2022年，在区委、区政府的坚强领导下，凫城镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，深入落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，法治政府建设取得显著成效，为全面建设社会主义现代化强镇提供了坚实的法治保障。现将法治政府建设有关情况报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

一是扎实推进法治政府建设。将深入推进依法行政、加快法治政府建设摆在工作的重要位置，建立健全面法治建设工作领导机制。成立了以党委书记任领导小组组长领导全面工作，综合治理办公室主任为副组长统筹协调推进各项工作，派出所、城建、环保、司法、行政执法等部门共同参与。始终坚持“党委统一领导，党政齐抓共管”的原则，作为一项重要的政治任务，全面统筹我镇法治政府建设工作。严格落实《党政主要负责人述法制度》主要领导及班子成员按要求将述法内容纳入述职内容。全面实施“八五”普法规划，严格落实“谁执法谁普法”工作责任制。高度重视干部职工的法治素养和法治能力培养，加强对政府工作人员的法治教育，组织开展学法考试、网络学习等，强化干部的法治观念、依法办事能力，提高了干部职工的法律知识水平和依法处理涉农纠纷能力，领导干部法治化水平和运用法治治政理政能力得到提升。

二是全面推进科学依法决策。建立重大决策风险评估机制。遵循科学、民主、依法决策的原则，严格落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论重大行政决策五大法定程序。明确公职律师参与规范性文件及重大行政决策合法性审核、合同审查、法律咨询等职责和执业保障、工作管理等机制。落实行政执法“三项制度”。全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度（“三项制度”），促进严格规范公正文明执法，优化我镇营商环境，打造法治金招牌。落实“谁执法谁普法”普法责任制。明确国家机关普法职责任务，坚持普法工作和法治实践相结合，坚持系统内普法和社会普法并重。做好法治宣传教育工作。积极开展《民法典》、《刑法》等法治宣传工作，每季度不定期开展法治宣传活动，并广泛应用广播、横幅、传单等形式开展针对性普法宣传，共发放传单16000余份，悬挂横幅250余条。坚持“谁执法谁普法”、“谁主管谁普法”、“谁服务谁普法”开展法治进校园、法治进村居等普法活动。

三是依法全面履行政府职能。积极承接下放的行政执法权限，组织执法人员及时学习，对照权限清单认真开展执法工作。大力推进便民服务办理，完善实施权力和责任事项，不断优化公共服务。对于政务便民服务中心工作流程实行常态化梳理，不断结合最新工作要求及相关规定对群众办事所需材料清单进行修改、完善，同时通过多种渠道对群众办事申报材料、办事程序等内容进行公示，不断优化提升乡镇公共服务能力水平。始终强调坚持优化提升政务服务大厅“一站式”功能，实现企业和群众必须到现场办理的事项“只进一扇门”，“最多跑一次”，完善落实“网上办理、当场办理、就近办理、便民化、限时办理、从严监管、承诺办理”，行政窗口积极开展“自查自纠”活动，密切跟踪联系办事群众，及时了解办件情况，发现、解决问题，切实改进工作作风。

四是打造一流营商环境。注重涉企现场检查。对企业生产、经营活动进行的执法检查，以事实为依据，以法律为准绳，遵循基本原则，严格控制检查次数，切实规范行政行为，为企业经营发展创造良好发展环境。做好信用监管。依法做好严重违法失信名单列入、移出、公示和信用修复工作。将经营异常名录、严重违法失信名单等信息嵌入重点领域审批、监管业务系统，并主动向其他监管部门推送，依法依规实施联合惩戒。做好与行业协会商会负责人、企业家代表座谈访谈。妥善认定政府与企业签订的合同效力，政府、部门及其工作人员不得随意干预企业依法经营活动。全面实施涉企收费目录清单管理，凡目录清单之外收费一律不得执行，企业有权拒绝缴纳。

二、存在的不足和原因

我镇法治建设工作虽然取得了一些成效，但与群众期盼，离法治建设的目标还有一定差距。主要体现在：一是履行推进法治建设第一责任人职责意识不够强。对法治建设的重要性认识还有待提高，对法治工作的组织领导、整体谋划部署还不到位。二是法治保障能力和水平有待提升。法治机构人员不足，年龄和知识结构与法治建设要求不匹配，法治审核工作力量还需进一步加强。三是依法治镇工作的统筹性、创新性还不够。法治政府建设水平和依法行政能力不均衡现象依然突出；结合凫城实际，开展依法治镇特色创新工作还不够。四是以法治手段化解矛盾纠纷能力有待提升。不少纠纷争议在信访途径循环，得不到及时有效解决。五是社会参与法治建设存在不足。基层法治文化和法治社会建设有待加强，社会各界共同参与、齐抓共管的格局还未形成。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责和加强法治政府建设有关情况

一是强化政治责任，全面推进依法治镇。研究制定了2022年度法治建设工作计划，明确责任清单和落实措施，做到亲自部署、亲自过问、亲自督办，定期听取有关法治工作汇报，研究解决有关法治工作实际问题，切实把法治建设的各项工作要求体现到重点工作和日常管理中，激发经济发展活力和社会创造力，推动全镇经济社会高质量发展。

二是强化学习教育，深入推进普法宣传。加强群众普法宣传教育。在中小学，面向师生开展送法进校园活动，主要有“4.15全民国家安全教育日”法治宣传、“6.26国际禁毒日”法治宣传。同时，开展送法下乡活动，主要宣传了《民法典》、《禁毒法》、《农村土地承包法》、《土地管理法》等法律法规。通过上述普法宣传教育活动，使得全镇人民法治水平得到进一步提升，为建设法治政府提供坚实的群众化法治基础。

三是强化学以致用，做到规范高效执法。坚持学用结合，自觉运用法治思维化解矛盾纠纷和信访积案。依托综治中心、法律服务中心、信访中心等资源，整合矛盾化解力量，打造“一站式”矛盾调处中心，全年共化解信访积案7件，中央联席办交办的两批重复信访事项及省、市、县级领导包案的案件已全部清零，化解矛盾纠纷160余起。

四、2023年度推进法治政府建设的主要安排

2023年，全镇将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，围绕法治政府建设目标任务，重点做好以下工作：

一是全面提升法治意识。进一步落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，弘扬法治精神，培养法治思维，切实增强领导干部依法执政、依法行政的责任感，带头学习法律知识，坚持依法办事、严格执法，自觉用法律手段解决各类矛盾和问题，确保将依法行政落实到政府工作的各方面、各环节。

二是严格规范行政执法。全力推进执法“三项制度”建设，严格执法主体资格，明确执法部门法定职权范围，理顺法定执法主体、授权执法主体、委托执法主体的执法地位。严格遵守法律规定程序事项，严守时限。进一步规范自由裁量权，树立行政合法、合理原则，正确适用责罚相当的要求。优化专业行政执法人员配备，提升执法业务能力，强力推进从业人员资格化、素质培训常态化、制度建设规范化、执法监督高效化。

三是持续优化法治营商环境。牢固树立“法治是最好的营商环境”理念，紧紧围绕建立完备法治规范体系、高效法治实施体系、严密法治监督体系、有力法治保障体系的目标，进一步完善良法善治制度体系，以法治政府创建工作为抓手，全面提升依法行政和政府服务效能，持续营造稳定、公平、透明、可预期的法治化营商环境，不断激发市场主体活力和社会创造力，努力将法治打造成全镇营商环境的核心竞争力，为全镇经济社会高质量发展夯实法治根基。