关于印发《北庄镇安全生产“防风险、除隐患、严执法”专项行动实施方案》的通知

北政发〔2020〕85号 

各办事处、村，镇直各有关部门：

现将《北庄镇安全生产“防风险、除隐患、严执法”专项行动实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

北庄镇人民政府

2020年8月24日

北庄镇安全生产“防风险、除隐患、严执法”

专项行动实施方案

按照省、市、区统一安排部署，为进一步推进全镇安全生产专项整治三年行动开展，确保行动取得积极进展和明显成效，根据《全区安全生产专项整治三年行动方案》（山安发〔2020〕10号）要求和全区安全生产工作会议安排，结合我镇实际，决定在全镇开展安全生产“防风险、除隐患、严执法”专项行动，特制定如下实施方案：

一、任务目标

全面落实党委政府领导责任、行业部门监管责任、企业主体责任，以“防风险、除隐患、严执法”为工作主线，持续推动重点行业领域专项整治，全面强化监管执法，深入排查治理隐患，强力推进双重预防体系建设及提升，切实管控和化解各类安全风险，建立完善问题隐患和制度措施“两个清单”，确保整治行动取得实效。

二、检查范围和重点

以北庄镇2020年安全生产工作要点为基础，紧紧围绕《北庄镇安全生产专项整治三年行动方案》中涉及的10个重点行业领域专项方案，突出危险化学品、道路交通、工贸行业、校园内外、农业机械、电力、医疗机构等重点行业领域，督促企业落实安全生产主体责任，持续深入开展自查自纠，加大监管检查力度，实现安全风险在控、隐患清零。重点检查以下内容：

1、主要负责人、安全生产管理人员及全员安全生产责任制落实情况；

2、安全生产组织机构、制度建设及安全投入责任落实，参加安全生产责任保险（以下简称安责险）工作情况；

3、安全生产风险隐患双重预防体系（安责险+）建设及运行、安全生产标准化建设责任落实情况；

4、安全生产“三到位”（应急预案管理、应急演练、教育培训）责任落实情况；

5、建设项目安全设施“三同时”责任落实情况；

6、安全设备、劳动防护用品管理责任落实情况；

7、重大危险源及危险性作业安全管理责任落实情况;

8、外包施工安全管理责任落实情况；

9、贯彻落实安全生产专项整治三年行动情况，特别是问题隐患和制度措施“两个清单”建立情况；

10、行业领域重大隐患判定标准检查落实情况；

11、现场贯彻落实安全生产相关标准、规范、规程等情况以及安全度汛等情况。

各有关部门要结合10个《行业领域安全生产专项整治三年行动实施方案》和监管行业安全生产工作实际，进一步细化明确检查的重点和内容。

三、实施步骤和时间安排

行动从即日起至12月10日结束，各办事处、村、各有关部门按照“属地管理”和“三个必须”的要求，从严从细从实组织实施，分五个阶段进行：

（一）宣传发动阶段（即日起至8月28日）

镇印发《北庄镇安全生产“防风险、除隐患、严执法”专项行动实施方案》，对专项行动作出安排部署。各办事处、村，各有关部门要按照专项行动实施方案要求，结合安全生产专项整治三年行动和工作实际，深入分析本辖区、本行业领域安全生产方面存在的问题和不足，细化任务，明确责任，并广泛宣传，营造浓厚的专项行动舆论氛围。

（二）自查自纠阶段（8月29日至9月24日）

各有关部门要对照行业三年专项行动要求，深入开展本行业领域内问题自查自纠，对自查发现的风险要建立问题隐患和制度措施“两个清单”，逐项进行整改。各企业要由主要负责人牵头成立专门班子，认真按照《安全生产法》《山东省安全生产条例》《山东省生产经营单位安全生产主体责任规定》《山东省安全生产风险管控办法》和省应急厅、省高院、省检察院、省公安厅《关于强化企业安全生产主体责任落实的意见》等规定，开展自查自纠，并制定分级管控措施、落实风险管控责任。

（三）集中整治阶段（9月25日至11月14日）

镇安办将集中时间、集中力量，开展重点整治，同时配合好区安办做好重点行业企业异地执法检查工作，重点打击企业主体责任落实不到位、双重预防体系建设及运行不到位、现场安全管理不到位以及非法违法生产经营建设等行为，对发现的违法行为严格执法，对发现的风险隐患未落实管控措施或未及时消除隐患的，一律移交区应急局顶格处罚，对不能保证安全的，坚决予以停产整顿，持续保持安全生产严格执法的高压态势。

（四）总结提升阶段（11月15日至12月10日）

各办事处、村，各有关部门要认真总结此次专项行动中好的经验做法，深入分析存在的问题和不足，对照“两个清单”，聚焦根源性、本质性问题，制定管用、实用的制度措施，进一步巩固专项行动成果，持续深化安全生产专项整治三年行动，切实从源头上强化和落实企业主体责任，着力提升企业本质安全水平，确保全镇安全生产形势持续稳定好转。

四、工作要求

（一）强化组织领导。此次专项行动由镇党委委员张明武同志牵头负责，相关部门全力配合。各办事处、村，各有关部门要高度重视，安排专人负责，明确目标任务，细化工作措施，层层落实责任，确保取得实效。

（二）强化监管执法。各办事处、村，各有关部门要牢固树立“隐患就是事故”的理念，以严上加严、细上加细、实而又实的作风，进一步强化安全监管。执法部门要加大执法检查力度，对发现的违法行为严厉惩处，强化失信行为联合惩戒，提高企业违法成本，确保专项行动取得实效。

（三）强化宣传教育。要通过悬挂条幅、印发传单、面对面宣讲、微信公众号、公益短信等形式，在全社会广泛宣传安全生产知识，提升广大干部群众、企业员工的安全意识和应急能力。要强化社会监督，加大公开曝光力度，及时通过新闻媒体曝光典型案例和重大事故隐患。

附件：

1、企业（单位）调查摸底情况统计表

2、部门、企业问题隐患清单

3、部门、企业制度措施清单

4、安全生产风险隐患双重预防体系建设统计表

5、全镇安全生产“防风险、除隐患、严执法”专项行动统计表

附件1：

企业（单位）调查摸底情况统计表

填表说明：1.企业名称：务必与营业执照上一致；2.行业类型：按照企业生产经营的主要业务进行分类填写；3.企业规模：填写规模及以上、小微。4.2020年是否参加安责险：根据安责险保单有效期是否过期填写是或否；5、双重预防体系建设及运行情况：根据企业实际情况填写；6.执法检查和行政处罚情况：由负有安全生产监管职责的部门根据实际情况填写是或否。

附件2：

部门、企业问题隐患清单

附件3：

部门、企业制度措施清单

附件4：

安全生产风险隐患双重预防体系建设情况统计表

填表日期：

注：涉及双重预防体系建设的行业部门和企业分别填写。

附件5：

全镇安全生产“防风险、除隐患、严执法”专项行动统计表

填报单位：                                                                                          填表日期：