桑村镇人民政府

关于《落实全镇企业安全生产主体责任三年

行动集中攻坚推进方案》的通知

桑政发〔2021〕18号

各安委会成员单位，镇有关行业主管部门：

根据枣庄市安全生产委员会办公室《关于<落实全市企业安全生产主体责任三年行动集中攻坚推进方案>的通知》（枣安办发〔2021〕4号）和山亭区安全生产委员会办公室《关于<落实全区企业安全生产主体责任三年行动集中攻坚推进方案>的通知》（山安办发〔2021〕12号）文件精神，我镇制定了《落实全镇企业安全生产主体责任三年行动集中攻坚推进方案》现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

桑村镇人民政府

2021年2月19日

落实全镇企业安全生产主体责任三年行动

集中攻坚推进方案

根据省市区工作部署，按照桑村镇人民政府《关于印发全镇安全生产专项整治三年行动集中攻坚方案的通知》(桑政发〔2021〕11号)的要求，为加快推进全镇广大企业安全生产主体责任三年行动集中攻坚活动扎实有效开展，确保各项目标任务落到实处，特制定本方案。

一、工作目标

深入开展落实全镇企业安全生产主体责任三年行动集中攻坚活动，是深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立以人民为中心的发展思想，强化安全发展理念和红线意识，坚守安全底线，压紧企业安全生产主体责任链条，压实企业安全管理内控机制，强化制度成果运用，持续推动落实重点工程、工作机制和预防控制体系，全面提升企业事故预防能力和本质安全水平的重要举措和抓手，坚持统筹推进、持续深入、重点突出、务求实效，紧盯风险管控和隐患排查治理制度建立实施，通过推进会、典型引路、专家上门辅导等措施，加强安全生产风险分级管控和隐患排查治理，推动安全预防控制体系建设有效运行，确保落实安全生产主体责任工作取得明显成效。

二、主要任务

各安委会成员单位，镇有关行业主管部门要认真对照区安委会落实企业主体责任集中攻坚重点解决突出问题清单，结合各自实际，明确本行业领域监管问题和对象，进行全面排查，确定需要重点整治提升的企业（单位），开展集中整治，夯实企业安全生产主体责任，全面提升企业自我管理能力和水平。落实企业主体责任集中攻坚重点解决的突出问题清单：

（一）着力解决安全生产责任制虽然制定，但是未定期考核到班组和个人，未兑现考核奖惩等问题。

（二）着力解决未按有关规定组织开展安全生产三级教育培训和年度再培训或培训考核未如实记录等问题。

（三）着力解决未及时修订安全生产应急预案或未按相关要求进行安全生产应急预案演练等问题。

（四）着力解决特种作业人员无证上岗或从事危险性作业未按安全操作规程执行或执行不规范等问题。

（五）着力解决未按有关规定投保安全生产责任保险等问题。

（六）着力解决未按要求创建安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系或双重预防体系未有效运行等问题。

（七）着力解决未按有关规定落实安全设施“三同时”工作等问题。

（八）着力解决未对有限空间进行识别并建立台账、设置明显的安全警示标识或者未对从事有限空间作业的现场负责人、监护人员、作业人员、应急救援人员进行专项安全培训或者未配备有限空间作业设备设施器材等问题。

（九）着力解决安全设施设备使用、改造、报废不符合国家标准或者行业标准等问题。

（十）着力解决未按规定提取和正确使用安全生产专项费用等问题。

（十一）着力解决未按规定配备劳动防护用品或者劳动防护用品购买、发放不符合要求等问题。

（十二）着力解决危险化学品保管与存储不符合相关规定等问题。

三、工作措施和时间安排

（一）部署启动阶段（即日起－2月）

1.各安委会成员单位，镇有关行业主管部门要对监管范围内的企业对照落实企业主体责任集中攻坚重点问题清单进行全面调查摸底，建立台账，确保监管企业底子清、情况明，做到全覆盖、无遗漏。同时，要进行全面安排部署，广泛宣传发动，结合各行业领域实际，明确具体目标任务和时间进度以及具体措施，形成各自的集中攻坚推进方案。

（二）重点突破阶段（2021年3月－10月）

1.注重典型引路。各安委会成员单位，镇有关行业主管部门要坚持典型引路，树立一批落实安全生产主体责任标杆企业，并及时总结提炼，推广有针对性、可操作性和实效性的做法和经验，通过推进会、现场观摩、专家上门辅导等推广应用。

2.严格把关、逐一落实。各安委会成员单位，镇有关行业主管部门要对2020年本行业领域企业备案的落实企业主体责任整改工作实施方案认真把关，建立工作台账，逐一明确整改责任人、整改时限、整改措施、整改资金、整改复查人、应急预案，做到“六落实六到位”，并逐一跟踪企业落实和销号。

3.挂牌督办、一抓到底。对存在重大生产安全事故隐患的企业要逐一挂牌督办，对不能保证安全生产的要立即停产停业整顿，直至问题隐患整改完毕。

4.强化指导、共同攻坚。各安委会成员单位，镇有关行业主管部门要坚持标本兼治、重在治本的原则，从源头上、本质化、系统性的维度，找出企业落实安全生产主体责任的基础性、根本性和长远性问题和症结，着力解决企业不想管、不会管和不能管的问题，积极主动帮助企业研究解决问题的一揽子方案和规划，做到“对症下药、有的放矢”。

（三）总结梳理阶段（2021年11月－12月）

各安委会成员单位，镇有关行业主管部门对落实企业安全主体责任集中攻坚情况进行总结，形成书面经验报告，报镇安委会办公室备案。镇安委会根据各安委会成员单位，镇有关行业主管部门总结经验报告，筛选一批在落实企业安全生产主体责任集中攻坚活动中工作扎实、成绩明显、亮点突出的部门（单位），进行交流总结和提炼，在全镇推广经验，继续提升全镇企业的自我管理能力和水平，提供有效支撑，确保圆满完成集中攻坚任务。

四、工作要求

（一）加强组织领导。各安委会成员单位，镇有关行业主管部门，各企业要紧密结合实际，组织精干人员，成立落实企业安全生产主体责任集中攻坚专班。要将本实施方案与相关行业领域专项整治三年行动集中攻坚推进方案有机结合，统筹推进企业安全生产主体责任落实，制定具体实施方案，明确工作目标、主要任务和保障措施，抓好组织实施和督促落实，严禁流于形式和走过场，务求取得实效。请各安委会成员单位，镇有关行业主管部门将各自的三年行动集中攻坚推进方案和《落实安全生产主体责任集中攻坚企业（单位）清单》，于2021年2月24日前报镇安委会办公室备案，以便镇安委会办公室汇总上报。

（二）落实工作制度。一是调度通报制度。镇安委会将按季度调度通报工作情况，对工作不力、行动迟缓、问题突出的部门将通报批评。二是督导检查制度。集中攻坚活动期间，镇安委会将对各安委会成员单位，镇有关行业主管部门工作推进情况进行督导检查。三是考核问责制度。镇安委会将把落实企业主体责任集中攻坚重点突出问题清单完成情况，列入年度安全生产考核的重要内容，把过程考核与结果考核有机结合。对工作被动应付、推动缓慢、敷衍了事的将严肃处理，对因隐患问题排查不到位、风险管控和隐患治理不力酿成事故的，将依法严厉问责。

（三）强化法治宣传。鼓励社会各界对重大安全风险隐患排查整治实施监督、提供线索，限期办理安全生产违法违规问题的举报投诉。要加大安全生产公益宣传力度，运用新媒体开设公益宣传专栏，普及企业安全生产主体责任落实的法律法规知识。

（联系人：李朋，电话：15318058867；邮箱：scaj8619230@163.com）

附件：落实安全生产主体责任集中攻坚企业（单位）清单

附件：

落实安全生产主体责任集中攻坚企业（单位）清单

填报单位：                各安委会成员单位，镇有关行业主管部门

审核人：                            填表人：               填报时间：2021年 月  日