第45期（专报）
签发：田 琨
区委区政府信息中心 2009年12月18日
目 录
● 区检察院创新实施“启迪良知、回归社会”工程
● 区民政局强化措施提高五保集中供养率
区检察院创新实施“启迪良知、回归社会”工程
为切实做好监外执行罪犯监管改造工作，防止和减少监外执行罪犯脱管、漏管和重新犯罪发生，区检察院进一步健全监督机制,加强协调配合，努力提高执法管教质量，全面启动“启迪良知，回归社会”工程，取得了显著效果。全区209名监外罪犯无一人重新违法犯罪。
一、创建监督网络体系，加强对监管改造工作的全程监督
为防止监外执行罪犯脱管、漏管和重新犯罪发生，该院监所检察部门本着敢于监督、善于监督的精神，建立了监外执行罪犯管理监督网络体系，即以依法监督公安机关对监外执行罪犯管理为主线，以协同司法行政机关对监外执行罪犯社区矫正为辅线，以指导村民委员会（或居民委员会）对所在村（或居委会）的监外执行罪犯教育改造为基点，构成全区监外执行罪犯管理监督网络系统，做到人员到位，工作制度明确，通信联络畅通，监管信息共享，依法监督得力，矫正方法科学。监所检察部门会同信息技术部门自主研发了监外执行罪犯管理监督网络平台软件，充分利用信息化手段，绘制了10个乡镇（街道）行政图、监外执行罪犯具体分布图、乡镇公安派出所和司法所分布图等。针对监外执行罪犯属动态管理的特点，管理监督网络平台的数据库时时更新，保证了网络平台数据的时效性和监督的准确性。同时，对监外执行罪犯及社区矫正的对象，健全完善了交付执行和接收、管理、教育、改造、奖惩、解除以及法律监督等各项监管执法工作流程，使监外罪犯真正处于社会有效监督之下，真正做到了“底数清，情况明，掌握住”，从而有效堵塞了监外执行罪犯脱管、漏管问题的发生。
二、加强部门协调配合，促进社区矫正工作全面健康开展
一是依法监督公安机关的监管活动。在开展法制宣传活动中，有检察人员以案释法、以事说法的法制讲座，有公安干警进行的案例警示法规教育，还有表现好的监外执行罪犯的现身说法。此外，还组织监外执行罪犯旁听法院开庭、参观法制宣传等活动，始终做到警钟长鸣；二是监督司法机关开展的社区矫正。强化对社区矫正对象“帮教结对”亲情矫正工作，切实解决社区矫正对象现实生活中的实际困难。各乡镇司法所和社区联合，与辖区内所有的社区矫正对象均结成一对一帮教对子，通过开展与社区矫正对象谈心、交流，定期组织参加义务劳动，进行法律、文化知识竞赛等一系列亲情矫正工作，充分体现政府对他们的关心、体贴，增强他们重新做人的自信心；三是监督和指导居住辖区村民委员会（居委会）成立“帮教小组”开展教育改造活动。加强与监外执行罪犯、社区矫正对象的思想沟通，切实维护监外执行罪犯、社区矫正对象的合法权益。通过举办未成年人罪犯与家长的座谈会、监外执行罪犯和社区矫正对象的思想交流会等形式，了解他们的生活、学习和工作情况。用温馨的语言、真情地关怀，来消除社会对他们的歧视，用触及灵魂的帮教活动，唤醒他们对社会的关爱之心。
三、全面启动“启迪良知，回归社会”工程，全面提高管教质量
“启迪良知，回归社会”工程在内容上分为物质关爱和精神关爱两个方面。在物质关爱方面：一是对失足人员其家庭收入低于生活保障标准的，及时帮助纳入为低保或扶贫救济对象；二是对其家庭生活水平显著恶化的，街道和社区通过“一帮一”等活动给予临时性救济；三是对服刑前有工作单位的，回归后，积极为他们协调和争取原单位在其进行再次创业时给予一定的物质帮助和支持；四是对回归社会后就业困难的，协调有关部门和单位，帮助寻找提供就业信息。在精神关爱方面：一是积极主动帮助化解家庭、婚姻等方面的矛盾纠纷，使他们顺利走向社会；二是充分发挥社区优势，因人而异，组织参加技能培训，增强就业能力；三是严格落实“一帮一”责任制，街道、社区、居民小组落实专人，组成“一帮一”关爱小组，定期走访、交心，解决他们思想上存在的问题；四是适时通过座谈会、联席会等形式，宣传转化典型、创业模范的事迹。同时，在“启迪良知，回归社会”工程的具体实施过程中，建立和完善了日常性服务、定期走访、建档立卡、信息传递等制度，动员全社会积极参与帮教。在帮教过程中，注重发挥帮教对象的先进典型的示范效应，积极发现、总结和培养帮教对象中遵纪守法、勤劳致富、勇当市场经济带头人以及扶弱济困等方面的典型，大力表扬奖励，并择其重点进行大力宣传，以形成群体效应和社会效应。
区民政局强化措施提高五保集中供养率
把全区农村五保对象集中供养率提高到80％是区政府2009年为民办承诺的10件实事之一。区民政局将此作为一项政治任务来抓，多渠道筹集资金，强化供养保障，全区农村五保集中供养2355人，保质保量地完成了年度目标任务，
一是加强领导，强化责任。该局把这项工作作为年度工作的重中之重，多次召开专题会议，成立以局长为组长，分管局长为副组长，相关科室负责人为成员的五保供养工作领导小组。召开了各乡镇（街道）镇长、分管镇长参加的专题会议，下发《关于进一步加强农村五保供养集中供养工作的通知》，明确乡镇长是五保供养工作第一责任人和民政办主任是直接责任人的职责，对各乡镇集中供养的任务进行细化分解。
二是加大投入，狠抓落实。加大配套设施投入，今年全区敬老院共投入资金160万元，新增住房120间，购置五保老人入住的床、床垫、桌、椅等必备生活用品350套。认真做好排查动员工作，各乡镇民政办和村支两委负责人走村入户深入五保户家中，采取“劝、说、请”等方式，以真情感化五保老人入住敬老院，全年增加入住五保对象320人。充分挖掘现有敬老院供养资源的潜力，尽可能提高床位利用率，尽量减少办公用房和工作人员住房。通过深入细致的工作，鼓励和动员在院老人两人共住一间房，敬老院床位利用率达到100%，从而接纳更多的五保对象入院。
三是定期通报，加强督查。采取按月通报的办法，对各乡镇提高集中供养率进度情况进行通报。同时，还组织人员采取不定期、不打招呼的方式，对各乡镇的落实情况进行检查，全年共组织由局长、分管局长和乡镇敬老院长参加的督察5次。并于今年10月份组织各乡镇敬老院院长赴河南学习外地集中供养的先进经验。实行奖惩制度，对工作进展快的给予表扬，并在资金支持方面给予倾斜，对工作滞后的予以通报批评，促进了工作的顺利开展。
责任编辑：张亚川 | 
