山亭区住房和城乡建设局，局属各有关单位、机关各有关科室：

现将《关于落实枣发〔2022〕11号文件精神支持山亭产业突破工作方案》印发给你们，请抓好贯彻落实。

   枣庄市住房和城乡建设局
2022年10月25日

关于落实枣发〔2022〕11号文件精神支持山亭产业突破工作方案

为深入贯彻落实市委关于支持山亭产业突破的重大决策部署，大力实施“工业强市、产业兴市”战略，加快推动山亭高质量发展，结合我局工作实际，制定本工作方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记对山东工作系列重要讲话和重要指示批示精神，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，紧紧围绕“新能源、新材料、新业态、新模式”工作方向，以推动山亭高质量发展为主题，以推动山城街道办事处争先进位为目标，以工作专班化、专班责任化、责任清单化为抓手，抓重点、打基础、补短板、强弱项、扬优势、促发展，不断增强经济发展内生动力，为新时代社会主义现代化强市建设贡献住建力量。

二、主要任务

（一）培育骨干龙头企业。全面落实《关于推进建筑业高质量发展的实施意见》，到2023年底，山亭建筑企业一级资质达到3家、二级资质达到12家、建筑业产值达到9亿元；到2027年，建筑企业一级资质达到4家、二级资质达到15家。支持山东天畅环保科技股份公司申报山东省新型建筑工业化产业基地。引导建材企业绿色转型发展，指导山东连银山环保建材公司开展绿色建材产品认证，并做好2023年山东省新型建筑工业化产业基地申报工作。

（二）服务重点项目建设。充分发挥部门职能，在工程项目施工手续办理、质量安全监管、施工图设计文件审查、消防验收及备案抽查等方面给予全方位指导服务，按照“一镇街一团队、一项目一小组”的原则组建专家团队开展技术帮扶工作。重点服务山亭产业园区基础设施和市级重点项目建设。指导山城街道办事处重点项目建设。

（三）支持康养产业发展。鼓励和引导房地产企业参与康养产业，支持有条件的物业公司与文旅、房地产公司实行集团化、连锁化、品牌化经营，打造“圆”品牌试点，促进山亭养老与医疗、文化、旅游等产业的融合发展，培育壮大康养服务新业态，提升山亭康养产业规模和质量。

（四）完善城市基础设施。扎实推进城市品质提升行动，指导山亭加大城市基础设施建设。加快推进城市路网建设力度，打通城区断头路，提升城区通达能力。系统化推进海绵城市建设，建成区内各类工程建设项目规范落实海绵城市建设管控措施。指导山亭加快城区供热燃气管网设施建设，不断扩大集中供热入网面积，开展燃气管道老化更新改造和智慧燃气安全管理系统建设，提升城市承载能力。

（五）提升村镇建设品质。2023年，指导山亭完成农村户厕问题整改4939户、农村低收入群体危房改造27户。支持山亭申报历史文化名镇名村、传统村落和传统村落集中连片保护利用示范工作，争创“国家级传统村落连片治理示范县”。支持山亭实施清洁取暖项目建设，今后三年城市热源清洁化改造38万平方米、农村平原地区清洁取暖建设2.28万户、城市非节能且具有改造价值的既有建筑节能改造2.5万平方米、新建超低能耗建筑面积1.06万平方米、农房节能改造试点1399户。

（六）推动城市更新行动。指导山亭进一步提升老旧小区居住环境，实现专业化长效管理。2023年，计划对11个规模较小的老旧小区进行打包改造，总建筑面积24.7万平米，户数2168户，指导山亭通过申请上级补助、中央预算内投资、发行专项债券、吸引社会投资等方式筹集改造资金。抓好棚户区改造工作，支持山亭对房龄较长、结构简单、总体质量较差、使用功能不完善、无消防通道或消防设施、存在较大安全隐患的片区进行棚户区改造；在符合整体规划、财政承受能力、认定办法的前提下，在申请专项债券、中央预算内投资、财政奖补资金、税费优惠、土地出让金返还等方面给予政策支持。在产城融合示范区（西部片区）建设上给予技术指导。

（七）提升物业服务质量。指导山亭全力提升党建引领“满意物业、温馨家园”建设，进一步拓宽住宅小区专业化物业服务、业主委员会建设、物业企业和业委会党组织建设覆盖面，力争专业化物业服务覆盖率达到80%以上，业委会组建率、物业企业和业委会党组织覆盖率均达到90%以上，社区物业党建联建进一步增强。持续推进物业服务“大走访、大排查、大提升”专项整治，加大老旧小区物业政策扶持力度，落实支持物业服务行业高质量发展若干措施，切实发挥示范引领作用，提升物业服务质量和水平。

（八）完成招商引资任务。积极为山亭招引工业和新兴服务业项目，充分利用联系广泛的优势，加强与社会各界、各领域、各行业的联谊交流，多方位、多渠道对接外地商会、客商，协助山亭积极谋划引进重大税源项目，每年至少招引1个亿元项目，促进山亭实体经济发展。

（九）协助打造山城新业态。结合山亭绿色生态优势和大集小镇建设特色，遵循村落自然肌理，尊重乡风民俗，充分利用老屋原有旧料及空间结构，通过引入先进建造技术，谋划打造生态民宿，用“好生态”催生“好经济”。支持山亭系统保护、利用、传承好历史文化遗产，积极申报历史文化街区、历史建筑，用情用心传承好山亭历史文脉。谋划建设民俗文化主题街区，汇聚山亭地域名优产品、特色饮食和民俗文化特色，着力打响羊肉汤等地方特色和名优小吃行业品牌，促进山亭区域影响力大幅提升。

三、保障措施

（一）加强组织领导。成立由局主要负责人任指挥长，局其他县级干部任副指挥长，局属各相关单位、机关各相关科室主要负责人为成员的市住建局支持山亭产业突破工作专班。建立工作例会制度，强化工作统筹，定期研究解决帮包工作中出现的问题，不断完善顶层设计。按照“业务+专班”的模式，进行分线作战、组团帮包、合力攻坚，全力助推山亭产业突破取得实实在在的成效。

（二）加强设计推动。按照山城街道办事处功能区定位要求，协助科学编制相关工作项目设计。坚持分类指导和差异化发展相结合，根据山城街道办事处经济社会发展情况、自然条件和群众需求，完善优势主导产业和特色农产品发展计划，以提升公共基础设施和基本公共服务水平为重点，发展壮大产业，提升城区风貌。

（三）加强调研指导。深入开展工作调研，掌握真实情况，找准问题症结，研究对策措施。联合市有关部门开展常态化调研指导，及时发现存在问题，总结宣传好的经验做法，提出有针对性、实效性、可行性的工作建议。定期通报工作情况，压实工作责任，推进任务落实。

（四）加强资金支持。省厅有关奖补资金优先投入山亭住建领域，并向山城街道办事处倾斜。加强对山亭指导，做好相关项目的前期谋划储备工作，统筹用好各类资金以及其他相关专项资金推动山城街道办事处建设。积极开展“百企帮百业”行动，引导各行业协会鼓励动员住建领域大型企业开展“联动帮包、对口帮扶”活动，对接山城街道办事处对口企业实行合作共建。

附件：1.枣庄市住房和城乡建设局支持山亭产业突破工作专班成员名单

      2.支持山亭产业突破工作任务分解一览表

附件1

枣庄市住房和城乡建设局支持山亭产业

突破工作专班成员名单

一、成员名单

指 挥 长：陈忠奇  局党组书记、局长

副指挥长：聂存明  局党组成员，市住建发展中心党委

书记、主任

丁善意  局党组成员、副局长

王怀文  局党组成员、副局长

杜益伟  局党组成员、四级调研员

杜克允  局党组成员，市城建发展中心主任

胡夫海  局一级调研员

尹健国  市质量安全中心主任

孙晋明  市住建发展中心党委专职副书记

刘  昂  市住建发展中心副主任

钟家勇  市住建发展中心副主任

唐贵东  市住建发展中心副主任

成    员：刘延亮  局办公室主任

李  静  局人事科科长

王永刚  局政策法规科科长

张丽娟  局城市建设科科长

徐思宏  局建筑市场与工程监管科科长

李妍妍  局节能科技与勘察设计科科长

张  飞  局村镇建设科科长

蒋  罕  局住宅与房地产业科科长

杨  立  局机关党委专职副书记

虢宝科  市建筑设计研究院院长

刘福敬  市建科工程勘察设计审查中心主任

工作专班下设办公室，孙晋明兼任办公室主任，李庆峰任办公室副主任，专班成员单位各司其职、通力配合，具体负责产业突破和帮包镇街相关工作。

二、主要职责

（一）强化组织领导。建立工作例会制度，定期听取支持山亭产业突破工作情况汇报，集中研判重大问题，安排部署重点任务，建立“月报送、季通报、半年一总结”工作机制，及时了解工作进展，解决具体问题，提高支持效能。县级干部要盯紧靠上，把支持山亭产业突破作为当前重要工作来抓，专班成员单位要明确一名人员具体负责，建立专班抓总、县级领导推进、成员单位落实的推动机制，形成工作合力。

(二）争取扶持政策。根据“嵌入市区、对接滕州、两极联动、全域发力”的要求，围绕产业规划、企业发展、项目推进、园区建设等重点发力，积极对接省厅有关处室及市直相关部门，协调做好土地、资金、人才等要素保障，全力支持山亭产业突破。围绕新能源、新材料、新业态、新模式集中发力，加大专精特新企业培育力度，做好飞地经济建设扶持工作，促进山亭实现项目集聚、产业集群，高质量发展。

（三）做好招商引资。定期到山城街道办事处走访调研，了解其在建设发展中遇到的问题和困难，充分发挥资源优势、岗位优势和专业优势，每年至少招引1个亿元项目，力争招引过10亿元项目落地。

(四）聚焦帮包街道。坚持点线结合，在招商引资、问题解决、政策争取上下功夫，在推动山城街道办事处重点项目建设、基础设施完善、骨干企业培育、民生福祉保障等方面贡献住建力量，推动山城街道办事处借智、借力、借势发展。

附件2

支持山亭产业突破工作任务分解一览表

抄送：山城街道办事处。