（专报8）

山亭区人民政府办公室                                                                     2021年5月8日

一、坚持高位启动，做好法治建设“第一人”

一是推进统筹部署。出台《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施办法》工作责任清单，使各级各部门党组织牢固树立“发展是第一要务、稳定是第一责任、法治是第一保障”观念，以抓铁有痕、踏石留印的工作劲头保证依法治区各项工作取得实效。自创建工作以来，已召开区委常委会会议5次、区政府常务会会议6次，研究解决法治政府建设工作中存在的矛盾和问题。

二是加强督导考核。制定《山亭区法治政府建设与责任落实督察工作实施办法》，将其作为衡量各级领导班子和领导干部，特别是党政一把手工作实绩的重要内容。紧盯法治政府建设热点痛点难点，定期深入各部门、镇街开展督察活动，确保工作有序推进和落实。目前，已由区分管领导带队对区人民法院、区市场监管局、交发集团等6家单位开展法治督察活动3次。

三是筑牢法治思维。紧盯“关键少数”，着力强化领导干部和行政执法人员制度意识、法治意识，健全完善党组理论学习中心组集体学法、国家工作人员学法用法、任职前法律知识考查等制度。全区共有87名党政主要负责人进行年度述法，有效推进了领导干部依法决策的制度化和遵法守法的具体化。

二、坚持深化改革，实现政务服务“双提升”

一是持续深化“放管服”改革，提升服务质量。强化行政审批制度改革，充分发挥电子证照减环节、减证明、减时限作用，率先在全省建成并使用电子证照库，实现了“一次生成、多方使用、一库管理、互认共享”的改革成果，完成营业执照、食品生产许可证等50余类证照目录、3万余条证照数据的梳理、模版配置、数据共享等工作。落实推进“相对集中行政许可权改革”和“市县同权”改革要求，目前累计承接行政许可事项273项，其中新承接事项68项，全部实施清单化管理，梳理编制主次责任清单、审批监管清单，厘清审批职责边界，强化事中事后监管。

二是加快审批流程再造，提升审批效能。实行企业开办“套餐定制·一日办结”，制定《再造企业开办流程实现“全程网办”攻坚方案》，企业开办最快22分钟内办结；全面推进为企业免费提供一套印章、发票及税控设备改革工作，目前已为463家企业免费提供印章、136家企业免费提供税控设备。推进省级“一链办理”试点，梳理认领“一链办理”事项35个，积极打造“我要开办企业”等主题服务事项链条。在餐饮、便利店、烘焙店、药店等20个行业，全面实施“一业一证”改革，共发放15个行业296张行业综合许可证。推进工程建设领域流程再造。实施工程建设领域“预审批”，推行“容缺受理”和“告知承诺”，涉企事项实行100%“容缺受理”。

三、坚持科学规范，推动依法行政“三强化”

一是强化规范性文件管理。坚持规范性文件统一登记、统一编号、统一公布的“三统一”制度，下发《关于开展涉及优化法治环境规范性文件和政策性文件清理工作的通知》，自创建工作以来，共出具法律审查意见书18份,审查备案行政规范性文件4件，清理规范性文件2件、政策性文件5件。

二是强化规范性行政执法。全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”。落实“互联网+政务服务”，加强数据统一管理，减少执法部门重复录入工作，全区行政处罚等执法案卷结案率均达到100%。强化重点部门、重点领域行政执法监督，共组织开展对区直执法单位日常督察5次、专项督察3次。按照市司法局《关于做好全国统一行政执法证件标准样式实施工作的通知》要求，开展执法人员四年年审换证考试和新申请行政执法资格考试，对全区571名执法人员统一换发行政执法证件，131人通过新申请行政执法资格考试。持续加大行政执法人员公共法律知识培训力度，已举办行政执法人员培训班2期，培训执法人员600余人次。

三是强化规范性权力监管。健全外部监督机制，依托山亭区行政执法督察大队，定期组织专家对行政执法单位进行案卷评查及单位之间互查，已累计对全区12个行政执法部门共计24本行政处罚、行政许可案卷进行行政执法案卷评查，评查活动中共发现不规范问题90个，分别以书面形式向各单位进行书面反馈。加强行政复议监督，认真履行行政应诉职责，组织召开行政复议和行政审判暨预防和化解行政复议联席会议，建立健全败诉案件总结分析制度。自创建工作以来，共收到行政复议案件申请32件，已全部审结，其中不予受理2件，纠错6件，纠错率为20%；行政机关负责人出庭应诉率达100%。

编  辑：王长浩                            审  核：李  忠