施、农民参与的新型农民培训机制，充分利用中小学校、远程教育和职业技校等教育资源，实施农民科技培训、农村劳动力转移培训，启动乡土人才培训工程，加快农村实用人才开发，增强农民的科技致富能力、转产转岗能力和自主创业能力，全年培训农村劳动力1万人次。
    二、扩大对外开放，强力推进工业经济发展
    加大招商引资力度。完善招商引资优惠和奖励政策，抓住国内外资本和产业转移的机遇，创新招商方式，精心组织好节会招商，重点突出小分队招商。大力开展产业链招商和高新技术产业招商，引进更多更好的资源节约型、科技创新型、生态环保型项目，围绕造纸、纺织服装、建材、煤炭、化工、食品、农产品加工等优势产业，引进一批产业关联度高、辐射带动力强的工业大项目和外资项目，拓展延伸产业链条。加大利用外资力度，推进韩资、台资等在建、在谈项目建设和签约进度。完善招商项目建设跟踪服务机制，切实提高项目履约率、资金到位率、投产达效率和土地利用率，确保建成项目顺利达产，在建项目早日投产，签约项目尽快落地。全年招商引资项目到位资金17.3亿元，其中固定资产投资14亿元，实际利用外资1250万美元。
    推进重点项目建设。继续实行重点项目建设县级领导帮包责任制、考核奖惩制和风险抵押金制度，加大项目建设的协调和服务力度，实行动态管理，加强调度督查，着重抓好15个投资过亿元、40个投资过千万元的重点项目。加快富安煤矿技改、天禾宇信新型建材、榴园水泥、纯甄服装等在建项目建设，督促天畅玻璃钢、华源数控机床、盛大石膏板等重点项目尽快开工。积极实施何岗煤矿扩建计划，协助北新建材、华峰纸业和银光精纺等企业做好扩建的前期工作。
    壮大骨干企业规模。重点围绕何岗煤矿、富安煤矿、华润纸业、北新建材、海扬服装等骨干企业，加强调度和服务，组织好企业生产，提高经济运行质量。全年原煤产量达到120万吨，纸制品达到28万吨，服装达到800万件。研究制定激励政策，设立中小企业成长基金，促进中小企业快速成长，引导规模企业做大做强。全区规模以上工业增加值达到15.2亿元，销售收入达到53.6亿元。加快企业科技创新，鼓励利用高新技术和先进适用技术改造传统产业，建立技术研发中心，提高自主创新能力，力争高新技术企业产值占规模以上工业产值的比重提高3个百分点。
    放开搞活民营经济。放宽民营经济发展领域，落实促进民营经济发展的各项措施，加强对民营企业的保护扶持，严肃查处破坏经济环境的行为。健全企业信用机制，巩固“诚信山亭”建设成果，大力扶持金融机构发展，密切政、银、企关系，用足用活金融政策，加大金融对地方经济发展的支持力度；成立中小企业贷款担保商会，切实解决民营企业融资难问题。
    发展壮大镇域经济。立足乡镇发展优势，科学规划，合理定位，体现特色，分类指导，大力发展特色经济；整合提升传统产业，培植壮大支柱企业，增强乡镇经济实力。积极推进农村综合改革，加快实施“乡财乡用县管”制度，逐步推行乡镇财政集中支付，提升乡镇政府的统筹能力。
    三、加快服务业发展步伐，进一步扩大进出口贸易
    坚持把服务业摆在更加突出位置，充分发挥服务业在满足居民消费、促进城乡就业、膨胀城区规模、聚集山亭人气等方面的作用，积极发展商贸流通，努力扩大对外贸易。
    大力发展新兴服务业。科学规划、合理布局城区商业服务网点，采取政策支持、多元投入、深化改革等措施，积极发展房地产、金融保险、社区服务、中介服务等现代服务业，满足广大居民消费需求。继续实施“万村千乡”市场工程，在城区发展配送中心，在乡镇驻地发展连锁店，在村（居）发展连锁超市和农资连锁店，逐步建立现代经营服务网络。
    进一步壮大旅游产业。坚持政府引导、市场运作，加大投入，加快旅游景区景点建设，加强对熊耳山、抱犊崮、莲青山等景区的管理保护。整合旅游资源，精心策划包装，搞好宣传推介，提升山亭旅游知名度，拓展客源市场。开发特色旅游产品，发展乡村生态旅游，加快旅游业发展。
    积极发展对外贸易。进一步落实出口激励机制，优化出口产品结构，发展加工贸易项目。培优扶强，壮大出口骨干企业，巩固纺织服装、纸制品、花生酱等产品出口，扩大精细化工产品、农副产品、高新技术产品出口，提高产品的市场占有率。全年完成进出口总额6700万美元，其中出口3150万美元。
    四、强化城乡基础建设，巩固发展的支撑条件
    完善城乡基础设施。按照《山亭区城区总体规划（2003—2015）》和分区规划，继续加大城区道路建设力度，开工建设府前东路、北京路等道路，加快双山公园建设。完成北留公路东段改建任务和店韩公路改建路段绿化，尽快争取山亭至滕州段一级路建设立项；把村村通油路工程进一步向自然村延伸，按照县道县养、乡道乡养的原则，加强农村道路养护。加快广播电视事业发展，努力解决山城街道有线电视并网问题。进一步加强电网建设改造，完成110千伏云峰输变电工程立项，确保年内开工建设；完成110千伏城头变电站二期增容工程，抓好35千伏山泉线、35千伏桑村变电站和冯卯变电站改造，力争220千伏雪山变电站工程立项。
    加快村镇建设步伐。积极推进小城镇功能分区建设，深入开展强村竞赛、文明生态村创建和薄弱村帮扶活动，重点改善乡镇驻地、市级文明生态村和省道两侧各500米内村庄环境和基础设施。实施城乡环境综合整治，积极推行村庄垃圾集中处理，大力推广农村新能源建设，不断改善农村人居环境，提高农民生活质量。
    五、落实科学发展观，促进社会和谐安定
    全面落实三大基本国策。认真贯彻落实《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》，按照“巩固、完善、强化、统筹、提高”的工作思路，围绕优质服务“三级联创”工作主题，继续强化计划生育基层基础工作，突出抓好薄弱村帮促转化、性别比综合治理，加强城区和流动人口服务管理，加大资金投入，强化利益导向，切实稳定低生育水平，全面提高优质服务质量。认真落实耕地保护政策，继续抓好闲置土地清理，严格建设用地审批，搞好土地置换，确保项目用地；实行土地集约利用，加快土地开发整理，确保耕地占补平衡；整顿规范矿产资源开发秩序，严肃查处无证开采及乱采滥挖行为。严格落实环保第一审批权和市场环保准入制度，抓好生态区建设，继续实施污染治理再提高工程，加强工业废水治理，确保废水达标排放；加强对水泥企业除尘设施运行情况监管，巩固对污染企业的治理成果；加快城市污水处理厂和管网建设，确保6月底建成运行。
    大力发展循环经济。以工业结构调整为主线，以提高资源利用、解决环境污染为重点，努力转变经济增长方式，促进资源高效利用。加大企业节能降耗力度，落实重点企业节能降耗指标，全面推行清洁生产，加快淘汰落后技术和工艺，降低资源消耗，确保完成市下达的节能降耗任务。合理利用和节约资源，努力构建资源节约型、环境友好型社会。
    全力构建“平安山亭”。进一步完善服务承诺制和“一条龙”限时办结制，加强行风治理，规范入企检查、收费行为，进一步优化经济社会发展环境。强化安全生产责任制，完善安全生产控制指标体系，组织开展经常性安全生产大检查，加强对煤矿、非煤矿山、道路交通、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、民用爆破器材等重点行业的监督排查，及时消除事故隐患，严防重特大事故发生。加强高致病性禽流感、口蹄疫、狂犬病等重大动物疫病防控工作，完善区、镇、村三级疾病防控网络。完善粮食应急管理工作机制，制定突发公共事件应急预案，加强应急救援指挥体系建设，提高处置各种突发公共事件的能力。进一步完善领导干部定期接访制度，抓好信访案件处理措施落实，有效化解社会矛盾。加强社会治安综合治理，推进警务运行方式改革，完善社会治安预警机制，全面提升治安防控能力，维护和谐稳定的社会局面。
    六、统筹兼顾，促进各项事业全面发展
    依法加强税收征管，增加政府可用财力，努力提高财政收入质量。调整优化支出结构，切实提高财政保障能力。以民营经济从业人员、灵活就业人员和失地农民为重点，做好社会保险基金扩面征缴工作；强化劳动执法监察，加强劳动仲裁，切实维护职工的合法权益。深化招才引智工作，密切与高等院校和科研机构的互助共建关系，引进国外专家进行技术指导，开展人才集中培训。加快高新技术推广应用，确保科技进步对全区经济增长的贡献份额增加0.5个百分点。继续选拔优秀大学生到基层工作，优化人才队伍结构。进一步完善“以县为主”的教育管理体制，实行全区教育人事统管；加大教育投入，建立农村义务教育经费保障机制；加快校舍危房改造，全面消除D级危房；调整优化学校布局，实施农村中小学现代远程教育工程，合理配置教育资源；大力发展成人教育、职业教育和学前教育；深化教育教学改革，全面提高教育教学质量。加快农村卫生基础设施建设，完成乡镇卫生院上划；稳步推进新型农村合作医疗试点扩面；扩大医疗救助范围；实现一类疫苗免费接种。加强食品药品安全监管，保障人民群众饮食用药安全。开展文化下乡活动，规划实施全民健身工程，加强文物保护。做好《山亭年鉴》编纂、省市年鉴和志书供稿工作。加强统计基层基础工作，开展好第二次农业普查。建立健全粮食质量检测体系和社会粮食统计体系，尽快落实地方粮食储备库三期工程建设规划。加强城市行政执法管理，提高城市管理水平。启动山亭看守所建设，继续抓好“五五”普法和“四五”依法治区工作，推进法治社会建设。加强机构编制管理，深化事业单位改革，实施乡镇机构综合配套改革。扎实做好残疾人工作，努力解决残疾人就业，改善残疾人生活条件。重视妇女儿童事业，关心支持老龄工作，启动老年公寓建设，进一步做好工农关系、民族宗教、档案管理工作。加强国防教育，强化民兵预备役建设，深入开展双拥活动，增进军政军民团结。统筹兼顾，全面抓好审计、监察、物价、工商、质监、邮政、保险、烟草等方面的工作，促进全区经济社会协调健康发展。
    七、高度关注民生，倾力为民办好事
    把解决群众最关心的现实问题，作为政府的最大责任，让广大人民群众在发展中得到更多实惠。今年重点抓好十件实事：一是规划建设城头豆制品加工基地，培植壮大豆制品产业。二是投资1500万元，完成120个自然村通自来水工程。三是加快北庄、水泉等镇卫生院建设，完善徐庄、凫城等乡镇卫生院设施配套。四是抓好新世纪扶贫开发工程，投资1200万元实施167个扶贫项目，实现21个贫困村和25个经济薄弱村3.1万人脱贫目标。五是进一步提高农村“五保”老人集中供养水平，集中供养率达到70%。六是投资1580万元，全面免除农村公办学校义务教育学段学生杂费；对困难家庭学生给予补助。七是抓好就业再就业工作，区内安置就业人口4000人，转移农村劳动力8000人，切实解决一批“零就业家庭”就业问题。八是推进农村新能源建设，发展农村户用沼气3100户。九是投资6000万元，完成北留公路枣树岭至北庄段改建工程。十是加快梅园小区开发，确保完成一期工程3万平方米建设任务，开工建设二期工程。
    八、加强政府自身建设，努力提高执政水平
    建设和谐社会，实现更大跨越，对政府工作提出了新的更高的要求。做好今年的各项工作，必须切实加强政府自身建设，强化责任意识，提高政府管理社会、促进发展、服务人民的能力。
    依法行政，建设法治型政府。坚持依法治区，深入贯彻实施《行政许可法》，切实提高依法管理经济社会的水平。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责、规范行为，做到有权必有责、用权受监督、侵权须赔偿、违法要追究。自觉接受区人大及其常委会的法律监督和工作监督，认真执行人大及其常委会的各项决议、决定。加强与政协的联系，重视和支持政协履行政治协商、民主监督和参政议政职能。进一步完善公众参与、专家论证和政府决策相结合的决策机制，推进决策的民主化和科学化。
    勤政为民，建设服务型政府。坚持以人为本、执政为民，牢固树立公仆意识和群众观念，深怀爱民之心，恪守为民之责，善谋富民之策，多办利民之事。多深入基层，倾听群众意见，把群众呼声当作第一信号，把群众需要当作第一选择，把群众满意当作第一标准，真心实意为群众办实事、做好事、解难事，以实际行动取信于民，树立政府的良好形象。
    务实高效，建设效率型政府。加强机关效能建设，努力提高工作效率和服务质量，坚决克服形式主义和官僚主义。大力弘扬雷厉风行、务实高效的优良作风。对确定的重点工作、重点项目，尤其是承诺为民办好的实事，倾注全力，逐项落实，办实办好。进一步加强督促检查，确保政令畅通，提高政府的执行力。
    从严治政，建设廉洁型政府。继续加强“为民、务实、清廉”教育，倡导艰苦奋斗，勤俭办事，坚决反对铺张浪费。全面落实廉政建设责任制，完善领导干部廉洁自律和民主监督制度，强化审计监督和行政监察，健全拒腐防变的长效管理机制。加快诚信建设，推进政务公开，增强政府工作的透明度，提高政府的公信力。
    宏图凝众志，重任催奋进。各位代表！让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论伟大旗帜，以“三个代表”重要思想为指导，按照科学发展观的要求，在市委、市政府和区委的坚强领导下，团结一心，求真务实，锐意进取，奋力拼搏，为建设美丽、富裕、和谐的社会主义新山亭而努力奋斗！