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政府工作报告(全文)

发布日期::2018-01-22信息来源:

政府工作报告 

——2018年1月17日在山亭区第九届人民代表大会第二次会议上 

区长  王庆丰

 

各位代表:

现在,我代表区人民政府向大会报告工作,请予审议,并请区政协委员和列席会议的同志提出意见。

 

2017年政府工作回顾

 

2017年是全面深化改革向纵深推进的关键一年,也是新一届政府履职的开局之年。一年来,在市委、市政府和区委的坚强领导下,在区人大、区政协的监督支持下,区政府团结依靠全区人民,牢记使命,砥砺前行,取得了建设“幸福新山亭”的新胜利。预计全年完成地区生产总值144亿元,增长6%;完成一般公共预算收入4.97亿元,可用收入增长7.9%;完成固定资产投资122.5亿元,增长6%;社会消费品零售总额88.24亿元,增长10.5%;城镇、农村居民人均可支配收入分别增长7%、8.3%。

一、坚持项目带动,发展信心明显提升。重大项目建设取得历史性突破。庄里水库工程有序推进,新台高速、1000千伏特高压动工建设,枣庄机场完成规划选址,抽水蓄能电站纳入省选点规划,国道518改线及山亭南外环、省道103改扩建等工程进展顺利,生物质热电联产项目纳入国家“十三五”专项规划。这些项目的实施和推进,为山亭发展打下了坚实基础,增强了全区上下加快发展、建设美好家园的信心和决心。加大招商引资力度,新签约项目44个,其中过亿元33个。37个区定重点项目完成固定资产投资33.3亿元,竣工投产项目12个,规上企业达到147家。森乐食品、汇融肉制品等项目正在安装设备,浙商制冷、达睿智能等项目投产运营,诚尚二期、乾山光伏等项目并网发电,全区新能源发电装机总量突破520兆瓦。外经外贸有新进展,新增进出口企业12家,完成外贸进出口9.3亿元,外资到账1491万美元。工业经济提质增效。开展“双二十”企业培育工程,实施技改项目40个,列入省级以上技改升级导向计划7个、省级技术创新项目计划6个,工业技改投资增长18%培育国家高新技术企业8家,省市级企业技术中心4家、工程技术研究中心4家、“一企一技术”研发中心5家,创建省级产业集群1个、省级产业特色镇1个。新增马德里国际商标2件、山东省名牌3个,授权各类专利155件,获评泰山产业领军人才、齐鲁友谊奖各1人,枣庄英才5人。服务业加快发展。鲁南产权交易中心挂牌交易突破50亿元,养老养生、商贸物流、电商产业加速兴起,鲁南网商谷被评为省级创业孵化基地。葫芦套综合开发、月亮湾湿地提升等项目进展较快,柜族部落获评全国优选旅游项目,八路军抱犊崮抗日根据地遗址入选全国红色旅游经典景区名录。现代农业稳中有进。农业供给侧结构性改革和特色果品推广工程成效明显,新发展特色林果6000亩,新增新型农业经营主体183家、“三品一标”认证18个,创建省级农业龙头企业2家、市级11家,润品源被评为国家级林业重点龙头企业,山城街道创成国家级“一村一品”示范镇。完成农田水利设施建设169个,农业机械化水平达到75%。成功创建国家农业可持续发展试验示范区、国家农业综合标准化示范区、国家农业绿色发展试点先行区。

二、坚持合力攻坚,五大攻坚战完成阶段性任务。聚焦精准脱贫攻坚战。实施入户精准核查,落实专项扶贫资金6992万元,实施扶贫项目83个,改造危房1219户,完成121个贫困村电网改造,发放富民生产贷、农户贷6542.2万元,7772人实现稳定脱贫。孝善扶贫、邻里互助模式全面推开,“两免两减半”“一站式”结算全部落实,全国贫困地区旅游扶贫培训班在我区举办,我区被确定为全国五个旅游扶贫培训基地之一。聚焦生态环保攻坚战。抓住中央环保督察机遇,依法关停整治“散乱污”企业72家,取缔“土小”企业48家。深入开展大气污染治理,空气质量持续改善,蓝天白云天数达292天。编制出台畜禽养殖规划,关停、拆迁禁养区养殖场1424户。全面落实河长制,岩马水库非法采砂船全部清除,出境河流断面水质均优于地表水三类标准,创建山东最美湿地2处。完成生态修复治理10处,新增造林面积1.6万亩,凫城镇被评为“省级森林乡镇”。我区顺利通过省级生态区验收,成功创建国家重点生态功能区,持续享受国家生态补偿。聚焦安全生产攻坚战。“大快严”集中行动扎实开展,重点领域安全监管得到加强,安全生产形势总体稳定。聚焦金融风险防控攻坚战有效推动圈内企业破圈断链,守住了不发生系统性金融风险底线。聚焦社会稳定攻坚战。下大力气化解信访积案,富安煤矿去产能工作稳妥推进,退役士兵安置和权益保障政策有效落实,社会治安综合治理成效突出,实现了“五个不发生”目标,为党的十九大胜利召开营造了安全稳定的社会环境,被评为全省社会治安综合治理先进区。

三、坚持深化改革,内生动力持续增强。推进“放管服”改革,“双随机、一公开”监管模式全面推开。实施政府投资评审、政府采购招投标改革,将部门监管、分散开展的交易活动统一纳入鲁南产权交易平台,实现全程网上交易。融资体制改革持续深化,完成3家民营企业股份制改造,成立省农担公司山亭办事处财税体制改革扎实推进,营改增、水资源税、出口退税等政策有效落实。农村集体产权制度改革步伐加快,完成55个村(居)试点任务。组建秀美生态治理工程公司,统筹运作山水田园林工程项目。卫计融合改革取得新进展,公立医院法人治理结构改革基本完成。行政综合执法体制改革稳步实施。国有林场改革成效明显。开发区体制机制改革稳步推进,清理“僵尸企业”4家,盘活土地480亩,基础设施配套更加完善,承载能力显著提高,全省排名前移了六位。

四、坚持城乡联动,山亭面貌显著变化。编制“大集小镇”城市更新规划,优化美丽乡村建设规划。庄里水库移民安置房、东西鲁棚户区改造稳步实施,邾国路升级改造全面完成,府前路西拓、泰和路延伸实现贯通,城市发展框架进一步拉开。铺设管网16.8公里,绿化治理20万平方米。城市管理更加规范,环境卫生明显改善,文明程度大幅提高,沿路违法建设得到有效遏制。创建省级历史文化名镇3个、特色小镇2个。集中连片打造美丽乡村90个,新建农村“户户通”道路165公里,改造农村旱厕1.95万户,完成41个中心村电网升级,解决1.8万人饮水安全问题。创建国家级传统村落4个,省级传统村落20个、宜居村庄7个。完成网化示范县建设93公里,实施农村公路生命安全工程302公里,建成公交换乘站5处,购置新能源公交车24辆,开通调整公交线路12条,实现行政村公交客运全覆盖,被评为全省城乡交通运输一体化建设工程示范区。城乡环卫一体化规范运行,城乡面貌发生较大变化。

五、坚持共建共享,群众获得感不断提高。政府承诺的十件惠民实事有效落实,民生支出占比达到85.2%。社会保障更加有力。新增城镇就业3205人,农村劳动力转移就业8150人。全民参保登记计划顺利实施,城乡居民基本医疗保险、基本养老保险实现全覆盖。农村低保标准提高到每人每年3900元,城乡特困人员保障标准统一提高到每人每年5070元。机关事业单位经费保障和工资收入水平有新提高,干事创业的积极性明显增强。爱心守护“夕阳红”,新增养老床位300张。社会事业全面发展。投资3.5亿元,新建、改扩建学校40所,新增学位11700个,全市率先完成化解“大班额”任务,顺利通过国家义务教育均衡县验收。翔宇翼云中学开工建设,全面托管后的十八中,社会形象大幅提升。区人民医院综合病房楼开工建设,药品加成全部取消。推进“食安山亭”建设,食药安全监管体系逐步健全,成功创建省级食品安全先进区。群众性精神文明创建活动扎实开展,公共文化服务水平不断提高。全民健身活动蓬勃开展,荣获全国群众体育先进单位。社会治理不断改进。实施“七五”普法,推进依法治区,全民法治意识普遍增强。深化“平安山亭”建设,社会治安和谐稳定,“3+1”特殊人群管理经验全省推广。畅通信访渠道,群众合理诉求妥善解决。大力支持工会、妇联、共青团、残联、红十字会等群团组织开展工作,国防人防、民族宗教、粮食供销、广播影视、气象物价、防震减灾、史志档案等事业均取得了新进展。

六、坚持从严治政,政府效能全面提升。坚决贯彻全面从严治党新要求,将加强党的领导贯穿政府工作始终,严格履行“一岗双责”,扎实推进“两学一做”学习教育常态化、制度化,“四个意识”全面增强。严格执行中央八项规定,驰而不息纠正“四风”,行政效能明显提升。坚持依法行政,行政复议、行政应诉、行政执法监督扎实开展。认真执行人大及其常委会决议决定,自觉接受人大法律监督和政协民主监督,63件人大代表建议、87件政协委员提案全部办结。严格行政问责和审计监督,营造了风清气正的良好政治生态。

各位代表!2017年的每一个数字都凝结了全区人民的智慧和汗水,每一句话都叙说着一个干事创业的故事和不忘初心、攻坚克难的过程,每一份成绩都展示了全区上下同心同德、共谋发展的整体形象和精神风貌,每一段文字都书写着山亭发展的新篇章。近年来,我们始终坚定不移抓重大基础设施、重大工程的推进和建设,北留路建成通车,庄里水库、新台高速、1000千伏特高压、枣庄机场、抽水蓄能发电等相继规划选址建设,实现了支撑山亭长远发展的新突破。我们始终保持清醒的头脑,面对城镇化和工业化的短板,持续推进产城融合发展战略,实施了府前西路、泰和路等关键基础设施建设,出台了加大招商引资、加快工业创新发展等一揽子政策,开启了工业强区、城镇化驱动的新征程。我们始终坚持把生态作为第一资源,坚守绿水青山,狠抓山水河湖大气治理,成功创建国家重点生态功能区、省级生态区,获得国家长久政策扶持,增创了山亭绿色持续发展的新优势。我们始终秉持为民情怀,不务虚名,少说多做,在就业、教育、卫生、养老、工资收入等惠民实事上,一件接着一件办,一年接着一年干,托起了山亭百姓幸福生活的新希望。这些成绩的取得,得益于区委的坚强领导,得益于区人大、区政协的监督支持,饱含着全区人民的心血和汗水。在此,我代表区人民政府,向辛勤工作在各条战线上的广大干部群众,向关心支持山亭发展的社会各界人士,表示衷心的感谢和崇高的敬意!

在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,当前全区发展不平衡不充分的问题还比较突出:经济总量偏小,产业发展层次不高,经济增长新动能不强,调结构、促转型还需持续发力;城镇化水平偏低,资源环境人才约束趋紧,生态修复、环境保护压力较大;民生领域和社会事业存在不少短板,脱贫攻坚任务艰巨;安全生产形势依然严峻,各类风险防控仍需高度重视,等等。对此,我们将坚持问题导向,精准施策,认真解决。

2018年政府工作任务目标

 

2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。党的十九大举旗定向,描绘了我国未来发展的宏伟蓝图。新时代,新使命,新作为。今天的山亭,正处在抢抓新一轮发展机遇的历史起点上。我们必须用十九大的新理念、新思想、新战略武装头脑,指导实践;必须站在更高的层次,用创新的理念、系统的思维,谋划工作,推动发展;必须以更加开放的心胸,更加昂扬的姿态,更加务实的举措,持续用力,久久为功。

今年政府工作的总体要求是:全面贯彻落实党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,紧扣社会主要矛盾变化,按照高质量发展的要求,统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局,以供给侧结构性改革为主线,加快实施新旧动能转换重大工程,激活创新、改革、开放“三大引擎”,聚焦产业升级、乡村振兴、城市提质、生态旅游、民生保障“五大重点”,打好精准脱贫、污染防治、安全生产、社会稳定、防范金融风险“五场攻坚战”,改进作风,迎难而上,砥砺奋进,全力建设更加富裕秀美和谐的“幸福新山亭”。

全区经济社会发展主要预期目标是:全区生产总值增长7%左右;一般公共预算收入增长3%左右;固定资产投资增长8%左右;社会消费品零售总额增长10%左右;进出口总额稳定增长;城镇、农村居民人均可支配收入分别增长7.5%和9%左右;城镇登记失业率控制在3.5%以内;全面完成市下达节能减排约束性目标。

大道至简,实干为先。做好今年的政府工作,重点抓好六个方面:

一、加快新旧动能转换,全力推进实体经济发展

全面提高综合实力是全区上下面临的最重大课题,必须清醒认识。紧盯国家战略和产业政策,大力推动实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展,加快构建符合山亭实际的现代经济产业体系,做大做强区域经济实力。

一是加快创新发展。加快发展的任务越重、责任越大,越要进一步解放思想,大胆创新,跳出山亭看山亭,自我加压抬标杆,凝神聚力不议论,大胆创新不守旧,担当负责不推诿,扭住目标不懈怠,想大事、多干事、干成事,不做后悔事,走好山亭创新发展的长征路。坚定不移推进新型工业化,引导现有企业紧密对接“中国制造2025”,支持建材环保、艺术石材、纺织服装、食品加工、机械装备制造等企业加快升级改造,实现创新发展。全力扶持华润纸业、华沃水泥做大做强、膨胀规模,做好华润纸业远期搬迁规划。实施“专精特新”企业培育工程,扶持千水星动漫、清大银光金属海绵、明扬生物科技等中小微企业发展壮大,培育更多行业“小巨人”,增加规模以上工业企业15家以上。大力发展“四新”产业,重点打造电子商务、现代物流、生产性服务业,招引一批支撑作用大、辐射带动强的大项目、好项目,加快培育新的经济增长点。鼓励企业技术创新,深化产学研合作,促进科研创新成果转换和运用,培育国家高新技术企业6家,争创省市级工程技术研究中心2家、企业技术中心3家。加大创新人才培养引进力度,力争实现院士工作站零突破。注重品牌创建,注册有效商标150件、马德里国际商标2件以上,争创山东著名商标2个、名牌产品1个以上。创新企业家队伍培育、成长环境,加快推进企业股改挂牌上市,全面提升经济创新力和竞争力。

二是推动重大工程项目建设。全力做好庄里水库、新台高速、1000千伏特高压、省道103改扩建等项目的建设服务工作,加快枣庄机场、抽水蓄能电站、国道518改线及山亭南外环的规划实施。大力推动省定、市定、区定重点项目建设,确保森乐食品、汇融肉制品等项目投产达效,弘高食品、机动车检测中心(车王)等项目建成投产。落实帮扶推进机制,跟踪对接全程帮办,促进项目早日开花结果。组织专门力量,抓好中央、省市政策的争取协调对接,借力推动山亭加快发展。

三是持续深化改革。改革也是发展,必须逢山开路,遇水架桥,将促进快速发展的改革进行到底。深入开展“放管服”改革,积极推进“最多跑一次”改革,实行“一窗受理、一网通办”。完成全区经营性国有资产统一监管和国有企业公司制改制。支持鲁南产权交易中心做大做强,拓展产权交易、投行业务范围,争取青岛蓝海股权和开来资本等落户山亭。抓好区融资平台的规范建设,增强滚动发展和资金供给能力。完善政府和社会资本合作模式,充分发挥政府投资的引导作用和放大效应,撬动更多社会资本支持项目建设。推进行政管理体制改革,完成事业单位法人治理结构建设试点,扩大公立医院改革试点范围。全面完成国有林场改革,推进政事分开,增强国有林场发展活力。深化财税体制改革,推进环境保护税顺利实施。加强镇街财源建设,实现“谁的财政事权、谁承担支出责任”。遵循金融发展规律,综合运用市场化、法制化手段,坚决打好金融风险防控攻坚战。

四是扩大对外开放。以大开放促大发展。精心研究招商项目清单、企业投资意向清单、产业承接清单,精准务实招商。围绕京津冀、长三角、珠三角产业转移,对接在枣发展的大企业、大集团,创新招商理念,完善招商机制,强化招商责任,开展领导带头招商、挂职招商、以商招商、委托招商、定点招商,全年招引过亿元项目20个以上。围绕食品加工、生态旅游、装备制造等特色产业,延伸产业链条,大力招引上下游配套项目。深入对接广东揭阳食品产业,规划建设潮汕食品产业园。积极做好正大集团工作,争取新型环保养殖项目落地。加大外资引进力度,重点储备、引进一批外资项目。设立外经贸激励发展基金,持续开展“双唤行动”。鼓励润品源、莺歌、银光等企业开展境外商标注册,提高产品知名度和市场占有率。

五是提升开发区综合实力。加快推进开发区体制机制改革,在财权、事权及绩效管理上实现新突破。探索开发区投融资体制改革,招引社会资本投资建设厂房、基础设施及园中园等工业地产,统筹产业布局和产业衔接,增强开发区承载功能。全力争取纳入国家增量配电业务改革试点,加快“僵尸企业”清理,盘活闲置资源,集中力量谋划实施一批关联度高、带动力强的产业项目,力争落户过亿元项目10个以上,进一步提升开发区整体实力,打造招商引资和项目建设的主阵地。

二、全面提升城市品质,加速新型城镇化进程

全面把握新型城镇化对山亭创新发展的带动、集聚、承载和推动作用,以更大的气魄提升城市发展水平。

一是优化城市规划布局。大力推进“多规合一”,严格规划审查,强化规划监管,主要城乡道路两侧、重要节点严禁违法建设。统筹编制城镇风貌规划、控制性详规及专项规划,促进产城融合发展,实现控规全覆盖。顺应自然山水环境,挖掘文化内涵和城市特色,完善城市风貌规划和功能分区规划,加强重点片区城市设计。高标准编制世纪大道风貌建设规划及控制性详规。结合庄里水库风景区规划,推进“大集小镇”规划建设,精心编制十字河片区规划,建设城湖相依、山水相映、人与自然和谐相处的精致城市,打造生态宜居宜业宜游幸福之城。

二是完善城市功能。创建国家卫生城市、国家生态园林城市和省级文明城市,抓好府前路、世纪大道等主干道和重要节点的提质改造,实施道路园林绿化提升工程,实现绿意满城、一街一景。全面实施棚户区改造,统一规划,连片改造,逐次推进,确保庄里水库移民安置房、东西鲁棚改安置房实现如期安置。统筹推进各类地下管网设施建设,抓好市政设施维护,完善综合服务功能。实施亮化工程,打造城市魅力夜景。完善教育医疗、健康养老、物业家政、餐饮住宿等服务设施,激活各种服务业态,有效聚集城市人气、商气,活跃发展城市经济。

三是强化精细化管理。继续推进行政综合执法体制改革,建立健全统一高效的综合执法管理体制,实现全区一体化执法与管理。发挥好数字化城管平台作用,以“绣花”功夫推进城市精细化管理。继续保持打击“两违”高压态势,深入开展城市违法建设治理行动。因地制宜引入物业管理新模式,解决老旧小区管理难题。加强交通秩序、市容市貌整治,打造整洁靓丽的城市环境。

四是做靓特色城镇。搞好风貌设计和规划控制,突出特色主导产业和基础设施建设,打造特色小镇升级版。支持桑村、西集、北庄等打造门户乡镇,推动徐庄休闲慢游小镇、城头豆香小镇迈入省级特色小镇第一方阵,店子枣乡小镇、水泉奇石小镇、凫城多彩小镇等竞相发展。统筹抓好西集、冯卯等省级历史文化名镇发展。全面完成镇级污水处理厂建设以及沿交通干道集市、农贸市场的迁建,推进天然气在镇驻地加快发展。实施镇域环境大整治大提升行动,努力扮靓小城镇“颜值”。

三、实施乡村振兴战略,增强乡村发展新动力

按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求,加快城乡融合发展,推进农业农村现代化。

一是深化农村改革。推进承包地“三权”分置,保持土地承包关系稳定并长久不变,第二轮土地承包到期后再延长三十年。深化农村集体产权制度改革,完成120个村(居)股份制改革试点。全面完成农村集体资产清产核资,实现资产资源全部进场交易。完善政府购买公益性服务机制,更好地为农民提供农机作业、病虫害防治等生产服务。发展各类经营主体60家,规模经营土地2万亩。实现农村宅基地使用权应确尽确,全部颁证。推行村级会计全员聘任制,实现村级财务规范化管理。抓好“鲁担·惠农贷”试点工作,稳步扩大新型农村合作金融试点,实现镇域全覆盖。

二是发展现代农业。以国家现代农业示范区建设为引领,加大农田水利基础设施建设,加快创建农产品区域公用品牌,夯实现代农业发展基础。新增高效特色农业1万亩,建成优质规模化杂粮种植基地2个以上,培植农业龙头企业6家,新认证“三品一标”8个。推动农业政策从增产导向转向提质导向,重点打造地理标志品牌、名优特品牌。加快推进特色果品推广工程,实施市场化引导,品牌化带动,组织化生产,实现一镇一品,规模种植,错位发展。引进新品种5个以上,扩展特色果品种植面积6000亩,创建市级示范园3个以上。大力发展“新六产”,推动农业“接二连三”,规划打造月亮湾、洪门田园综合体,引导龙头企业向上下游关联产业延伸。

三是建设美丽乡村。按照“一村一规划”的要求,因地制宜,分类推进,规模连片打造,注重保护农村田园风光、民俗文化、历史古迹和自然景观,彰显个性特色,留住乡村记忆。完善农村基础设施,统筹推进“七改”工程,改造农村危房769户、旱厕9369户,升级改造农村电网线路6条。开展“四好农村路”创建,加快冯木路、李东路改扩建,全面完成省级农村公路网化示范县目标任务,实现农村道路“户户通”全覆盖。严格乡村道路及建筑风貌的规划管理,加强农村房前屋后、路旁院内的美化绿化工作,实现“五化”目标。同步建设农村书屋、乡村记忆馆等文化休闲设施,提升农村公共服务水平,年内建成美丽乡村67个。大力发展农村经济,打造更多特色鲜明、竞争力强的专业村。健全乡村治理体系,培养懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍,增强乡村内生治理能力。加强乡风文明建设,完善村规民约,倡导移风易俗。开展“文明村”“文明家庭”创建、道德模范评选活动,传承乡贤文化,弘扬新风尚,凝聚正能量,让我们的乡村环境更美、村民更富、乡风更好。

四是发展全域旅游。实施全域旅游发展规划,打造精品景区,举办品牌节会,推动整合营销,构建“龙头带动、多点开花”的全域旅游新格局。推进抱犊崮—熊耳山5A级景区创建,深度开发葫芦套、石佛山寨综合片区。高标准打造柜族部落,联体推动石头部落、汉诺庄园项目建设,实施环翼云湖路网及景观绿化建设,创建翼云湖省级旅游度假区。统筹八路军115师抗日纪念园、王家湾峄县抗日民主政府旧址等资源,建设成为全国红色文化教育基地。启动区旅游集散服务中心建设,完善旅游绿道、旅游厕所、标识标牌等基础设施。精心策划四季游精品线路,优化旅游发展环境,提升山亭旅游品质。启动“山亭好礼”旅游商品惠农工程,把全域旅游与美丽乡村建设一体推进,旅游文化、红色文化、乡土民俗文化与文化休闲设施、供销社展览馆等乡村记忆有机衔接,旅游产品、地域产品与特色果品推广、田园综合体建设等深度融合,全面打响生态山亭旅游品牌,争创国家全域旅游示范区。

四、突出生态文明建设,推动绿色可持续发展

坚持绿水青山就是金山银山,推进经济与生态良性互动,人与自然和谐共生,建设天更蓝、山更绿、水更清的生态宜居家园。

一是解决突出环境问题。坚决扛起生态文明建设的政治责任,建立政府为主导、企业为主体、社会公众共同参与的环境治理体系。坚持全民共治,强化源头防治,着力解决群众反映突出的问题。持续开展工业废气、燃煤锅炉、餐饮油烟、秸秆焚烧等大气污染防治,巩固综合治理成果。实施水污染治理,加强涉水企业监测监管,确保污染物稳定达标排放。依法关停“散乱污”企业,杜绝死灰复燃。加大散煤治理力度,开展乡村道路和农村环境综合整治,巩固提升城乡环卫一体化成果。

二是加强生态保护修复。开展“绿满山亭”国土绿化行动,实施荒山造林5000亩,发展经济林6000亩,完成义务植树1000亩。推进店韩路、北留路等150公里苗木补植提升,完成徐庄林场2000亩楸树改培。加强抱犊崮自然保护区建设,加快损毁山体恢复治理。实施土地综合整治,力争新增耕地2.5万亩。实施饮用水水源地保护工程,开展土壤污染防治,严控农业面源污染。加快西伽河、莲青湖等5个湿地建设保护治理,完成湿地恢复1000亩,治理水土流失20平方公里,进一步扩大生态保护成果。

三是强化生态环境监管。实行最严格的生态环保制度,对照产业发展负面清单,把好项目环评审核关。严格执行畜禽养殖规划,巩固禁养区畜禽养殖清理成果,支持标准化、规范化养殖。压实河长制责任,实施“清河行动”,实现全区136条河道(段)长治久清。加强大气污染监管治理平台建设,推进镇街空气监测点全覆盖。严格执行“双随机”检查,加强风险评估、隐患排查、事故预警和应急处置等工作。强化行政执法与刑事司法联动,提高环境监管执法水平。开展领导干部自然资源资产离任审计,推进生态文明建设。

四是推进绿色低碳发展。实施工业绿动力计划,推进节能降耗。大力发展新能源产业,实施投资4亿元、50兆瓦光伏项目建设,打造全省新能源产业基地。开展创建节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区等活动,倡导简约适度、绿色低碳的生活方式,让绿色成为山亭发展最鲜明的底色。加快福源养老中心建设,推动医疗康养产业快速发展,做靓“生态山亭、养生福地”品牌,全面提升国家重点生态功能区建设水平。

五、持续改善社会民生,增强广大群众获得感

坚持以造福人民为最大政绩,集中力量办好惠民实事,让人民群众有更多获得感。

一是坚决打赢脱贫攻坚战。整合力量,精准施策,推动产业扶贫、就业扶贫、政策保障、社保兜底、社会帮扶“五位一体”扶贫政策落地生根。统筹涉农资金,提高扶贫项目质量效益。加强扶贫协作,开展结对帮扶,做到应扶尽扶。严格落实兜底保障、孝善养老、邻里互助和健康扶贫政策,让特困群体得到最需要的实惠。注重扶贫与扶志、助学相结合,着力消除“思想贫困”障碍,阻断贫困代际传递,帮扶贫困劳动力就业创业,实现贫困户学生资助全覆盖。严格贫困人口动态管理,加强扶贫资金审计监督,确保4142名贫困人口脱贫,基本完成全区脱贫任务。

二是健全社会保障体系。开展职业技能培训,解决结构性就业矛盾,鼓励创业带动就业,新增城镇就业2600人,农村转移就业7000人。实施全民参保计划,完善医疗救助“一站式”即时结算机制。统筹城乡社会救助体系,进一步提高城乡低保、五保等困难群众的供养标准。深化“救急难”工作,完善社会福利、慈善事业等制度,健全农村留守儿童和妇女、老人关爱服务体系。加强残疾精准康复服务,推动残疾人事业发展。

三是着力办好民生事业。优先发展教育事业,实施初中进城工程,新建、改扩建学校10所,确保翔宇翼云中学、四十中西校、实验三小等如期投入使用。推动区特教学校建设,确保区职业中专建成使用,尽快实现翔宇托管。优化学校布局,推进教师城乡交流,不断提高教育现代化水平,让山亭的孩子从小就受到高素质的学校教育和城市文明教育。深化“健康山亭”建设,完成区人民医院综合病房楼建设,规划建设区妇儿医院。大力开展卫生强基工程,全方位引进人才,加强全科医生队伍建设。推行家庭医生签约服务,促进优质医疗资源共享,全面提升居民医疗保健水平。优化计划生育服务管理,改善妇幼健康服务,全方位提高出生人口素质。实施食品安全战略,建立重要产品追溯体系,保障群众饮食用药安全。完善文体设施建设,广泛开展全民健身活动。积极做好社会化拥军工作,确保通过省级双拥模范城验收。统筹做好其他各项工作,促进社会事业全面进步。

四是创新加强社会治理。健全完善矛盾纠纷多元化解机制,全面推进社会治安综合治理体系建设。畅通群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道,用法治思维、法治方式化解社会矛盾。加快“雪亮工程”和“技防示范村”建设,完善立体化、信息化社会治安防控体系,依法打击各类违法犯罪活动,保护群众人身财产安全。保持安全生产监管高压态势,开展重点领域安全生产专项整治,确保全区安全生产形势总体稳定。扎实做好村(居)换届工作,推动村民自治组织建设全面进步、全面过硬。强化网络舆论治理,打造清朗网络空间。

六、坚持全面从严治党,提升政府自身建设水平

打铁必须自身硬。进入新时代,肩负新使命,迈步新征程。必须坚持以人民为中心,不断提高政府公信力和执行力,努力打造人民满意政府。

一是提高政治站位。把党的领导贯穿政府工作全方位、全过程,进一步增强“四个意识”,坚定“四个自信”,更加自觉地用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威。自觉学习党章、遵守党章,严格执行新形势下党内政治生活若干准则。坚决贯彻中央大政方针,认真落实省委、市委和区委部署要求,确保政令畅通、令行禁止。

二是坚持依法行政。积极推进法治政府建设,全面推行政府法律顾问制度,做好行政复议和行政应诉工作。严格按程序决策,按规矩办事,注重统筹兼顾。主动接受人大法律监督和工作监督,坚决落实各项决议、决定。自觉接受政协民主监督,认真听取各民主党派、工商联和人民团体的意见。认真办理人大代表建议和政协委员提案,进一步提高办理质量。完善政务信息公开三级责任清单,推行重大行政决策预公开制度,畅通社会监督渠道。完善公共法律服务体系,深入开展“七五”普法,增强全社会法治观念,不断提高依法执政的能力和水平。

三是强化责任担当。大力弘扬“甘吃天下苦、敢为天下先”的山亭精神,凝聚敢于担当、勇于创新的社会共识。完善常态化督查机制,严格绩效管理考核。坚持一张蓝图绘到底,一门心思抓落实,确保重大决策部署执行到位。发挥区长公开电话、政府门户网站作用,建立跟踪反馈机制。开展政风行风评议,完善政务公开,及时回应社会关切。保持奋发有为的精神状态,发扬艰苦奋斗的工作作风,做出经得起历史检验、人民群众满意的实绩。

四是加强廉政建设。压实全面从严治党的主体责任,坚决贯彻落实中央八项规定及省、市委实施办法精神,把纪律和规矩挺在前面,持续整治“四风”,改进调查研究,精简文件会议。进一步规范公共资源交易,严控“三公”经费和一般性支出,厉行勤俭节约,反对奢侈浪费。政府班子成员全面履行“一岗双责”,担负起分管领域的行政业务和管党治党责任,以身作则,率先垂范,切实做到干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表!幸福都是奋斗出来的。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在区委的坚强领导下,不忘初心,牢记使命,为建设更加富裕秀美和谐的“幸福新山亭”而努力奋斗!

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