2022年，在区委区政府的正确领导下，山亭区市场监管局认真贯彻二十大精神和习近平总书记系列重要讲话精神，坚持以“法治政府”建设为中心，以推进依法行政、促进规范执法、深化法治宣传为重点，严格依法行政，深化综合整治，严厉打击违法行为，进一步树立了新市场监管公正严明的执法形象。现将具体工作开展情况报告如下：

一、2022年度法治政府建设情况

（一）加强法治政府建设组织领导

为深入贯彻落实法治政府建设要求，全面做好普法工作，规范行政执法行为，我局于年初制定了《枣庄市山亭区市场监督管理局2022年度依法行政工作实施方案》，成立了以局长为组长的工作领导小组，明确了全年普法工作计划和要求，细化了实施步骤，将责任落实明确到个人，增强了干部职工依法行政的自觉性和主动性。

（二）规范执法行为，全面推进依法行政深入进行

一是坚持依法行政。将依法行政贯穿于决策、执行、监督和服务全过程，健全行政执法体制，严格按照法定权限和程序行使行政权力，规范行政执法行为。对市场监管违法行为做到抓早抓小，露头就打，绝不手软。根据案件事实、证据，准确适用法律法规规章，对是否给予行政处罚、给予何种行政处罚和何种裁量幅度行政处罚，严格依照法律法规规章和相关裁量权适用的规定。大力推行行政执法责任制，严格执行过错责任追究和执法行为考评制度，加强对依法行政的督促检查。

全面推行市场监管系统“双随机、一公开”工作，进一步完善随机抽查事项清单、检查对象名录库、检查人员名录库和双随机抽查计划，实现“进一次门，查多项事”，做到监管效能最大化、监管成本最优化、对市场主体干扰最小化。将各类联合检查、专项整治任务纳入部门联合“双随机”抽查轨道，确保实现“双随机、一公开”监管全覆盖、常态化，最大限度地减少监管对企业正常生产经营的干扰。截至目前，已检查企业1029家。

二是推进政务公开。加大政务信息公开力度，依法保障群众的知情权、参与权和监督权。坚持公示原则，在保护国家信息安全、商业秘密和个人隐私的前提下，除法定不予公示的情形外，在法定期限内公示行政处罚信息，增强执法办案透明度，接受社会监督。

三是健全工作机制。今年以来，我局不断健全工作机制。一是严格执法，营造公正和谐的法治环境。推行行政执法“三项制度”，编制权责清单，做好行政执法公示工作。依托信息技术，做好文字记录、音像记录。对重大执法决定实行法制审核，加强对重大执法决定的法制监督。2022年以来，共审核普通程序案件150余件；二是完善监督执法体系。积极开展案卷评查、执法监督抽查，进一步规范执法行为。结合重大行政决定法制审核制度要求，及时发现、纠正案件中不当的程序性和实体性的法律问题，提高办案质量，有效避免行政复议和行政诉讼的发生，树立了执法权威；三是对有违公平竞争的规范性文件进行审查、修订。对排除、限制市场竞争的举措一律废除，建立健全涉企收费监督检查清单制度，为企业创造公平竞争的法治环境；四是加大扫黑除恶专项斗争力度，依法打击欺行霸市行为，维护公平竞争的市场秩序。

四是落实持证上岗，确保执法合法。按照区司法局要求，对全局持证执法人员进行年审梳理，确保执法证件合格有效。目前，我局持有《山东省行政执法证》的行政执法人员数量为147人，无非在编人员持证现象。

（三）丰富普法形式，全面推进普法取得实效

一是坚持领导干部带头学法用法。局党组把推进“谁执法谁普法”责任制摆在全局工作的重要位置，并结合实际制定年度普法工作要点，成立普法依法治理领导小组，明确了指导思想、工作目标和工作原则。以党组带头集中学习为主要形式，利用党组例会学习党的二十大精神、习近平法治思想、法律法规，党组主要负责同志带头学法、用法，并组织和带领广大干部职工坚持法治理论学习，及时传达法治信息。通过领导干部带头学法用法，有效提高了依法执政、严格执法能力。

二是开展全民普法宣传。创新宣传方式，通过“线上+线下”相结合的方式，打造立体式、多维度、广角度宣传网络。线上充分依托政府网站、幸福新山亭微信公众号、山亭市场监管微信公众号等广泛宣传科普知识，在重要节点发布消费警示。线下以“3.15”消费者权益保护日、化妆品科普宣传周、食品安全宣传周、4.26知识产权日、5.20世界计量日等活动为契机，深入开展消费维权和科普宣传活动。通过发放宣传单、摆放展板、设立咨询台等方式开展丰富多彩主题宣传活动，让科普常识进农村、进社区、进机关、进校园，为群众打造精彩纷呈的“科普盛宴”，让群众乐于参与、积极参与，努力营造群众关心、全民参与的市场共治氛围。今年以来，共开展宣传活动27场次，制作宣传展板120余块，累计发放宣传资料10万余份。同时，在宣传活动中加强部门间的协作联动，集聚宣传合力，着力构建“市场监管主导、有关部门联动、社会群众参与”的市场监管共治格局，营造健康和谐的消费生态。

二、存在的问题

执法能力亟待提高，我局现有人员年龄普遍偏高，加上我区食品生产经营户点多面广，要对各食品源头、生产加工、经营和消费网点实现全面监管，任务重，难度大。而食品药品监管、特种设备监管等专业性较强，专业技术人才匮乏，干部职工的整体素质与新形势下的市场监管工作不能完全适应。

三、下步工作打算

一是加强干部队伍建设。抓班子，带队伍，打造市场监管核心竞争力，激发干部职工干事创业的内生动力。坚持正确的用人导向，建立健全市场监管系统干部选拔任用机制和考核评价机制。坚持党建引领，加强全面从严治党，着力打造一支信念坚定、敢于担当、清正廉洁、素质过硬的干部队伍，更好地服务大局、服务基层、服务群众。推行不同业务条线之间的干部轮岗，开展机关与基层之间的人员交流，促进人员知识更新和业务融合，培养复合型监管人才，促进机构整合的化学效应，加快全系统干部职工的深度融合，为市场监管工作提供人才保障和智力支持。

二是着力加强事中事后监管。依托区事中事后综合监管平台，整合涉企信息资源，加快企业信息统一归集和应用。建立跨部门失信联合惩戒机制，不断完善以信用监管为核心的新型监管体系。全面推行“双随机、一公开”抽查和跨部门联合检查，做到监管效能最大化、监管成本最优化、对市场主体干扰最小化。对新兴产业坚持包容审慎监管，支持民营企业和中小微企业发展，对首次、轻微违法行为建立容错机制。

三是完善市场监管执法体制。坚持采取以案说法、案件评查、联合执法、联合办案、现场观摩等形式，通过以案代训、以老代新、以查代培等方式促进相互学习，切实提升办案人员的能力和水平。进一步规范执法着装、亮证执法，严格落实案件办理登记审批、调查取证全程摄录、案件审核审批、集体讨论、法定期限立结案等制度。充分发挥综合执法队伍引领作用，突出在重点领域和大要案的盲点和薄弱点，开展攻坚突破。