根据区委统一部署，2025年3月10日至6月20日，区委第二巡察组对区发展和改革局党组开展了常规巡察。7月9日，区委巡察组向区发展和改革局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、整改工作基本情况

（一）提高政治站位，强化组织领导。巡察反馈后，局党组自觉站在坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的高度，深刻认识巡察整改的政治属性、政治意义，召开党组会议传达学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述、传达学习王德海同志在区委书记专题会议听取九届区委第九轮巡察情况汇报时的讲话精神，成立巡察整改领导小组，研究制定整改落实方案，部署调度巡察整改工作，全力推动巡察整改各项措施落地见效。

（二）压实整改责任，形成整改合力。局党组牢固扛起整改主体责任，把巡察整改作为重要政治任务，着力构建“一把手”亲自抓、班子成员具体抓、相关股室参与整改的工作格局。党组书记认真履行第一责任人责任，对巡察反馈意见的整改亲自抓，带头学习巡察整改工作要求、研究整改方案、领办重点难点问题、调度推动整改落地，先后召开巡察整改工作会议2次，督促推动各项整改任务落实落地。按要求召开专题民主生活会，深刻查摆问题，推动落实整改。

（三）完善工作机制，务求整改实效。局党组把巡察整改作为履行部门职责、推进全面从严治党的重要抓手，在严谨执行整改规范要求基础上，牢牢把握高质量发展首要任务，围绕重大项目策划实施、促进民营经济发展、新能源产业等领域推出系列举措，并在整改期间取得阶段性成效，切实把巡察整改转化为助力改革发展事业的具体实效。

（四）强化成果运用，深化标本兼治。局党组坚持“当下改”与“长久立”相结合，把制度建设贯穿巡察整改全过程各方面，围绕全面从严治党、干部队伍建设、机关工作效能等方面，认真梳理总结整改过程中务实管用的措施办法，以制度的形式固定下来，从源头上建立健全防范问题发生的长效机制，做到整改一个问题、规范一项机制、提升一个领域。集中整改期间，共修订或制定《山亭区发展和改革局党组议事制度（修订稿）》《山亭区发展和改革局工作制度》等制度4项，有效巩固整改成果。

二、区委巡察组反馈意见整改进展情况

1.针对“党的二十大和二十届二中、三中全会精神传达学习不到位”问题

整改进展：一是组织全体党员干部通过共产党员网站观看学习《深入学习贯彻习近平总书记关于全面深化改革的一系列新思想、新观点、新论断和党的二十届三中全会精神》《发挥经济体制改革牵引作用，全面推进各领域改革》《加强党对进一步全面深化改革的领导》等学习贯彻党的二十届三中全会精神培训课程，不断深化理论学习。二是组织开展线上学习。根据工作部署，充分利用“灯塔在线”等线上平台，组织党员干部认真学习《伟大抗战精神是中华民族的宝贵精神财富》和中央八项规定开讲相关课程以及《胜利》《受降》《山河铭记》等内容，推动学习教育常态化长效化。三是深入开展研讨。充分利用深入贯彻中央八项规定精神学习教育集中培训、主题党日活动，积极组织党员干部就理论学习和业务工作开展交流研讨共计8次。（已整改完成）

2.针对“理论学习中心组制度落实有偏差”问题

整改进展：一是严格落实理论学习中心组学习各项制度，根据区委学习计划，制定了《区发改局党组理论学习中心组2025年度学习计划》，为中心组学习工作提供了依据。二是明确了学习秘书，负责梳理学习资料，做好学习记录与资料归档。截至9月底，累计开展集中学习9期，学习方案、学习情况统计表等内容均按时报送。（已整改完成）

3.针对“‘第一议题’制度执行不严格”问题。

整改进展：一是自巡察反馈以来，我局召开7次党组会议，均按要求严格开展“第一议题”学习。二是8月18日局党组传达学习了习近平就研究吸收网民对“十五五”规划编制工作意见建议作出重要指示；8月27日，传达学习习近平总书记关于民生价格问题的重要论述；9月19日，传达学习习近平总书记关于粮食安全工作重要论述。三是局党组主要负责人对“第一议题”的内容均进行了审核把关，对会议纪要的内容进行了审阅。（已整改完成）

4.针对“精准谋划服务经济高质量发展有欠缺，参谋助手作用有待提升”问题

整改进展：一是积极对接华电、山能集团等企业，发挥企业上下游优势，梳理重点招商目标企业，加快招引上下游配套产业项目。二是华电水泉集中式风电项目已完成投资开发协议签订；已取得社稳备案证明、环水保批复、用地预审、核准等批复文件，并完成合资公司工商注册。抽水蓄能电站一期项目先行用地获自然资源部批复，并已交付使用，筹建期洞室及配套道路工程正在进行施工。（已整改完成）

5.针对“统筹协调、牵头抓总作用发挥不突出”问题

整改进展：一是承担市考指标名次稳定提升。2025年，区发改局共承担市考核指标（要点）20项、权重23.35分，半年评估15项指标19.55分，得16.4001分，居全市第四位（不含枣庄高新区）。二是项目建设有序推进。中期调整后，全区共有92个重点项目，其中61个实施类项目全部开工，1-9月份，预计完成投资62.5亿元，占年度计划的96.5%，超序时进度21.5个百分点。三是服务业指标持续向好。上半年我区现代服务业增加值为16.6亿元，增速为8%，居全市第3位。1-8月共培育新增规上服务业企业7家，规上服务业企业总量已增至35家，规模不断壮大。（已整改完成）

6.针对“对民间投资领域研究不足。在优化投资结构、加大扶持力度等方面办法不多”问题

整改进展：一是民间投资储备项目持续增加。7月份以来新入库的17个项目中，13个为民间投资项目，占新入库项目的76.47%。二是深度挖潜投资取得成效，东粮生物、金正石膏、连银山建材等在库项目，持续加快建设进度，形成了更多实物工作量，有效支撑民间投资占比提升。三是重点培育总投资大且今年新入库的瑞沃制造、凯奥尼服装项目，力争年内完成投资3亿元以上，支撑民间投资重大项目建设。（已整改完成）

7.针对“党政职责边界不清”问题

整改进展：一是已于7月22日组织相关人员深入学习《党政机关公文处理工作条例》，进一步明确了党组文件、行政文件在适用范围上的区分标准，确保准确使用。二是局办公室已对公文用印审批单进行完善，强化发文审核把关力度，重点对文件的格式、内容及语言规范性进行核查校对，文件制发流程进一步规范，公文质量有效提升。（已整改完成）

8.针对“党组议事制度不健全”问题

整改进展：一是已修改《山亭区发展和改革局党组议事制度》，明确议事决策程序和议事决策事项。二是已明确专人负责党组会议记录，详实记录会议内容，做好相关记录的整理归档。（已整改完成）

9.针对“机构改革推进滞后”问题

整改进展：已与区财政、人社、国资等部门单位对接，11月份做单位预算时，将能源中心、粮食物资储备中心人员、经费统一纳入区发改局，财务统一纳入区发改局管理。（继续整改，2026年6月30日前整改完成）

10.针对“对意识形态工作的极端重要性认识不足”问题

整改进展：一是局党组理论学习中心组学习了《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》，6月26日，局党组会议听取了2025年上半年意识形态工作情况汇报，安排部署了下半年意识形态工作。二是已将意识形态工作纳入局党建工作要点，班子成员的巡察整改民主生活会对照检查材料中均将意识形态工作作为对照检查的内容。已将意识形态纳入局内部管理制度（修订稿），与个人年度评先树优挂钩。（已整改完成）

11.针对“保密意识有待加强”问题

整改进展：一是加强保密教育学习。7月22日组织全体工作人员开展保密工作专题培训，传达学习区委关于保密工作的最新指示与要求，进一步增强了工作人员的保密意识和责任感。7月25日，党组会议传达学习了市保密局《关于有关泄密案件情况的通报》，并就保密工作进行了安排部署，要求保密责任细化分解到每个岗位、压实到具体人员，进一步加强对涉密人员、涉密载体的管理。二是已按要求增配了专用保密橱柜，并对保密文件的收发、传阅、保管等各个环节实施了更为严格规范的流程管理，有效提升了保密工作的整体水平。（已整改完成）

12.针对“党风廉政建设主体责任落实有差距”问题

整改进展：一是召开了上半年党风廉政建设专题工作会议，并结合发改工作实际，部署相关工作。二是7月21日，调整局党风廉政建设工作领导小组，根据局人员职务变化，及时进行调整。三是7月11日，组织干部职工参观市廉政警示教育基地，增强廉洁自律意识。（已整改完成）

13.针对“廉政风险重视不够”问题

整改进展：一是组织局所有股室结合业务流程、权力运行等方面开展岗位廉政风险点排查工作，对廉政风险点进行评估与科学完善。二是已建立廉政风险台账，9月25日，局主要负责人对全局人员开展中秋、国庆节节前集体廉政谈话，引导干部职工廉洁过节。三是7月27日，印发《山亭区发展和改革局廉政风险防控制度》，提升廉政风险防控管理水平，增强广大干部职工廉洁从政风险防控能力。（已整改完成）

14.针对“党员干部管理重视程度不够”问题

整改进展：一是认真学习并贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》《中华人民共和国公务员法》《中国共产党党组工作条例》“‘四项监督’制度”《事业单位管理岗位职员等级晋升工作实施办法》《山亭区关于规范机关事业单位中层正职干部选拔任用的通知》等干部选拔任用相关政策规定，进一步提升相关人员业务水平。二是严格按照《关于对特殊身份人员出国试行登记备案制度的通知》等有关要求，到公安出入境管理部门，调取本单位备案人员信息和出国（境）证件信息，对所有应登记备案人员进行检查，尤其是退休干部和今年新招录的工作人员，并在公安局出入境管理部门完成备案和变更工作。（已整改完成）

15.针对“立项审批不严格”问题

整改进展：一是在立项工作中，对新审批的4个项目严格进行把关，仔细审查项目可行性研究报告、资金证明、能评、环评等前期手续，精准指导项目单位修改完善有关资料，针对之前项目材料中存在的3个项目逻辑错误问题已整改完成，切实提高项目申报审批质效。二是对新立项项目，项目批复内容进行了更深入的极致的细化，先由股室负责人对立项项目资金来源、建设期限、建设内容、建筑面积等内容进行初审，再由分管负责人进行复审，后提请党组会集体审议。三是集中学习了《山东省投资项目审批常用政策文件汇编上下册》，认真学习项目审批有关政策法规，深入提高业务技能。（已整改完成）

16.针对“监管责任履行不到位”问题

整改进展：一是抓实抓好应急物资管理。7月份以来对水域漂浮救生绳、雨衣、棉被等应急物资数量进行抽查2次，9月9日对应急物资进行全覆盖检查，全面做好应急物资储备保管工作。二是做好应急物资出入库管理。9月11日接到区防汛指挥部《关于做好强降雨防范应对工作的通知》，根据调拨通知要求，做好应急物资调拨准备工作，确保应急物资出入库手续齐备。（已整改完成）

17.针对“考勤制度执行不到位”问题

整改进展：一是修订了局内部管理制度，强化考勤管理。将公益岗人员全面纳入考勤体系，严格执行每日打卡制度，要求工作人员通过考勤机完成上下班登记。每月考勤情况已在公示栏进行公示。二是建立考勤结果与激励约束的联动机制，将日常考勤表现与评先树优、绩效考核直接挂钩。（已整改完成）

18.针对“公文管理不规范”问题

整改进展：一是加强培训教育。7月1日，邀请区政府办调研室杨珂主任来我局对青年干部开展公文写作方面的专题培训，提升青年干部公文写作能力。7月22日，组织全体工作人员学习《党政机关公文处理工作条例》，进一步规范公文办理程序，提高公文办理效率，切实提高公文处理工作的理论水平和实际运用能力。二是不断强化公文规范化管理，严格履行审批签发程序，对文件编号与发布时间顺序进行认真核查，对发文流程进行全过程审核把关，确保公文发放准确规范。（已整改完成）

19.针对“工作作风不严不实”问题

整改进展：一是8月29日，组织干部职工学习了《中国共产党纪律处分条例》，观看了警示教育片《赌输青春的90后干部》，进一步加强警示教育，增强干部职工廉洁自律的意识。二是已明确专人负责党组会议记录，详实记录会议内容，做好相关记录的整理归档。三是财务管理不断提升。2023年7月预付枣庄心诚电讯科技有限公司7万元，明细账金额登记为3万元；预付济南市圣火电缆有限公司3万元，明细账金额登记为7万元，财务账已修订完成。（已整改完成）

20.针对“往来款项长期挂账”问题

整改进展：一是9月18日，组织人员集中学习了《政府会计制度》，及时了解掌握最新的政策法规和制度要求，持续提升资金管理水平，增强风险管控能力。二是组织人员对粮储中心、能源中心挂账款项进行仔细核查，正在梳理应收款项。（长期任务取得阶段性成效并长期坚持）

21.针对“银行账户应销未销”问题

整改进展：对粮储中心信用担保基金账户已于2025年7月30日销户，工会账户已于2025年7月21日销户。下步将持续加强对银行账户管理，深刻理解账户开立使用的严肃性，牢固树立依法合规的财务管理意识。（已整改完成）

22.针对“政府采购不规范”问题

整改进展：一是7月30日对办公室采购人员进行谈心谈话，要求采购人员在今后工作中强化责任意识，认真细致做好工作，严格执行政府采购程序，集中采购目录内物品必须通过平台采购，确保此类问题不再发生。二是严格执行政府采购程序，签订采购合同，目前局办公用品及设备均通过网上商城平台进行集中采购。（已整改完成）

23.针对“固定资产管理不规范”问题

整改进展：一是全面梳理盘点固定资产明细，对盘盈空调数量、来源及价值进一步核查。同时，就下步盘盈资产入账事宜积极对接国资中心，理清工作思路，按时完成入账登记工作。

二是对新增固定资产严格进行全流程管理，提前对接区财政局备案采购事项，通过网上商城采购，对采购物品由办公室专人验收并会同财务及时登记入账。（继续整改，2025年12月31日前整改完成）

24.针对“项目论证不精准”问题

整改进展：一是7月份以来，对新审批的4个项目严格进行把关，仔细审查项目可行性研究报告、资金证明、能评、环评等前期手续，精准指导项目单位修改完善有关资料，项目精准度不断提升。二是7月25日，局党组召开会议研究重点项目中期调整事项，将市场前景好、发展潜力大的项目及时纳入省市重点项目名单，中期调整后，省市级重点项目32个，过10亿元项目8个。（已整改完成）

25.针对“集体决策不规范”问题

整改进展：一是9月份局党组理论学习中心组学习了《中国共产党党组工作条例》，局主要负责人重点强调了“三重一大”事项末位表态制度，重大事项由党组成员商议，主要领导最后表态，并已严格执行。二是已修改《山亭区发展和改革局党组议事制度》，明确议事决策程序和议事决策事项。三是已明确专人负责党组会议记录，详实记录会议内容，做好相关记录的整理归档。（已整改完成）

26.针对“‘三重一大’报备不及时”问题

整改进展：一是9月19日，局党组会议集中学习《中国共产党党组工作条例》，深刻认识“三重一大”制度的严谨性。

二是严格执行“三重一大”制度，2025年7月至9月30日，项目审批、重大资金拨付等19个重大事项均及时进行了报送。三是已明确专人负责“三重一大”事项的报送工作。（已整改完成）

27.针对“党建工作责任制落实不到位”问题

整改进展：一是按时召开党组会议专题研究党建工作，2025年已组织召开党建专题会议2次，将党建工作与发改主责主业同谋划、同部署、同推进，局机关党支部获评模范党支部、五星级党支部。二是扎实开展党员培训。充分利用深入贯彻中央八项规定精神学习教育、主题党日、“三会一课”“干部上讲台”“青年干部大比武”“三亮三比三争”等活动，坚持集中学习与个人自学、谈心谈话与研讨交流、线上学习与线下学习相结合，通过观看警示教育片、专题交流研讨等多种方式，组织全体党员干部深入学习习近平总书记关于加强党的作风建设的重要论述、中央八项规定及其实施细则精神、党纪党规等内容。（已整改完成）

28.针对“党内政治生活质量不高”问题

整改进展：一是积极组织党员干部参观市廉政教育馆，参观后组织全体党员进行宣誓，通过此次活动引导党员干部牢记党的宗旨，坚定理想信念，增强党性观念和组织观念。二是认真组织开展专题民主生活会前期征求意见、谈心谈话等各项工作，9月29日召开巡察整改专题民主生活会。（已整改完成）

29.针对“党务工作不扎实”问题

整改进展：一是开展党务工作培训。8月18日至20日，组织党务工作者参加2025年区直机关党务工作“差异化赋能”专题培训班，同时召开党建专题会议，组织开展学习《新编基层党务工作手册》《基层党务工作流程图》《新编基层党务工作手册》《基层党建常用文件汇编》等书籍，全力提升党务工作技能，有效规范党务工作。二是做好“灯塔”平台的管理。每月已按时将活动开展情况上传灯塔，按时完成党费公开、积分量化、发展党员等各项工作。（已整改完成）

30.针对“2021年巡察‘回头看’指出‘支部手册记录过于简略、要素不全，甚至有漏记情况’，目前仍存在会议时间、地点、主持人、记录人、会议议题、缺席人员等要素不全”问题

整改进展：一是局党组把巡察整改作为重要政治任务，召开研究巡察整改工作党组会议2次，党组书记亲自抓，带头研究整改方案，督促推动各项整改任务落实落地。二是集中整改期间，修订或制定《山亭区发展和改革局党组议事制度（修订稿）》《山亭区发展和改革局工作制度》等制度4项，有效巩固整改成果。三是积极组织党务工作者参加党务培训，对支部手册中要素信息进行进一步规范完善，会议时间、地点、主持人、记录人、会议议题、缺席人员等要素都记录齐全。（已整改完成）

三、下步工作打算

（一）持续整改提升。把巡察整改后续工作抓紧抓实抓好，深入分析问题产生的深层次原因，做到举一反三，防微杜渐。对已完成的整改事项，认真巩固整改成果，防止问题反弹；对长期坚持的整改任务紧抓不放，逐步形成长效机制。

（二）健全长效机制。坚持“点上抓”和“面上促”“当下改”和“长久治”相统一，围绕区委巡察反馈的问题，持续深化标本兼治，针对粮食安全、财务管理等问题易发多发领域，进一步健全制度体系和廉政风险防控机制，以制度管权管事管人。同时，狠抓制度执行，定期开展制度落实情况检查，坚决防止制度空转不落地。

（三）深化成果运用。坚决落实“四个融入”要求，把推动改革、促进发展作为巡察整改最终落脚点，统筹推进经济运行分析研判、重点项目策划实施、干部队伍建设等各方面工作，以务实的作风、扎实的举措，深化拓展巡察整改综合实效，为发展和改革事业高质量发展筑牢坚实基础。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：8811860；邮政信箱：山亭区府前路26号；电子邮箱：zzstzdb@126.com。

中共枣庄市山亭区发展和改革局党组

2025年12月3日