山亭区人民政府

关于认真做好2008年防汛工作的意见

各乡镇人民政府、山城街道办事处，区政府有关部门，各企事业单位：

为做好2008年防汛工作，经区政府研究，特制定如下意见。

一、明确任务目标

水库防洪安全事关大局，责任重于泰山，全区各级各部门要继续贯彻“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的防汛工作方针，以对国家和人民高度负责的精神，充分认识确保水库安全度汛的重要意义。要继续增加洪水蓄泄空间，加强防洪体系建设，提高抗御能力，降低洪水风险；要采取积极措施，协调人水关系，逐步做到人水和谐，为建设小康社会提供有力保障。总的任务要求是：在现状工程标准内，做到水库不跨坝，河堤不决口，内涝少成灾，城市工矿保安全。遇超标准洪水有预案、有对策，科学调度，果断决策，全力抗洪抢险救灾，将洪水灾害损失降到最低限度，确保群众生命财产安全。在保证工程安全的前提下，完成计划蓄水，做到抗旱防汛两手抓，统筹兼顾，为国民经济发展和人民生活提供可靠的防洪安全和水资源保障。

二、落实防汛责任制

   （一）行政首长负责制。各乡镇（街道）防汛工作由行政一把手负总责，分管负责人是直接责任人，对防汛工作实行部署、领导、指挥、行动四统一，主要负责人要熟悉防汛情况，了解防汛动态，定期研究防汛工作，及时解决防汛工作中的重点难点问题。汛情发生时，要亲临一线指挥，组织抗洪抢险和救灾。因工作失误造成损失的，依法追究相关负责人的责任。

   （二）部门和行业责任制。部门和行业主管部门负责本系统、本行业的防汛工作，主要负责人亲自抓。防汛任务重的，要制定防汛计划，落实度防汛措施，确保完成度防汛任务。防汛指挥部成员单位要履行好各自职责，做好本部门、本行业的防汛工作。

   （三）领导干部包工程负责制。各乡镇人民政府、山城街道办事处和有关部门负责人，要按照统一分工，对重点工程进行帮包。包工程技术负责人，要为包工程行政领导当好参谋。包工程负责人实行常年分包，把防汛安全与抗旱、工程治理结合起来，不断提高工程抗洪除涝能力。石咀子水库由区政府分管区长、区水利局局长、山城街道办事处和徐庄镇行政负责人负责；小（一）型水库及重点小（二）型水库由区防指成员和乡镇（街道）主要负责同志负责；一般小（二）型水库由所在乡镇分管负责人、办事处主任、村干部共同负责；塘坝由所在地村干部负责；重要河道由流经地域政府主要负责人负责。

   （四）防汛办公室岗位责任制。区、镇两级防汛抗旱指挥部办公室是同级防汛抗旱指挥部常设办事机构。非汛期履行政府防汛抗旱管理职能，汛期作为政府领导人决策、指挥防汛的参谋部和作战部，负责防洪预案编制、组织防汛检查、制定工作计划、部署任务、监督防汛责任制执行情况、提供防汛信息、上报下达防汛指令及水毁工程调查、灾情评估分析、制定防洪除涝规划等工作。汛期实行24小时昼夜值班，严禁空岗、漏岗。

   （五）水利工程管理单位责任制。水利工程管理单位处在防汛第一线，必须按水利工程管理法规实施工程正常运行及汛期管理，做到分工明确，定岗定责，落实到人，保证各项度汛安全措施到点到位。要严格按照上级防指批准的汛期控制运行方案、指标和指令调度洪水。主汛期内水利工程管理单位不得休假，直接操作人员在汛期内要全天候值守。

三、突出抓好防汛重点、难点

病险水库除险加固、险堤整治、路口堵复、河道清障、清淤开卡等是防汛工作的重点，水毁工程、险工险段、病险工程是安全度汛的难点，各乡镇（街道）要作为当务之急，重中之重，集中人力、物力、财力，确保安全度汛。在建的重点工程，能在汛前突击完成的，要在确保质量的前提下加快施工进度；确需跨汛施工的，要落实安全度汛方案和各项应急措施。要加大河道清障工作力度，按照“谁设障、谁清除”的原则，对城河店子大桥上游、桑村郭河、石咀子水库下游、十字河内影响行洪的障碍物立即进行清除。对在河道行洪区内再设新障和其他有碍河道行洪安全的行为，按照《防洪法》有关规定坚决予以查处。河道堤防缺口、豁口汛前要全部堵复。重要交通路口、病险涵闸要备足物料，落实防守责任，确保洪水到来之前修复和疏通。要千方百计抓好城镇排水管道的修缮和排水渠道的清淤治理，确保城镇安全度汛。

四、统筹做好各项常规防汛工作

要大力宣传《防洪法》和《山东省实施<中华人民共和国防洪法>办法》，增强干部群众的水患意识和防汛抗洪的责任感，做到警钟长鸣。按照专业队伍和群众队伍相结合的原则，落实好防汛队伍。防汛抢险队伍要以当地民兵为骨干，按军事建制组建防汛常备队、抢险队和后备队，根据需要组成爆破、通讯、水中救护等专业抢险队伍和机动抢险队伍，集中进行训练、预演，使之能够掌握一般抢险技术，了解抢险集合地点、上坝路线、抢险部位及具体任务，做到召之即来，来之能战，战之能胜。要根据工程情况，按照“国家、集体、群众相结合”和“备而不集、登记造册、用后结算”的原则，保质保量的储备好防汛料物，要落实好防汛物料的数量、地点、供料责任单位、责任人、运输措施等，做到抢险时运得出、送得到、用得上。抗洪抢险应急预案是政府指挥抗洪抢险的重要依据，防汛主管部门要按照分级负责的原则，立足于防大汛、抗大洪，组织力量修订完善，并按规定程序报批。防汛抢险队伍建设及防汛料物筹备要求如下：

防汛抢险队伍筹建、防汛料物储备任务表

水库	筹建单位	常备队 （人）	抢险队 （人）	预备队 （人）	料物储备
石咀子水库	石咀子水管所	15			块石500立方，草麻编织袋2000条。
	徐庄镇 政府		300	500	碎石200立方，砂子500立方，土料500立方，炸药50公斤。
	山城街道办事处		200	1000	木材5立方，铁丝1吨，炸药50公斤，草麻编织袋3000条。
每座小（一）型水库	所辖乡镇	5	500	1000	块石200立方，碎石100立方，砂子100立方，土料200立方，草麻编织袋2000条，木材2立方，铁丝100公斤。
每座小（二）型水库	所辖乡镇	5	300	500	块石100立方，碎石50立方，砂子50立方，土料100立方，草麻编织袋1000条，木材1立方，铁丝50公斤。

注：塘坝、拦河坝及河道工程汛期由工程所在村派专人看管

五、协同防汛

搞好防汛抗洪工作必须依靠全区各级各部门、各行业密切配合、通力协作。各级各部门在防汛工作中要按照防汛职责分工，各司其职，各负其责；要坚持下级服从上级，局部利益服从全局利益；要坚持团结治水，反对以邻为壑，确保安全度汛。驻军、武警消防部队、公安干警和民兵预备役部队，是防汛抗洪抢险救灾的主力军，防汛办公室要主动向他们通报汛情，加强联络。要依照“分级管理、分级负责”的原则，汛期蓄水严格执行区防指下达的控制运行方案。石咀子水库及小（一）型水库由区防指负责调度（石咀子水库调度方案：汛中限制水位208.00米，警戒水位209.65米，允许最高洪水位211.05米）。小（二）型水库由乡镇（街道）负责调度，其他任何单位和个人不得干扰，遇有特殊情况及时上报；列入今年除险加固任务的21座水库，没经过竣工验收的不得蓄水运行。

附：山亭区小型水库二OO八年汛期控制运用计划表

                            二OO八年五月三十日