山城街道党工委     山城街道办事处

关于印发《山城街道2018年创建国家卫生

城市工作实施方案》的通知

山城办发〔2018〕8号

各管区、各部门、各村（居）：

现将《山城街道2018年创建国家卫生城市工作实施方案》印发给你们，望认真贯彻执行。

山城街道办事处

2018年3月10日

山城街道2018年创建国家卫生城市工作实施方案

创建国家卫生城市是促进城市全面发展，增强城市综合竞争力，提高群众生活水平的一项重要举措。我街道自开展创建国家卫生城市工作（以下简称“创卫工作”）以来，经过街道上下的共同努力，创卫工作取得了明显成效。为促进创卫工作更加精细化、专业化，落实城市管理长效机制，确保实现创卫工作目标，提高城市生态质量和整体卫生水平，根据《国家卫生城市标准》，结合当前工作实际，制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，认真落实市、区创建国家卫生城市系列会议精神，以创建国家卫生城市为载体，提升城市品位，优化人居环境，提高市民素质，改善投资环境，为实现市委、市政府提出的2018年创成国家卫生城市做贡献。

二、工作目标

按照“为民创卫、依法创卫、科学创卫、人人创卫”的理念，坚持“统一领导、属地管理、网格负责、以奖代补”的工作原则和“以人为本、疏堵结合、严格执法、精细管理、务求长效”的创建方略，动员全街道社会各界和人民群众，巩固和发展国家卫生城市创建成果，进一步优化生产生活环境，满足群众日益增长的卫生需求；着眼打基础、治难点、抓长效，集中力量解决“脏、乱、差”和公共卫生问题，使全街道的城市基础设施进一步完善，城市卫生管理水平有明显提高，居民得到最大实惠。通过街道上下努力，力争在2018年全面达到国家卫生城市标准要求，以优异成绩通过国家卫生城市评审。

三、主要创卫工作任务指标

2018年，主要围绕2014年版《国家卫生城市标准》（以下简称《标准》）8项指标40个子项，申报国家卫生城市必备10项条件：

1、城市生活垃圾及粪便无害化处理率分别≥90%。

2、城市生活污水集中处理率≥85%。

3、建成区绿化覆盖率≥36%，绿地率≥31%，人均公共绿地面积≥8.5平方米。

4、贯彻落实《中华人民共和国大气污染防治法》，环境空气质量指数(AQI)或空气污染指数（API）不超过100的天数≥300天，环境空气主要污染物年均值达到国家《环境空气质量标准》二级标准。贯彻落实《秸秆禁烧和综合利用管理办法》，秸秆综合利用率达到100%，杜绝秸秆焚烧现象。区域环境噪声平均值≤60分贝。

5、通过综合防制,鼠、蚊、蝇、蟑螂等病媒生物得到有效控制，有三项达到国家规定的标准，另一项不超过国家标准的三倍。

6、有传达或转发市级爱国卫生工作的管理法规或规范性文件。

7、城市建成区无烟草广告。

8、连续三年无重大食品安全事故发生。

9、近两年没有因防控措施不力导致甲、乙类传染病暴发流行。

10、群众对全区卫生状况满意率≥90%。

四、实施步骤

按照区委、区政府创卫工作的总体要求，通过在全街道范围开展广泛、深入的创建国家卫生城市活动，持续完善城市卫生管理长效运行机制，力争在2018年通过国家卫生城市评审。工作实施步骤如下：

2018年3月份：

1、召开2018年度街道创卫工作工作会议。

2、在全街道范围内开展以爱国卫生工作为主题的创卫活动，努力营造干净整洁、健康欢乐的氛围，进一步巩固国家卫生城市创建成果。

3、对各相关部门负责人和和社区主要负责人以及街道创卫工作人员进行创建国家卫生城市知识培训。

4、健全完善创卫领导机构、组织机构。

5、全面启动创卫工作，明确任务目标、工作时限。将工作责任详细划分至各网格，继续实行科级干部、管区帮包负责制，使创卫工作真正形成“事事有人干、片片有人管”的良好局面。

2018年4月份：

1、各创卫网格要认真对照《创建国家卫生城市标准》，集中人力、物力改造提升各类创卫项目，使其全面达标。

2、街道成立督导组对各网格进行督导检查，发现问题，督促落实整改。

3、加大创卫宣传力度，对宣传广告进行对照量化，形成浓厚的创卫宣传氛围。

2018年5-6月份：

1、召开街道创卫工作推进会，针对问题进一步明确任务，落实责任。

2、各创卫网格继续逐项对照创卫标准，不留死角，不留盲点，力争全面达标，并长期保持创卫成果。

3、开展病媒生物防治专项行动，各网格专人负责，加大除“四害”工作力度。

2018年7-10月份：

建立创卫长效机制，全面保持和提升创卫成果，确保“脏、乱、差”现象不反弹。

五、主要对策和工作措施

创建国家卫生城市是一项系统工程、民心工程。各管区、各村（居）要高度重视创卫工作，稳定创卫队伍，进一步激发创卫热情，加大经费投入。参与创卫的工作人员，要继续保持乐于奉献、勇于吃苦、恪尽职守、任劳任怨的精神风貌，进一步增强责任感和使命感，为街道创卫工作做出新的贡献。

（一）加强领导，落实责任

1、街道创卫工作由创卫工作领导小组统一领导，下设环境卫生整治和病媒生物防组、城市建设管理组、宣传材料组、督导考核组4个创卫工作专业组，具体负责创卫工作的总体规划、宣传、组织、协调、监督、检查和考核等日常工作。

2、按照职责分工及《山城街道创建国家卫生城市工作网格化管理分工表》的要求，继续实施网格划分、属地管理的创卫工作格局，将创卫的目标任务分解到各联系领导、各管区、部门，实行创建国家卫生城市目标管理责任制，签订目标责任书，形成分线作战、各个击破的工作局面。

（二）广泛宣传，发动群众

各管区、各村（居）要继续加强宣传教育，广泛发动群众，使创卫工作成为干部、群众的自觉行动。宣传办公室要积极做好创建国家卫生城市的宣传教育，引导广大干部群众自觉参与创建活动，积极营造创卫氛围。街道驻地、社区、居民小区内均要设立各类创卫宣传标语和宣传栏。同时，要对创卫工作不作为和脏、乱、差现象，要及时予以公开曝光。

（三）突出重点，专项整治

1、开展城乡结合部、城中村、居民小区环境卫生专项整治活动。要开展以消除卫生死角、拆除违章建筑、治理环境污染、清除露天粪池旱厕、规范饲养家禽家畜等为主要内容的环境卫生综合整治活动。要加大对城区垃圾处理设施建设，实施城乡垃圾一体化管理，整改所有无上盖的垃圾箱。实行建筑垃圾倾倒核准管理制度，严禁随意倾倒、抛洒、堆积。要继续建设、改造提升满足需求的公厕，确保建成区内没有旱厕。

2、开展市容环境卫生专项整治活动。各有关部门要以城市“净、绿、美、亮”整体形象为标准，开展市容环境卫生综合整治。要进一步规范马路市场和摊点的管理，取缔流动摊点；全面清理影响市容市貌、影响行人通道的各种棚、亭、架和违章建筑；取缔门外营业、占道经营，实现无店外店、无占道摊点；实施大环卫、全覆盖、动态化环境卫生保洁，创新管理机制，建立科学的清扫保洁机制，落实背街小巷动态清扫保洁工作，确保主要街道保洁时间不低于16小时，一般街道保洁时间不低于12小时，落实“门前三包”责任制，确保保洁无死角、无盲区；建立举报制度，发动群众，加强对乱张贴、乱涂乱画的整治；实施亮化工程，营造卫生城市氛围；加强对户外广告的管理，取缔不文明广告、违法广告，取消城区内的烟草广告；要加强对建筑工地的管理与治理，对建筑工地实行封闭式管理。

3、开展交通秩序专项整治。加大执法力度，配合区有关部门治理整顿交通秩序，保持城区道路畅通，集中整治辖区内车辆乱停乱放行为，重点管理好路沿石以上机动车和非机动车乱停乱放问题。

4、开展“八小”行业的整治活动。要针对“小餐饮店、小旅店、小理发美容店、小浴室、小歌舞厅、小网吧”存在的突出问题开展专项整治。按照小餐饮等服务行业量化分级管理的标准和办法，实行分类设置、分级管理制度。加强食品生产、经营和公共场所从业人员培训。

5、开展集贸市场的专项整治活动。按照规范化要求，加强市场环境卫生保洁和秩序管理，实行划行就市、分摊经营、文明经商、文明管理，完善卫生基础设施；严格按照食品安全法和市场管理的有关规定，加强食品经营摊位的监督执法；加强对市场周边的卫生和经营秩序整顿。

6、加大除“四害”和传染病防控工作力度。把除“四害”工作纳入规范化管理轨道，加大对除“四害”经费的投入，按照“属地管理”的原则，实施除“四害”达标活动，加强监督检查；要广泛发动群众，深入开展爱国卫生运动，彻底整治环境卫生，消除“四害”孳生地，确保“四害”密度长年控制在国家规定的允许范围内。

7、开展环境空气污染专项整治活动。环保所要继续重点抓好大气和水污染防治，纵深推进大气污染综合治理100日攻坚行动，严查重处破坏环境的违法行为。

8、开展食品安全专项整治活动。食品药品监督管理所要重点围绕前期排查出来的问题清单，着重检查“三无两乱未禁烟”（无证照、无消毒、无防蝇防鼠，乱排放、乱占道，未设明显禁烟标识）问题，特别是小餐饮基础设施不完善、环境卫生差、消毒设施不健全、生熟不分、没有功能分区、操作间和后厨脏乱差、索证索票不落实等问题，推动食品安全专线创卫工作落实到位。

9、开展健康教育和健康促进活动。社区卫生服务中心要进一步加强全街道城乡健康教育和健康促进网络建设，加大对社区重点人群的健康教育力度，有针对性地普及常见病、多发病的防治知识和保健技能。全街道城乡居民健康教育覆盖率达100%，城乡中小学生健康教育开课率要达到100%，居民基本卫生知识知晓率达到80%以上，居民健康行为形成率达到70%以上，职工相关卫生知识知晓率达到80%以上。要利用家庭医生签约服务，将健康饮食、健康孕育、健康生活、健康心理等服务延伸至居民家庭。文化站要广泛开展全民健身活动，确保80%以上的社区建有体育健身设施，经常参加体育锻炼的人数比率达到30%以上。每千人口至少有2名社会体育指导员。车站、广场和公园等公共场所设立的电子屏幕和公益广告等应当具有健康教育内容。社区、医院、学校等积极开展健康教育活动。深入开展禁烟、控烟宣传活动，禁止烟草广告。

（四）创新机制，长效管理

按照“属地管理”原则，落实城市卫生管理责任。强化村（居）对辖区卫生工作的监督管理职能。对城乡结合部、城中村、老旧小区、流动摊点管理、“门前三包”、店外店、背街小巷保洁、集贸市场卫生、食品安全和公共场所卫生等，从管理机制上入手，研究长效管理机制，推行政府、社会、市场三者互动共管、块块负责、条条监督的管理模式，实现城市卫生管理从突击型向长效型的转变。加强单位、居民区爱国卫生工作和行业健康教育等规范化管理，逐步使城市卫生管理工作走上规范化、制度化轨道。

附表：2018年创建国家卫生城山城街道区域责任分工表

2018年创建国家卫生城山城街道区域责任分工表