• 索引号:370406/2020-01157
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  • 发布机构:审计局
  • 成文时间:2020年05月13日
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山亭区审计局2019年度法治政府建设年度报告

2019年,山亭区审计局在区委、政府和上级审计机关的正确领导下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导,深入贯彻落实中央、省、市法治政府建设实施纲要和《山亭区创建全国、全省法治政府建设示范区工作方案》等文件要求,强化组织领导,深入推进依法审计工作,依法审计能力普遍提高,较好地发挥了审计在党和国家监督体系中的重要作用。现将我局2019年度法治政府建设情况报告如下:

一、工作开展情况及成效

(一)强化法治政府建设工作的组织领导 

1.明确主体责任。党组书记、局长认真履行法治建设工作第一责任人职责,全面学习贯彻习近平总书记全面依法治国的新理念新思想新战略,将法治建设工作作为全局性的重要工作一并部署,有计划、有步骤、有重点地推进依法行政工作,明确分管领导具体抓,并将法治建设工作纳入绩效考核体系,将法治建设任务分解到各责任科室, 形成全局联动,齐抓共管的工作体系。

2.完善工作机制。围绕规范权力运行、完善质量控制、强化法治审计建设,紧扣年度工作任务与目标,制定了年度法治建设工作要点,做到责任明确,有的放矢。严格落实法治政府建设情况报告制度,按时报送法治政府建设情况。加强对本单位遵守宪法法律法规情况的监督,强化依法行政考核评价,严格落实考核要求。 

 )依法全面履行审计监督职

 我局紧紧围绕区委区政府中心工作,着眼公共资金重点领域和关键环节,重点聚焦防范和化解重大风险、精准扶贫、重点项目、公共权力运行等,关注经济高质量发展存在的体制机制障碍问题

1.围绕提高财政资金使用绩效,加大财政预算执行审计。重点关注预算绩效管理,重点支出;重大项目投资和财政运行风险情况。根据区级预算单位指标、国库集中支付等数据,分析研判区级预算执行和财政资金运行总体情况,并受区政府委托向人大作了报告。

2.围绕高质量发展,加大政策跟踪审计力度。树立“凝心聚力抓发展,先把经济搞上去”的工作理念,开展了清理拖欠民营企业中小企业账款、一次办好和减税降费政策措施落实情况跟踪审计(调查),优化营商环境和促进简政放权等审计监督。

3.参与庄里水库投资建设情况审计、漠视侵害群众利益专项整治等工作,为促进我区经济发展、社会稳定和党风廉政建设发挥了积极的作用。

健全依法决策制度机制

1.健全依法决策机制。重大行政决策在决策原则、决策范围、决策程序、责任追究等方面均按照《重大行政执法案件集体讨论制度》、《重大行政执法决定法制审核办法》以及“三重一大”会议制度的相应规定执行,强化决策责任,提高依法行政能力,保障了各项决策的科学化、民主化、法治化。 

2.坚持重要事项集体讨论决策。2019年共组织召开局党组会议15次,对重要事项全部集体讨论决定。所有审计项目均召开审计业务会议,由局长主持,相关业务股室分管局长、法规股和项目责任股室相关人员参加,共同研究审定审计报告等结论性文书。

 坚持严格规范公正文明执法 

1.全面推行行政执法公示制度。按照“谁执法谁公示”原则,除涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私等不宜公开的信息外,及时依法向社会公开本级预算执行和其他财政收支情况审计工作报告,并督促被审计单位将整改结果及时公开,接受公众监督,提高审计工作的规范性、公开性和透明度,进一步推动依法审计工作质量和水平。

2.全面推行执法全过程记录制度。突出行政执法的重要事项和关键环节,做到文字记录合法规范、客观全面,确保执法文书和案卷完整全面准确;严格执行案卷管理制度和制作标准,加强对执法台账和执法文书的制作、使用、管理

3.全面推行重大执法决定法制审核制度。明确法制审核主体、范围、内容和程序。根据国家审计准则的要求,强化审计质量管理,明确审计组成员直接责任、审计组组长总体责任、业务股室审核责任、法规股审理责任、机关负责人最终责任五级责任主体和责任事项,以审计实施方案编制、审计证据获取、审计工作底稿取证编审、审计现场管控等重点环节为切入点,强化各责任主体的审核责任,切实保证依法审计。 

(五)强化对行政权力的制约和监督

1.健全审计权力运行制约和监督体系。先后建立了干预审计工作行为登记报告制度、重大业务事项报告制度等制度,把审计权力关进制度的“笼子”里。从局长到普通审计干部职工层层签订廉政责任书,建立起“谁主管、谁负责,一级抓一级、层层抓落实”的廉政风险防控责任网络,切实规范审计权力运行。

2.完善社会监督体制。结合具体审计项目的组织实施开展普法工作,充分利用召开审计进点会、现场审计、征求意见等环节,向各级党委政府、有关部门以及被审计单位广泛宣传与审计有关的政策和法律法规,将执法过程与普法过程有机结合,促使社会各界充分理解、大力支持、积极配合审计工作,努力营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。加强与主管部门、组织部门、纪检监察部门,以及人大的沟通联系和协作配合,形成监督合力,着力提升审计工作的影响力和威慑力。

全面提高审计人员法治思维和依法行政能力

我局加强审计人员学法力度,积极开展学法活动,一是德州市平原县审计局为先进标杆,带领全局业务骨干深入德州市平原县审计局实地考察学习其先进经验做法,正视差距、明确不足、解放思想、争创一流,努力提高审计质量。二是加强法治学习教育培训,将审计法制学习纳入全局年度统一学习计划,通过集中培训、处室学习、个人自学等方式,加强审计法制的学习培训,将新思想、新政策融入到法治工作中,贯穿到审计业务工作中三是定期参加审计署举办的“审计大讲堂”视频培训积极选派人员参加上级审计机关组织的各类培训和各级法制部门组织的法制培训,使审计职工深受启发,拓宽视野,增强业务本领。化创新意识,不断提升大数据审计水平。积极参与大数据审计讲堂,加强大数据培训,推进信息化建设,提升全体党员领导干部大数据审计意识,把大数据审计融入到日常审计业务中,推动大数据技术与项目实施有机融合 

、存在的不足

2019年我局在法治政府建设方面,取得了一些成绩,但还存在一些不足。一是新形势下审计开拓创新意识有待进一步加强,审计服务政府治理的建设性作用需进一步提高。二是审计项目质量还需要进一步提升。三是审计任务重与力量不足的矛盾突出,审计队伍的素质、能力和结构与改革发展的保障需求还不完全适应。

、下一步工作打算

(一)加强两统筹,落实审计全覆盖要求。统筹审计项目、统筹审计组织方式,整合审计资源,扩大审计覆盖面,提高审计质量和效率。积极开展重大政策落实专项审计调查、财政审计、经济责任审计、自然资源资产离任审计、政府投资项目审计等,依法履行审计监督职能。

)加强培训,提升审计干部依法履职水平。利用好 “审计大讲堂”、“学习强国”以及上级审计机关举办的各类培训活动,发挥好审计骨干的“传帮带”作用,搭建审计项目交流学习平台,提升审计干部的业务研究能力和大数据运用能力,切实提升审计干部依法履职水平。

)整合审计力量,发挥审计监督作用。加强对内部审计工作的指导和监督,有效运用内部审计成果;根据我局项目特点,聘请社会中介参与审计项目实施,弥补审计的短板,实现国家审计、内部审计和社会审计的优势互补。

)提高审计整改检查力度。积极推动被审计单位建立审计查出问题整改长效机制,通过“回头看”、抽查检查等方式,抓整改、抓落实,加强对落实整改要求的指导和监督,协同合作,提升被审计单位的规范化管理水平。

)提高审计成果转化。抓住要害问题深刻剖析原因,从法律政策、管理规定及经济发展等宏观角度,及时提出对区委、区政府领导有决策参考价值的意见建议,更好地服务领导宏观决策,促进我区经济高质量发展。 

                               

                                                                                               山亭区审计局

                                                                                               2020年5月9日


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