• 索引号:370406/2020-01186
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  • 发布机构:区政府办公室
  • 成文时间:2020年05月20日
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山亭区科技局2019年度法治政府建设年度报告

2019年,科技局在委、政府的正确领导下,在政法部门的指导支持下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会关于法治政府建设的精神,严格落实市政府《枣庄市法治政府建设实施纲要(2016 —2020年)》要求,按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,牢固树立法治理念,强化法治思维,弘扬法治精神,深入推进依法行政,依法依规履职,全面提高全局干部职工的科技法律素质,增强依法行政、依法管理的水平,推进依法行政工作,为我科技事业快速发展持续提供了良好环境。

一、工作开展情况

(一)加强党对法治政府建设的领导情况。为进一步加强党对法治政府建设的领导我局依法开展行政工作,推进法治政府建设,局领导班子高度重视,加强组织领导,健全组织体系,成立科技局依法行政工作领导小组,明确由局主要负责人为依法行政工作第一责任人,并明确了专人负责,实行主要领导亲自抓、分管领导具体抓、政策法规科牵头负责的工作格局。切实加强制度建设,做到用制度管人,用制度理事。结合单位实际,进一步推进管理体制、工作机制,实行领导分工负责制,讨论决定重大问题实行民主决策,建立健全工作协调机制,完善议事规则和决策程序,促进决策科学化、民主化。结合《关于新形势下党内政治生活的若干准则》要求,进一步制定完善了《政治业务学习制度》、《机关考勤制度》、《请销假制度》、《请示报告制度》等20个制度。机关全体人员严格遵照执行,领导干部率先垂范,以树立良好的机关和个人形象。在工作中,我们一直坚持民主集中制,所有重大事项均由领导班子会议研究决定,做到事前有谋划、事中有商量、决定有记录。杜绝用人上的不正之风,严把干部入口关,严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》的规定和要求选任干部。各项制度的落实,切实做到工作有计划、有部署、有总结,保证了依法行政工作的有序开展。

(二)依法全面履行政府职能情况。科技局坚持履行政府职能,认真抓好权力清单、责任清单运行管理,落实动态管理要求,确保权力清单、责任清单的权威性、准确性和时效性。经多次清理规范,我局共梳理部门主要职责10项、公布了行政处罚事项2项,公共服务事项1项,行政确认事项3项,其他权力4项。认真落实简政放权、放管结合、优化服务的各项工作要求,进一步推进科技领域体制机制改革,创新管理和服务方式,主动开拓为企业和群众服务的新形式、新途径,营造良好的创业创新环境。

(三)加强规范性文件管理工作情况。为保守党和国家秘密,维护国家的安全和利益,保障改革开放和社会主义建设事业的顺利进行,加强对保密工作的领导,切实落实保密工作责任制,严格保守党和国家秘密,保障机关各项工作顺利进行。特制定科技局保密工作责任制,制定科技局文件保密制度。坚持“谁使用谁负责”的原则,严格做好文件的登记、保存、保密等工作。

(四)推进依法科学民主决策情况。认真贯彻落实《山东省行政程序规定》,落实重大行政决策合法性审查制度,严格重大行政决策责任追究与倒查机制,不断完善依法决策、科学决策、民主决策机制,确定重大决策的具体范围、事项和标准,把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为必经的程序,切实提高依法行政、依法办事的能力和水平。

(五)严格规范公正文明执法情况。全面贯彻行政执法责任制,规范执法行为,完善落实外部监督和内部权力制约机制,加强对重点部门和关键岗位行政权力的监督制约。完善纠错问责机制,大力推进纠错问责制度化、程序化、规范化建设。完善社会监督和舆论监督机制,全面推进政务公开,提升发布信息、解读政策、回应关切、引导舆论的能力和水平。

按照国家简政放权的要求,经过几年的行政审批制度改革,目前保留的行政处罚事项是项,即“对提供虚假信息或骗取技术合同认定登记证明的处罚”和“对骗取科技成果奖励、提供虚假检测结果或者评估证明、侵占科技成果行为的处罚”。该事项上网运行的相关要素,包括行政处罚权力事项清单、案件办理流程图、保证权力网络运行、网上公示、全过程记录和执法监督的需要等工作已经完成。按司法局要求,定期在行政监督网上提交检查记录,2019年未发现类似情形。技术合同认定登记工作,由国家技术合同认定登记网统一运行。登记单位需带原始合同及本人身份证到登记点授权,核准无误后才可自己上传,登记过程比较严密。科技局在日常工作中没发现违法现象,也没收到提供虚假信息或骗取技术合同认定登记证明的举报、投诉等现象,没有案源,2019年度没有行政处罚案件。

强化对行政权力的制约和监督情况各行政权力均在在山东省政务服务系统里填写监督电话,方便人民群众进行监督。同时开展“聚焦大发展、作风再强化”专项活动。6月份。局党组在全区科技系统开展“聚焦大发展、作风再强化”专项活动。成立以局党组书记、局长任组长的“聚焦大发展、作风再强化”专项活动领导小组。聚焦“学风不正、作风不实、担当不足、纪律不严”等重点问题,认真开展自查,着力从理论学习、履职尽责、服务群众、管党治党四个方面进行整治。针对问题,提出工作措施,从坚定政治方向,加强理论学习;聚焦发展,抓好统筹融合;立足实际,开展科技为民服务;全面从严治党,提供坚强保障四个方面进行整改。以更大力度推动思想再解放、改革再深入、创新再发力、开放再提质、工作再抓实,全面提升科技工作水平。

健全矛盾纠纷多元化解机制情况科技局立足部门职责,形成多元化解合力。着眼于科技发展、经济增长的大方针,立足于服务企业,提高企业创新能力的职责,科技局加强与服务企业的联系,建立沟通交流群,及时为企业答疑解忧,预防矛盾的发生。

)全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力情况。各级领导干部要充分发挥“关键少数”的作用,带头学习法律、遵守法律、执行法规、捍卫法治。全局上下深造营造学法懂法用法守法的良好氛围,建立每周五集中学习制度,认真执行学法制度,结合“两学一做”、主题党日等学教活动,组织领导班子成员认真学习法律法规。学习宣传宪法和国家基本法律,学习《科技进步法》、《促进科技成果转化法》、《技术合同法》、《山东省科学技术进步条例》等与实际工作密切相关的法律法规知识。全局干部职工要增强法治观念和法治意识,把法治思维和法治方式运用到履行职责各个方面,切实做到公正用权、公平处事,防止行为失范,提高科技创新治理和依法行政能力。认真做好“12.4”国家宪法日暨全国法制宣传日、科技活动周的宣传活动,广泛开展法律进乡村、进社区、进学校、进企业等普法活动。

二、做法经验

(一)加强组织领导。局党组要加强对依法行政工作的领导,落实第一责任人的责任。将依法行政与科技管理各项工作一起研究、部署、落实,及时解决依法行政工作实践中出现的矛盾和问题。加强局机关法制机构和行政执法队伍建设。全局各科室、局直属单位要统一思想、提高认识,主动协调、相互配合,齐心协力完成各项工作任务。

(二)强化督促检查。科技局依法行政工作领导小组要加大督促检查力度,督促指导全局有序推进各项工作,对工作推进滞后、协调配合不力的,严肃追责问责。

(三)加大保障力度。根据推进依法行政加快法治政府建设的目标任务,从实际出发,确保必要的经费、条件,促进各项工作顺利完成。

三、困难及问题

依法行政是法治政府建设的关键环节,科技局高度重视依法行政工作,立足政府职能,坚持依法行政,在推进依法行政工作中取得了一定的成绩,但在依法行政工作开展中还存在一定的问题。一是对依法行政工作认识不够。市科技局平时忙于科技工作业务,对依法行政文件学习不够深入,研究不够透彻,执行不够到位。二是依法行政人手较少。科技局人手少,各科室承担着繁重的工作任务,真正去依法行政的人手少,导致依法行政开展不够及时,工作不够细致。三是依法行政工作开展不够有力。认为依法行政工作是法治部门的主要工作,对依法行政工作认识不够高,站位不够远,所以导致依法行政工作推进不够有力,存在迟延现象。

四、下步打算

在下一步的工作中,科技局认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,深入学习习近平总书记关于依法行政文件精神,深入开展依法行政工作,推进法治政府建设再上新台阶。一是提高政治站位。科技局在以后的工作中,将深入学习上级依法行政文件会议精神,将依法行政贯彻科技工作始终。二是加强理论学习。在日常工作中,要加强全局干部职工法律思维意识培养,认真学习宪法及相关科技法律,增强法律意识,用法律来指导工作实践。三是加强法治管理加快转变政府职能,坚持依法行政,推行政务公开,健全监督制度,加强廉政和作风建设,努力建设为民务实清廉高效的服务型机关。

 

山亭区科技局  

2020年4月28日


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