政 府 工 作 报 告
---2010年1月7日在山亭区第七届
人民代表大会第三次会议上
区长 李红民
各位代表：
现在，我代表区人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。
坚持创造、创新、创业，2009年实现新突破
过去一年，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，区政府团结带领全区人民，坚持以科学发展观为统领，扎实推进企业集团化、产业集群化、境外山亭、休闲经济“四大战略”，抢抓机遇谋发展，团结奋进求突破，完成了区七届人大二次会议确定的各项目标任务。
一、积极应对金融危机，综合指标逆势增长。受国际金融危机重大影响，2009年是经济发展最困难的一年，政府工作经受了前所未有的考验。面对困难和挑战，我们认真贯彻落实中央和省、市决策部署，坚定信心，克难奋进，各项工作取得骄人成绩。初步核算，全区生产总值实现74.2亿元，增长13%；全社会固定资产投资完成39亿元，增长28%；规模以上工业增加值完成22.7亿元，增长16.5%；民营经济实现增加值65.7亿元，增长25.2%；地方财政收入完成1.57亿元，增长15.6%，其中税收占85.1%，提高2个百分点；财政支出完成6.8亿元，增长35%；社会消费品零售总额实现31.2亿元，增长16%；城镇居民人均可支配收入达15587元，增长9%；农民人均纯收入达5047元，增长10%。
二、狠抓重点项目建设，工业经济势头强劲。以重点项目建设为总抓手，扎实开展“百日会战”活动。实施过千万元项目70个，其中过亿元项目24个，增加三分之一，新增规模以上工业企业36家，达到152家。
企业集团强势推进。加快企业改革重组，做大做强，企业集团发展到6家，资产过10亿元的4家。华邦集团投资2.5亿元，完成何岗煤矿井下水平延伸和新疆源利煤矿30万吨技改；整合接收星辰建工、北辰置业、庐山水泥，合作经营抱犊崮、熊耳山景区，子公司达到15个，总资产20亿元。富能集团投资1.6亿元，完成富安煤矿东井和贵州合营煤矿技改，山西平安煤矿在资源整合中实现利益最大化；整体接收宜居置业和区建筑工程公司，发展壮大汉诺庄园，子公司达到10个，总资产15亿元。华润集团第四条生产线立项基本完成，“华润”商标被评为中国驰名商标，填补全市空白，石膏板护面纸被评为山东名牌产品，稳居亚洲龙头地位。银光集团成立银光科技、天宏地产公司，完成精纺二期扩建和桂花园一期开发，子公司达到5个，总资产13.6亿元。莺歌集团投资1.1亿元新上低温花生蛋白粉项目，投资并购金城淀粉，花生酱产能保持亚洲第一。金飞集团投资5300万元，建成考试中心、培训基地、车辆检测站、枣庄技术学院山亭校区，成为全市规模最大的民营驾培企业。
产业集群加速膨胀。煤炭产业集群：新建、扩建项目5个，全区煤矿达17个，新增产能230万吨，总规模达580万吨。新型建材集群：葡诚（枣庄）旋窑水泥200万吨生产线试车，北新建材轻钢龙骨成功中标十一届全运会场馆等重点工程，石膏板产能6000万平方米、水泥产能600万吨，产业链条不断延伸，关联度更加密切。机械制造集群：数控机床、汽车配件等产业快速发展，企业达63家，产能突破5万台（套），大豆膨化食品机械市场占有率全国第一。纺织服装集群：新上大松印花等韩资企业4家，服装生产企业达18家，产能突破4000万件。食品加工集群：新建、续建项目26个，企业发展到180家，加工贮藏能力达600万吨，豆制品产业成为全市唯一入选省中小企业产业集群发展规划的食品产业。
对外开放步伐加快。强力推进招商引资，创新招商方式，建立4处招商基地，全年签订项目合同29个，实际到位外来资金25.4亿元。外经外贸进一步拓展，成立好利佳（香港）国际贸易有限公司，实现境外公司注册零突破，莺歌食品完成香港、台湾、韩国“家之宝”商标注册；完成贸易总额7200万美元，新增自营进出口权企业9家；利用外资3358万美元，完成市下达任务的153%，顺利实现葡诚（枣庄）旋窑水泥公司外资并购。境外山亭继续扩张，煤炭产业延伸到新疆、山西、贵州、云南等地，原煤储量11亿吨。富能集团在智利建立7500亩葡萄种植基地、城头镇在黑龙江建立20万亩绿色大豆种植基地，有效保障了优质原料供应；莺歌集团在北京、河南、青岛设立子公司，市场份额不断扩大。区外项目完成投资8亿元，实现投资领域和规模新突破。
保障能力显著增强。紧抓国家扩大内需、拉动经济增长机遇，列入国家、省扶持项目39个，争取资金1.7亿元。通过挂钩置换、争取点供、盘活存量、空心村治理，新增建设用地1030亩。山亭经济开发区通过质量、环境和健康安全三项国际标准体系认证，被评为“山东省知识产权园区”。拓宽融资渠道，成功争取山东万佳担保公司、山东龙顺动产质押公司在我区设立办事处，成立翼云城市资产经营有限公司，担保机构发展到23家，担保贷款5.6亿元。全年金融机构存款余额34亿元，增长31.7%；贷款余额29亿元，增长57.6%。
三、全面提升镇域经济，三农工作亮点纷呈。以增加农民收入为核心，不断深化农村改革，着力提升镇域实力，扎实推进新农村建设。
镇域“十朵金花”竞相绽放。山城街道大力发展第三产业，规模以上服务业达11家，商气人气有效聚集；西集镇建成鲁南汽配产业园，落户企业13家，积极争创省级汽配产业基地；桑村镇打造鲁南机械制造基地，落户企业21家，成为山滕经济带的关键节点和承接产业转移的重要平台；城头镇豆制品产业势头迅猛，连续创下“山东省特色产业镇”、“全国农产品加工创业基地”、“中国豆制品第一镇”；冯卯镇全力打造纸箱包装、果蔬冷藏加工鲁南第一镇，建成回乡创业园，落户企业6家；店子镇莺歌工业园初具规模，入园企业4家，食品产业不断膨胀；水泉镇火樱桃突破7万亩，实现春节前上市，“山亭火樱桃”填补我区地理标志证明商标空白；徐庄镇突出建设特色农产品基地，打响生态农业品牌，新上项目6个；北庄镇发展观光农业，引进国际先进温室大棚技术，打造航空食品生产研发基地；凫城乡拉长水泥产业链条，建设鲁南新型建材园，新上项目7个。镇域经济活力凸显。
农业基础更加巩固。投资1.6亿元，实施农田水利基本建设项目380个，是建区以来投资额最大、开工项目最多的一年。石嘴子水库除险加固工程快速推进；治理水土流失22平方公里，发展节水灌溉1.1万亩。争取农业综合开发无偿资金2650万元，开发整理土地3.2万亩，新增耕地400亩；成功中标省农业综合开发“两结合”试点项目，全市唯一。创新扶贫开发模式，村级互助金融组织发展到15家。推广测土配方施肥10万亩，成为“全国测土配方施肥示范县”。
产业化水平不断提高。巩固发展十大林果基地，新增经济林7000亩，成片造林2.8万亩，林木覆盖率达52.3%，顺利通过“全国绿化模范县”初验，凫城乡成为“省级绿化模范乡镇”。农业标准化示范基地达16处32万亩，龙头企业66家；标准化畜禽养殖场发展到826家，“自然养猪法”推广量全市第一，金土地特种肉牛养殖规模全市最大。长红枣汁、春福盈豆油成为十一届全运会指定产品，打入航空食品市场，莺歌花生酱评为山东名牌产品，长红枣积极争创国家地理标志产品。新通过国家级无公害、绿色、有机食品认证4个，达到52个。
农村活力有效增强。大力推进农村土地使用产权制度改革，实现规模经营3.3万亩，全省现场会在我区召开，“徐庄模式”成为全国典型。在全省率先启动集体林权制度改革，外业勘界基本完成，走在全省前列。投资1300万元完成3.8万人饮水安全工程，投资1280万元建成大型沼气池1座、户用沼气池5180个。发放种粮、良种、农机具等补贴2961万元，发放库区移民后期扶持直补资金1659万元。发展农村合作经济组织56家，达到166家。
四、强力推进旅游服务业，休闲经济成效显著。把旅游服务业放在突出位置，努力拓展发展空间，预计实现第三产业增加值27.3亿元，增长16.3%。
旅游发展呈现新亮点。旅游体制改革走在全市前列，抱犊崮、熊耳山两大景区实现市场化运营。投资3100万元建设旅游道路6条42公里，开通城区至抱犊崮观光巴士。石板房部落、洪门葡萄村等农家乐项目快速推进。成功举办美食节、“观梨花、赏桃花、品豆花、摘樱桃”休闲游、中国（城头）豆制品文化节、红叶登山节和国际旅游小姐评选活动。建国60周年献礼片《沂蒙六姐妹》、《南下》在我区拍摄。汉诺庄园被评为AAA级景区，城头镇豆制品基地被评为省级工业旅游示范点，山城街道、水泉镇成为“省级旅游强镇”，我区被评为2009“好客山东”县域旅游金榜品牌。大力推进“二日游”活动，接待济南游客15729人（次），在全市率先超额完成任务。
服务业发展取得新成效。精心实施“四引”、“七个一”项目，汉诺欧情温泉、商旅别墅开业运营，健身公园开工建设。建成全国首家豆制品电子交易平台，形成“买全国、卖全国”的经营格局。鲁南金属交易市场一期交付使用、二期主体完工，鲁南（山亭）农产品物流中心项目完成市级立项，月亮湾湿地公园被评为省级湿地公园，美食一条街入驻餐饮业户15家。新增规模以上服务业16家，发展到44家。
商贸流通业实现新突破。扎实推进“万村千乡”市场工程，新建改造农家店、农资配送中心、农村社区综合服务中心137家。开展“农超对接”试点，加工销售特色农产品3800吨。实施“家电、汽车、摩托车下乡”工程，销售补贴类下乡产品2.3万件(辆)，发放补贴1051万元。搞活粮食流通，储存国家跨省移库玉米1.5万吨。组建金牛、汇通等物流公司，富川运输公司纳税突破千万元，现代物流企业发展到28家，我区被列为全市唯一的省级农村物流试点区。
五、突出打造生态宜居城市，城乡环境不断改善。坚持“让山亭人过上城里人生活”的理念，加快城市建设，完善基础设施，投资15亿元，实施城建项目40个。
城市特色初步形成。做足“特”文章，以创建省级园林城市为契机，加快汉诺庄园、新十八中欧式建设和府前路、抱犊崮路欧式化改造，欧式建设风格初步形成。做活“水”文章，实施薛河城区段开发，建设明珠湖、紫云湖，“碧水绕城”规划逐步推进。做透“绿”文章，大力实施拆墙透绿、沿街植绿，城市绿化覆盖率46.5%，人均公共绿地面积8.6平方米，全市第一。做好“亮”文章，实现城区主干道、机关单位、广场小区全亮化，夜景示范街评比位居全市前列。
承载功能全面提升。投资4100万元，升级改造北京路、新源路、邾国路等8条道路。投资5400万元，完善城市污水处理厂和中水回用、污水收集管网等配套设施。投资8500万元，建设城区集中供热和天然气项目。投资4000万元建成全省首座数字化云峰输变电工程，投资1.4亿元开工建设220KV丰泽输变电工程。投资10.2亿元实施房地产项目8个，开发总面积80万平方米：太清湖商住城、梨花园一期主体完工，桂花园一期、樱花园一期二期交付使用，双山、柴林、官庄、西山腰4个居民社区建设快速推进。
城镇面貌焕然一新。投资16.2亿元，实施小城镇开发建设项目68个，硬化道路12公里，安装路灯1700盏，新增绿地8万平方米，小城镇规模由28平方公里扩展到33平方公里，城镇化水平达39.8%。投资10.5亿元，实施农村住房建设与危房改造工程，强镇带动、强村推动、强居拉动、强企联动“四强四动”模式全省推广，率先在全市完成“三大规划”和乡镇总体规划编制，危房改造、集中连片开发户数两个全市第一。
六、始终坚持民本优先，社会事业全面进步。民生事业投入3.3亿元，占财政支出48.5％，增长43.5%，人民群众享受到更多发展成果。
十件实事全面完成。新十八中正式投入使用；启动城镇居民医疗保险，完成参保45173人；100处标准化农村卫生室和2处社区卫生服务站投入使用；建成乡镇综合文化站10处、农家书屋55处、农民健身场所38处；开工建设城市生活垃圾处理场；完成30座小型水库除险加固工程；新建农村住房8200户，改造危房2760户；建成通自然村公路79.7公里；农村低保标准提高到每人每年1000元，城市低保标准提高到每人每月190元，集中供养五保对象2361人，集中供养率提高10%，达80%；下岗失业技能培训680人，新增城镇就业2900人，转移农村劳动力7800人。政府承诺的惠民实事全部兑现!
社会事业快速发展。科技创新成果丰硕，8个项目获市级以上科技进步奖，新增专利授权量60件，科技进步对经济增长的贡献份额达55%。在全市率先完成中小学布局调整，中小学生均公用经费分别提高到600元、400元。建成新人民医院，有效整合医疗资源，创新“三位一体”医药保障体系；沉着应对手足口病和甲流疫情，群众生命安全得到有效保障；新农合筹资标准提高11.1%，参合率达97.4%。开展新型农村社会养老保险试点，1018名老年人领取养老金；社保基金征缴突破亿元大关，增长55%。取缔土小企业158家，淘汰落后产能90万吨，万元GDP能耗降低6%，削减COD222吨、SO２2500吨，提前两年超额完成“十一五”SO２减排任务，大气质量优良率位居全省前列，顺利通过国家淮查。加快农村道路建设步伐，完成半马路、冯木路桑村段、李城路李庄至甘石桥段等道路建设。文化事业健康发展，新增有线电视用户3200户，启动数字转换工程，顺利完成电影管理体制改革；我区申报的“山东琴书”被列入省级非物质文化遗产名录，编纂出版《山亭区文化志》、《山亭区大事记》。扎实开展第二次经济普查工作，“三集中一指导”做法全市推广。
和谐建设稳步推进。强化计生属地管理，成立城区计生办，集中开展拉网式清查和专项治理，人口自然增长率控制在5.89‰以内，合法生育率达89.1%。狠抓安全生产目标责任制落实，加强安全隐患排查，安全生产形势持续稳定。社会治安综合治理不断加强，“平安山亭”建设成效显著，“五五”普法和“四五”依法治区扎实开展，启动“111”工程试点。深入推进产品质量和食品安全专项整治，健全完善应急管理体系，突发公共事件应对处理能力明显提高。开展领导干部“大接访”活动，联席督办信访案件经验全市推广。积极开展“双拥”活动，安置79名复退军人，民兵预备役工作进一步加强。成立区慈善总会，实施大病、特困救助2000人（次）；赠送老年人意外伤害保险8400份；完成残疾人危房改造82户，实现就业245人，免费白内障手术300例；切实保障城市低收入家庭住房需求，建设廉租房60套。重点部门、公用事业单位、行政村（居）及国企实现行政权力网上运行、电子监察。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，办结人大代表建议、政协委员提案167件，办复率100%。工会、共青团和妇女儿童事业和谐推进，调研督查、工农关系、外事侨务、政府法制、民族宗教工作扎实开展，审计、物价、气象、邮政、通讯、人防、消防、档案、新闻出版、防震减灾等各项工作取得优异成绩。
各位代表！过去一年，是全区上下攻坚克难砥砺奋进的一年，更是全区经济社会实现弯道超越乘势而上的一年。挑战比预料的大，成绩比预想的好。一年来，我们正确判断宏观形势，清醒认识面临的挑战和机遇，科学务实，积极作为，用改革的思路、创新的办法，较好解决了发展中的困难和问题。一年来，我们以科学发展观统领全局，咬定发展不放松，坚定不移地实施四大战略，争先进，创一流，各项工作实现重大突破。一年来，我们把不断提高人民群众生活水平，作为一切工作的出发点和落脚点，实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益，妥善处理和化解社会矛盾，和谐社会建设进一步加强。一年来，我们强化政府自身建设，目标同向，行动同步，形成了团结一致干事业、一心一意促发展的浓厚氛围，为推动山亭跨越发展提供了强力保障。
各位代表！一分耕耘一份收获。取得的成绩令人鼓舞，也来之不易！这是市委、市政府和区委正确领导的结果，是区人大、区政协监督支持的结果，是广大干部群众共同奋斗的结果。在此，我代表区人民政府，向辛勤奋战在各条战线上的干部群众，向给予有力监督和支持的区人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和离退休老同志，向驻山亭人民解放军、武警消防官兵，向所有关心、支持山亭发展的各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意！
在为成绩振奋鼓舞的同时，我们也清醒地认识到，全区经济社会发展中还存在一些不容忽视的问题：企业集团规模小，支撑发展的大项目、好项目不多，产业集群关联度不高；农业基础比较薄弱，规模经营程度不高，镇村经济发展不平衡；城市缺少科学规划，基础设施配套不完善，人气商气不足；少数同志服务意识不强，发展环境有待进一步优化，等等。对这些问题，我们将高度重视，积极采取措施，认真加以解决，决不辜负人民的期望与重托。
敢为天下人不敢为之为、甘吃天下人不愿吃之苦，
推进2010年新跨越
各位代表！2010年，是决战“十一五”、谋划“十二五”的关键之年，也是加快发展、实现跨越的关键之年。综观当前形势，国家继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，出台了一系列扩大内需、增加消费需求、加快结构调整、促进产业升级等政策措施，为跨越发展提供了难得机遇。经过近年来的发展和积累，我区综合实力显著增强，基础设施明显改善，经济结构和投资环境不断优化；全区上下思发展、谋发展的氛围更加浓厚，干事业、促跨越的办法越来越多。山亭已进入新的发展时期。我们要进一步统一思想，振奋精神，抢抓机遇，乘势而上，再创新的辉煌。
今年政府工作的总体思路是：以党的十七大、十七届四中全会精神为指导，以科学发展观为统领，抓住国家扩大内需和枣庄城市转型的重大机遇，强力推进“四大战略”，加快发展方式转变，加大结构调整力度，做强工业、做优农业、做靓服务业，推进欧情山城建设，提升镇村实力，扩大消费需求，保障改善民生，推动全区经济社会实现新跨越。
主要预期目标：全区生产总值增长15%，全社会固定资产投资增长28%，地方财政收入增长15%，规模以上工业增加值增长16%，社会消费品零售总额增长17%，城镇居民人均可支配收入增长10%，农民人均纯收入增长10%，城镇登记失业率控制在3.5%以内，人口自然增长率控制在6‰以内。
实现上述目标，必须着重抓好六个方面工作：
一、抓大培强工业经济，增强发展的支撑力。把转方式、调结构作为推动工业经济快速发展的战略举措，大力开展“重点项目建设攻坚年”活动，着力培育新兴产业，改造提升传统产业，加快推进新型工业化，计划投资131.4亿元，实施过千万元重点项目81个。
膨胀企业集团上项目。大力推进集团化战略，促进企业集团快速膨胀、做大做强。华邦集团投资2亿元的何岗煤矿开拓延伸工程、投资5000万元的新疆源利煤矿60万吨技改项目开工建设，投资5000万元的120万吨水泥粉磨站项目上半年竣工投产；富能集团投资2.8亿元的山西平安煤矿120万吨技改、投资1.4亿元的富安煤矿新井东扩工程年底达产达效，投资8000万元的贵州合营煤矿首采工程上半年竣工投产；两大国企集团在区内投资新建1个以上过5000万元工业项目。华润集团投资4亿元开工建设第四条生产线。莺歌集团低温花生蛋白粉项目上半年投产达效。金飞集团投资1.2亿元的鲁南驾驶员教考中心、机动车交易市场、福田汽车4S店项目开工建设。银光集团参与新汽车站、游客中心、商务酒店项目建设，新建爆破公司。积极培育新的企业集团，发展壮大企业集团队伍，提高工业经济规模实力。
延伸产业链条上项目。扶持煤炭、新型建材、机械制造、食品加工和纺织服装等产业拉长链条，实现集群化战略新扩张。投资5亿元的葡诚（枣庄）旋窑水泥二期项目开工建设，投资1亿元的低温余热发电项目年底竣工投产，投资6200万元的宏大伟业钢结构、投资6000万元的万拓新型建材项目上半年竣工投产。投资1.6亿元的帅特汽车配件、投资1.2亿元的隆大数控机床、投资1.2亿元的亚立特数控机床项目上半年竣工投产，投资2.4亿元的黄金宝贝婴儿用品、投资5000万元的华源数控机床三期项目年底竣工投产，投资8200万元的禹铭童车项目年底投产达效。投资3.5亿元的东航伊人食品一期、投资1.2亿元的润品园食品、投资5600万元的永兴板栗加工、投资5500万元的川阿婆食品三期项目上半年竣工投产；投资5600万元的汉诺乳制品、投资5300万元的林青包装和投资5100万元的利泰果蔬项目年底达产达效。积极推进世正服装、大农服装、美光纺织等韩资项目开工建设。
扩大招商引资上项目。坚持把招商引资作为“天字号”工程、“一把手”责任。把日韩、港台、长三角、珠三角、环渤海经济带等国家和地区作为招商重点，强化青岛、深圳、苏州、杭州等招商基地作用，乡镇（街道）围绕特色产业建基地，大力开展招商活动。注重招引高新技术项目，推进香港华润集团投资35亿元的热电项目、大唐集团投资18亿元的风电项目、亿兆能源投资5.3亿元的光伏发电项目、湖北杜克投资2亿元的煤化工项目、维安化工投资1.2亿元的丙酸钙项目落地建设。力争全年签订招商引资合同31个，实际利用区外资金27亿元，新增自营进出口权企业12家，引进外资2500万美元，完成进出口总额8640万美元，增长20%。
壮大中小企业兴项目。实施“中小企业发展促进年”活动，提升中小企业整体实力。强化企业家队伍建设，设立培训专项资金，组织企业经营者到国内外培训学习，多渠道引进专业人才，改善人才结构。加大政策扶持力度，设立中小企业发展专项资金，建立“过桥还贷”周转金；加强担保机构和中小企业信用体系建设，充分用好知识产权质押、仓单（订单）质押等贷款方式。大力推动自主创新和技术改造，以质量兴企、以品牌增效，争创省级以上著名商标2枚、国际质量体系认证企业2家、市级以上技术研发中心2家；实现规模以上中小企业增加值增长18%以上，主营业务收入和利润、利税增幅高于生产增长。
加强平台建设接项目。坚持“一区多园”发展，强化项目载体建设，推动山亭经济开发区向西扩张，不断完善基础配套，争创“中国最具影响力的金融生态开发区”。加快推进乡镇（街道）特色产业园建设，提高项目承载能力。坚持节约集约用地，推进土地挂钩试点、城中村治理、农村住房建设与危房改造，腾让置换土地；推广向荒山荒坡、旧校旧企要土地的做法，盘活闲置土地；用足用好点供政策，不断提高立项层次，力争实现3个省级立项、突破国家级立项，争取更多土地指标。
二、扎实推进三农工作，增强发展的源动力。按照“稳粮保供给、增收惠民生、改革促统筹、强基增后劲”的基本思路，以规模化提升农业、城镇化带动农村，加快镇村经济发展。
加快推进农村土地使用产权制度改革。进一步扩大试点范围，新增农村土地合作社20家，培植省、市重点示范合作社6家，建立健全交易服务平台11家、土地纠纷调解仲裁机构11家。加大政策扶持力度，设立专项资金，对典型示范户和重点合作社，在“贷、贴、保、扶、奖”等方面给予支持，实现规模经营土地2万亩以上，30%以上的农产品通过合作社生产、加工和销售，加快农业产业化、现代化进程，保障农民持续增收。
大力发展镇村经济。深入推进扩权强镇改革，着力解决乡镇职能弱化、权责利不统一问题，激发镇域经济发展活力；进一步明确发展定位，发挥产业特色优势，重点培育壮大龙头企业，带动产业集群加快扩张，形成产业品牌，让“十朵金花”更加艳丽。按照“一村一品”的路子，推行“公司+合作社+农户”模式，借助“双十双百”活动，实施典型带动，壮大村域经济实力，实现镇村一体化发展。
积极发展现代农业。着力抓好特色农业基地、优质林果基地建设，积极争创火樱桃、长红枣“全国绿色食品原料标准化生产基地”。全面完成集体林权制度改革，新增造林2.6万亩，林木覆盖率达到52.8%，完成“全国绿化模范县”创建。提高农业机械化水平，组建农机专业合作社4家。加快商品粮基地建设，实现良种全覆盖，粮食总产突破16.5万吨，储存国家跨省移库粮食5000吨以上。做大做强农业龙头企业，培育市级以上龙头企业4家，力争实现国家级零突破；全区50%以上农产品推行标准化、品牌化生产，认证无公害、绿色、有机食品5个。加强重大动物疾病防治，推广清洁环保养殖，改扩建标准化养殖场100处。
配套完善基础设施。加强农田水利基本建设，申报实施节水灌溉、水土保持、库区移民后期扶持、城郭河治理等项目，加快石嘴子水库除险加固项目建设，铸造精品工程；推进小型农田水利设施租赁、拍卖工作，提高利用效益；投资4500万元，实施十字河南、北支治理工程。投资4000万元，整治基本农田2万亩；投资1500万元，完成农业综合开发2万亩，新增耕地420亩。投资1300万元，新建沼气池5000个、沼气服务网点10个，完成“一池三改”3000个。规范村级互助资金运作，制定2010—2020年扶贫规划。
统筹城乡一体化发展。坚持以城带乡，构建城乡一体的新型基础设施体系，完善城乡交通、通信、水利、环保、防灾等基础设施，推进城区供水、供热、燃气、污水和垃圾处理向周边村镇延伸。实行城乡统一户口登记制度，全面放开区域内户口迁移政策，以合法固定住所为基本落户条件，降低农民进城门槛。完成小城镇开发11万平方米，修建城镇驻地道路10公里、农村道路50公里，完成冯木公路（冯卯至桑村段）拓宽改造。加快推进人饮安全工程，确保3.5万人饮水安全。坚持旧村改造、整村迁建、迁村并点与新型农村社区建设相结合，加快农村住房建设与危房改造，建设农村住房8918户，改造危房4500户，建设面积126万平方米。
三、做优做活休闲经济，增强发展的拉动力。把加快旅游服务业发展作为调结构、促消费的重要措施，推进休闲经济战略，努力培育新的经济增长点。
发展壮大旅游业。做靓精品景区龙头。规划建设抱犊崮—熊耳山景区君寿岛、会仙河、凤栖湖、罗荣桓纪念馆，启动卧虎洞开发，完成景区汽车站和游客服务中心建设；引入先进管理团队，开发经营汉诺庄园室内外温泉，加快汉诺健身公园建设，确保年内投入使用；启动莲青山景区经营管理体制改革，完善旅游道路建设，加大开发投入力度；加快雪山、石板房部落建设，规划开发翼云湖、东江湖。强化“二日游”载体。继续举办美食节、采摘节、登山节等节会活动，扩大宣传推介，突出发挥旅行社作用，积极拓展济南、南通旅游市场。培育“农家乐”特色。规划建设旅游节点，抓好龙床水库、开心农场等农家乐项目，精心设计以抱犊崮—熊耳山生态山水游、赏花采摘农业观光游、汉诺庄园欧情城区游、雪山石板房部落民俗文化游为主的旅游线路，打造“休闲自驾游首选目的地”。加强设施配套保障。不断完善“吃住行游购娱”六大要素，合理规划购物、娱乐场所，开发旅游商品，建设旅游信息平台，争创A级景区、星级宾馆，努力把旅游业培育成特色支柱产业。
大力繁荣服务业。狠抓专业市场建设，规范完善城区农贸市场，升级改造农产品、豆制品、建材等批发市场，壮大鲁南金属交易市场、汇通果品批发市场，启动建设鲁南（山亭）农产品物流中心。完善商贸流通网络，完成投资8000万元的永宁物流、投资5000万元的鼎泰交通物流项目建设。规划城市特色街区，建设欧情步行街，打造美食一条街，提升精品商业街，建设城区大型购物中心，引进2家以上精品名店。扎实推进“万村千乡市场工程”，新建村级便利店50家、农村社区服务中心10处，构建“区有配送中心、乡有综合超市、村有便利商店”的连锁经营网络。
四、倾力打造欧情山城，增强发展的承载力。突出城市特色，完善配套功能，打造宜居城市，大力提升城市竞争力。
坚持“三项原则”，完善城市规划。按照“超前、长远、全面”原则，确立“鲁南欧情山城、生态休闲家园”城市发展定位，充分发挥规划的龙头作用，以建设20-50万人的中等规模城市为目标，完善城市总体规划，启动欧情风貌规划、水系规划、控制性详细规划，人大审查决议后实施，每年进行一次检查，按照法定程序修正，确保城市规划的严肃性和长久性，打造“南有运河古城，北有欧情山城”的发展格局。
实施“三大工程”，加快城市建设。实施畅通工程，开工建设青屏路、北留路西段、北京西路，完成抱犊崮路、汉诺路、仙台路、香港街升级改造，打通新源路（北段）、柴（林）郭（庄）路，延伸富安大道，力争完成山滕一级路立项，并开工建设。加快配套工程，完善城市污水管网，完成城市生活垃圾处理场一期、丰泽输变电建设工程。推进宜居工程，投资7.2亿元，完成樱花园三期、桂花园二期工程，启动梨花园二期、荷花园、枣花园建设，开发住房50万平方米，建设廉租房70套，进一步改善群众居住环境。
突出“四个亮点”，提升城市品味。推行“屋顶绿化”，以府前路为试点，对建筑物进行立体绿化，实现屋顶栽花草、空中建花园。推进“碧水绕城”，加快紫云湖建设，启动薛河城区段改造、翼云湖城区引水、第二水源地建设等工程。实施新能源亮化，在城区道路安装新能源路灯。实行精细化管理，理顺城市管理职能，探索垃圾处理、园林绿化等政府服务职能外包，全面提高城市管理水平。
五、着力建设幸福山亭，增强发展的凝聚力。坚持以人为本、民生优先，协调发展各项社会事业，不断提高群众幸福感。
更加注重办好惠民实事，让人民群众共享民生事业成果。全面完成文体艺术中心建设，规划建设新汽车站。启动新十八中续建工程，完善配套功能，全面实施校舍安全工程，加固校舍1.8万平方米，新建2万平方米。引进先进管理团队，合作发展新人民医院，完成北庄镇精神病院、桑村镇卫生院新建和店子镇卫生院扩建工程，建设80处标准化村级卫生室。新农合筹资标准提高20%，农村低保补助标准提高到1200元，新型农村社会养老保险试点参保突破4万人，企业退休人员基本养老金提高120元，关闭、破产国有企业退休人员纳入城镇职工医疗保险，增加机关事业单位人员待遇。积极开展就业援助，帮助“零就业”家庭就业，新增城镇就业3000人，转移农村劳动力8000人。实施21个贫困村扶贫开发，实现2.9万人整体脱贫，改造棚户区40万平方米，改造残疾人危房100户。
更加注重发展社会事业，让人民群众共享文明进步成果。统筹解决人口问题，进一步强化“双基”建设，完善政策衔接和利益导向机制，加大“两非”打击力度，确保完成各项指标，营造良好人口环境。大力发展科技事业，增强自主创新能力，科技进步对经济增长贡献份额达55.4%以上，争创国家可持续发展实验区。深入推进素质教育，加大公共财政投入力度，提高农村义务教育生均公用经费标准。加强人才培养和引进，推进“一村一名大学生”、“三支一扶”工程，鼓励大学毕业生到农村就业，优化专业人才队伍。深化医药卫生体制改革,实施农民健康教育工程和社区卫生服务网络建设。鼓励企业开展技术创新，淘汰立窑水泥产能50万吨，万元GDP能耗降低5.9%，COD、SO２削减8.5%、5.5%，争创国家级生态示范区。新增村村通有线电视用户3000户、数字化电视2000户。建成农家书屋47处、农民健身场所30处。做好第六次人口普查，推进第三次文物普查，争取伏里土陶列入国家级文化遗产名录；编纂《山亭年鉴（2007—2008）》和《山亭区地理志》。加强新农村档案收集和管理，规范、开发民生档案。发挥工会、共青团等群团组织作用，关心妇女儿童和慈善事业，扎实推进民族宗教、工商管理、工农关系、外事侨务、防震减灾、审计、质监、物价、双拥、人防、气象等工作。
更加注重维护社会稳定，让人民群众共享平安和谐环境。加强社会治安综合治理，健全完善应急管理体系和公共安全应急预案，不断增强群众安全感。积极实施“五五”普法和“四五”依法治区，大力推进“111”工程。畅通民意诉求渠道，为民解决实际问题。加强产品质量和食品药品安全监管，确保群众吃上放心食品、用上安全药品。深入开展“安全生产年”活动，全面落实“两大主体”责任，着力做好隐患排查治理，确保安全形势持续稳定。
六、用心打造满意政府，增强发展的执行力。以开明开放的理念、锐意创新的思路、争先进位的意识、高效廉洁的作风，全面加强政府自身建设。
创新实干，建设有为政府。始终保持奋发有为的精神状态，在敢想敢干中抓机遇、抢先机。启动并完成政府机构改革，切实转变政府职能，提高行政效率。加大重点项目帮包服务力度，推行“四线服务”工作法，为项目建设营造良好外部环境。改革考核机制，对乡镇（街道）和部门实行双向考核，增强服务意识，提高服务能力。
关注民生，建设亲民政府。坚持把人民群众最关心、最现实、最迫切需要解决的突出问题作为大事来办，多做得人心、暖人心、稳人心的工作，财政支出多向民生事业倾斜，优先落实民生项目，让人民群众得到更多实惠。经常深入基层调查研究，了解社情民意，掌握一线情况，解决实际问题，增强工作的针对性和预见性。
依法行政，建设高效政府。认真执行区人大及其常委会的各项决议、决定，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案。深入开展政务公开，启用行政服务中心，为群众提供高效、便捷服务。完善公众参与、专家论证的政府决策机制，最大限度地保障群众的知情权、参与权和监督权。
从严治政，建设清廉政府。坚持一切从实际出发，说实话、办实事、求实效。紧紧围绕全区中心工作，对政府工作报告确定的任务目标，一件一件抓落实，一环一环严督查，一项一项求突破，实行乡镇（街道）和部门目标任务完成情况定期报告制度，确保各项工作落到实处。牢记“两个务必”，大力发扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良作风，加强勤政廉政建设，深入开展反腐败斗争，全力打造人民满意政府。
各位代表，新形势催人奋进，新目标鼓舞人心。让我们在区委的坚强领导下，以更加创新的精神、更加饱满的热情、更加扎实的工作，不断开创经济社会发展新局面，为让全区50万人民过上更加幸福美好的生活而努力奋斗！
