全面开创富裕秀美和谐山亭建设新局面

——区七次党代会工作报告解读（一）

1月5日，区委书记王常胜代表中国共产党枣庄市山亭区第六届委员会向大会作了《科学发展 快速崛起，全面开创富裕秀美和谐山亭建设新局面》的工作报告。

这次大会是我区站在科学发展的新起点、建设更加富裕秀美和谐新山亭的关键时刻，召开的一次承前启后、继往开来的大会。大会的主要任务是：回顾总结过去五年的工作，审议确定了今后五年的奋斗目标和工作任务，选举产生新一届中共山亭区委员会和中共山亭区纪律检查委员会，动员全区各级党组织和广大党员、干部群众，进一步凝聚力量、团结奋进，科学发展、快速崛起，为全面开创富裕秀美和谐山亭建设新局面而努力奋斗。

●五年拼搏奋进，成就鼓舞人心

★关键词：“六个最”

王常胜书记在报告中说，区六次党代会以来的五年，是山亭发展史上具有里程碑意义的五年。面对国际金融危机的严峻考验和宏观发展环境的复杂多变，六届区委在市委的坚强领导下，团结带领全区人民，坚持以科学发展观为统领，大力实施四大经济战略，发展五大产业集群，打造生态欧情城市，培育镇域“十朵金花”，促进和谐社会建设，开拓进取、真抓实干，圆满完成了区六次党代会确定的各项目标任务。

王书记用了“六个最”作了进一步的阐释。

发展经济是富民强区的第一要务，经济指标的提升和变化在一定程度上说明了该地区的发展进步。所以，王书记首先说了第一个最，“五年来，全区最显著的成就是经济实力大幅提升。”

统计数据显示，2011年预计完成生产总值96.2亿元，比2006年增加48.8亿元，年均增长15.2%；三次产业结构由16.4：49.7：33.9调整到15.9：43.4：40.7。　

工业经济快速发展。累计实施过千万元重点项目184个，总投资298.8亿元。培育了华邦、汉诺、莺歌等企业集团，其中华邦、汉诺两大集团总资产均超过20亿元，年均缴纳税金和国有资产收益7600万元，成为拉动经济发展的强力引擎。形成煤炭、新型建材、机械制造、纺织服装、食品加工五大产业集群。

第三产业稳步发展。旅游体制改革走在全市前列，抱犊崮、熊耳山两大景区实现企业化经营、市场化运作。创建国家AAAA、AAA级景区4处，国家级水利风景区、湿地公园3处，省级以上工农业旅游示范点8处，北庄镇等6个乡镇被评为省级旅游强镇，我区被评为山东县域旅游十强、山东最佳旅游生态示范县。现代农业培育农业龙头企业发展到77家，其中市级以上32家，莺歌集团被评为国家级农业龙头企业。　

经济发展显现在外部城乡面貌变化上。因此报告第二个最是“五年来，全区最明显的变化是城乡面貌焕然一新。”

报告中说，五年年累计完成投资66亿元，实施城市建设工程160多项。新建改建北京路、新源路、抱犊崮路等城市道路46公里，形成“八纵八横”路网框架，城市规模由2006年的7.8平方公里扩大到14平方公里。建设了梅花园、樱花园、润景家园、欧情豪庭、锦绣花园等居民小区13处，开发总面积突破90万平方米。　镇，城镇化水平达41.6%。

山亭建区时间短，仅仅２８年，各项社会事业几乎从零起步。但是过去的五年，是成效最显著的五年。报告中说，全区大力发展教育事业，新枣庄十八中建成使用，建成二级甲等标准的新山亭区人民医院运营，山亭被评为国家级生态示范区、国家可持续发展实验区。这些在过去都是连想不敢想的事情如今变成了现实。因此王书记自豪的说，“五年来，全区最可喜的进步是社会事业快速发展。”

把发展成果更多的惠及民生，这是区委区政府一直坚持的的执政为民理念，民生是否改善，也是衡量一届党委政府政绩的天平砝码。但事实证明，“五年来，全区最根本的政绩是民生水平普遍提高。”数据显示，每年民生支出占财政支出的60%以上，新增城镇就业再就业2.1万人，城镇登记失业率控制在3.1%以内。9处乡镇街敬老院达到省一级标准，城乡低保实现动态管理下的应保尽保，农村五保老人集中供养率由2006年的12%提高到71%。人民的幸福指数逐年提高，因此我区被评为全省信访工作先进单位、平安山东建设模范区。

创新是一个地区不断发展变化的不竭动力和新生力量。山五年来，发扬全区最突出的亮点是改革创新活力迸发。山亭人坚持以改革破解发展之难，以创新消除发展之困。农村土地产权制度改革，“一证一社一所”的经验做法被《新华社内参》刊发，回良玉副总理作了重要批示。乡镇纪委改革经验纳入省委决策。行政权力公开透明运行模式改革，成为全省典型。群众工作体制改革，做法被中央联席会议办公室专门刊发，在全国推广。扩权强镇、考核机制、资源整合、机构合并等改革，都得到了上级领导和社会各界的高度评价，为山亭发展注入了源源不断的活力。

一位国家领导人曾经说过，我们的国家之所以愈来愈强大，是因为我们的党的建设在不断地持续加强。因此，王书记坚定地说：“五年来，全区最坚强的保障是党的建设全面加强。”学习实践科学发展观活动成效明显，基层党建创新彰显活力，党风廉政建设深入开展，我区被评为山东省基层党建工作先进区。

●展望美好未来，科学规划蓝图

★关键词：指导思想指明方向

王书记在报告中说，今后五年，是我区深入实施和完成“十二五”规划的攻坚期，也是山亭转方式调结构的加速期、综合实力提升的关键期，我们必须认清新形势，把握新要求，确立新目标。

他说，目前京沪高铁投入运营，山亭已进入对接高铁经济时代，也为我们提供了快速崛起的良好外部条件。历经建区以来的发展和积累，我区经济结构不断优化，城市框架逐渐拉开，新兴城市的后发优势和生态环境优势日益凸显。全区干部群众盼富图强的愿望十分强烈，干事创业热情空前高涨，正在汇聚成加快发展的强大合力。山亭实现科学发展、快速崛起，其势已成、其时已至，我们必须以敢攀新目标的激情、克服新难题的豪情、探索新思路的热情，抢抓机遇、大干快上、再创佳绩。

今后五年我区经济社会发展的指导思想是：坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，以科学发展为主题，以转方式、调结构为主线，以建设更加富裕秀美和谐新山亭为目标，按照融入新城（枣庄新城）、对接两高（京沪高铁、京台高速）的方向要求，准确把握鲁南欧情山城、生态休闲家园、双型发展先导的发展定位，大力实施城镇化主导、工业化带动、服务业突破、新农村提升四大战略，突出城建、交通、招商引资和项目建设、特色农业、文化旅游、民生稳定六个重点，逐步把山亭打造成为生态宜居佳区、集群经济强区、特色农业大区、文化旅游名区、文明和谐靓区。

★ 关键词：任务目标

综合实力明显增强，产业结构明显优化，城乡环境明显改善，社会建设更加和谐，群众生活更加幸福，实现“三年翻一番、五年创强区”，建成更加富裕秀美和谐的新山亭。全社会固定资产投资、规模以上工业总产值、地方财政收入年均增长26%，到2014年实现翻一番，到2016年分别突破200亿元、400亿元、10亿元。五年内，全区生产总值年均增长15%、达到193.5亿元；第三产业增加值占GDP的比重年均提高2个百分点；社会消费品零售总额年均增长18.5%、达到100亿元；实际利用境外资金年均增长10%、累计达到2.2亿美元；进出口总额年均增长10%、累计达到7.3亿美元；城镇居民人均可支配收入年均增长12%、达到3.4万元；农民人均纯收入年均增长13%、达到1.2万元。

★关键词：“四个有”

王常胜书记在报告中说，今后的工作中，要把握好“四个有”的总体要求：

有特色。就是要立足实际，发挥优势，突出特色。特色是区域经济社会发展的潜力和竞争力。要坚持走特色化、差异化发展之路，把放大优势、打造特色作为经济发展的突破口，充分发挥产业优势和资源优势，重点打造特色产业、特色园区、特色城市，特别是要提升特色产业档次和规模，以特色产业的快速膨胀带动区域经济的跨越发展。

有创新。就是要解放思想，打破常规，敢于创新。创新是山亭发展的根本动力。由于历史原因，山亭发展面临的困难多、条件差、制约大。要摆脱困境、加快发展，关键在创新，出路在创新，希望也在创新。必须敢于打破常规，勇于先行先试，善于改革创新，以创新的思维谋划发展，以创新的举措破解难题，以创新的环境集聚优势，让创新智慧竞相迸发、发展源泉充分涌流。

有成效。就是要求真务实，真抓实干，确保成效。坚持一切从实际出发，保持发展的连续性和稳定性，一张蓝图绘到底、一任接着一任干，不动摇、不懈怠、不折腾。要力戒形式主义，狠抓工作落实，努力在转方式、调结构上见成效，在谋长远、打基础上见成效，在抓经济、促发展上见成效，在惠民生、保稳定上见成效，以实实在在的业绩推动发展、取信于民。

有影响。就是要塑造品牌，提升形象，扩大影响。有发展才有形象，能进位才是进步。要改变外界对山亭的认识，树立山亭良好的对外形象，提高山亭干部群众的话语权，必须以更高的定位激励斗志，以更大的决心加快发展，以更响的品牌扩大影响，力争各项工作在全市创一流、在全省争先进、在全国有影响。