中共桑村镇委员会 桑村镇人民政府

2022年桑村镇农村人居环境综合整治提升实施方案

桑发[2022]12号

为进一步整治提升农村人居环境，建设美丽宜居乡村，强化全镇人居环境整治工成效，促进巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，推进乡村生态振兴健康发展，根据中央部署和省、市、区有关要求，结合我镇实际，特制定本方案。

一、指导思想

深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想,以习近平生态文明思想引领美丽乡村建设,以促进全镇人居环境卫生持续改善和人民身心健康为目标，紧紧围绕“全域发动、全时保洁、全员参与、全面融合”的总体工作要求，按照“发现及时、处理快速、解决有效、监督有力”的工作方法，以人居环境整治提升活动为抓手，建立网格化管理模式，进一步细化工作标准、落实主体责任、强化监督手段、注重考核结果运用，践行以人民为中心的发展理念，以时限内无垃圾为衡量标准，全面提升人居环境卫生管理水平及工作效率，切实为全镇居民创造干净、整洁、有序、美观的宜居环境。

二、目标任务

以美丽宜居村庄建设为导向，围绕农村垃圾治理、污水治理、“厕所革命”、基础设施配套、村容村貌提升、乡风文明建设等重点任务，全镇实行农村环境卫生“网格化”管理，对道路、庭院、房前屋后开展立体式、全方位综合整治。以自然村为单位，全面启动人居环境综合整治，通过落实各项整治措施，力争所有自然村环境整治取得成效，农村卫生厕所普及率、生活垃圾整治率、污水治理率分别达到46%、70%和40%，实现农村人居环境整治全面提升、村民环境健康意识普遍增强、“投建管服”一体化运行机制基本建立。创建全国、全省、全市、全区农村人居环境整治和美丽乡村建设示范镇、示范村和省级、市级乡村振兴示范镇、示范村。

三、工作重点

（一）村容村貌方面。检查村容村貌情况，重点检查“三清一改”任务（清理农村生活垃圾、清理村内塘沟、清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物及改变影响农村人居环境的不良习惯）推进情况。清理农村生活垃圾由环保所负责，确保做到辖区内生活垃圾无死角;清理村内塘沟由各办事处、各村负责，确保辖区内塘沟无垃圾漂浮物;清理畜禽养殖粪污由各办事处、各村负责，确保辖区内畜禽养殖粪污无乱躺乱流、无乱堆乱放;改变影响农村人居环境的不良习惯由各办事处、各村负责，确保辖区内群众养成良好的人居环境生活习惯，抵制影响农村人居环境的不良习惯。

（二）农村改厕方面。入户检查是否改厕，改厕质量如何，改厕后续管护是否到位，群众是否满意等情况。

（三）农村生活垃圾处理方面。重点查看生活垃圾箱桶是否存在老旧不洁、缺盖破损现象，生活垃圾是否存在随意倾倒、冒桶外溢等情况。

（四）农村生活污水处理方面。重点查看已完成治理行政村管网是否健全，治理设施是否正常运行，出水水质是否达标，是否有专业人员运行维护；未完成治理行政村是否因农村生活污水形成农村黑臭水体。

（五）其他环境整治任务。

1、镇域道路环境治理。新（旧）北留路、蒋黄路、泰昌路、木娄路等道路的路域环境治理、花草树木管理维护工作交由城建办负责，做到辖区内环境卫生无死角、无垃圾、无杂草，灌乔木及其它绿化植被修剪提干管理规范。同时包括道路两侧的灌乔木及其它绿化植被修剪。

2、清理乱摆乱放乱搭乱建。道路沿线影响镇容镇貌、村容村貌的乱摆摊点、占道经营、店外经营以及沿街店铺跨门经营、违章搭建亭棚、遮阳伞、广告牌、不规范门匾、马路市场取缔清理等工作交由执法中队负责，做到全镇范围内道路两侧商铺规范有序经营。

3、清理“小广告”。彻底全面清理整治村内小广告，做到村内墙体、线杆干净、整洁，无乱贴乱画。对张贴乱喷乱画小广告人员做到即时发现即时处置，做到小广告清理工作动态清零。同时，执法中队配合好办事处和村做好村内、村与村、村与主要道路衔接处的广告牌匾、店外经营和违章搭建亭棚的清理工作。

4、清理残垣断壁及建筑物乱堆乱放。彻底全面清理村内残垣断壁，对倒损院墙、破烂房屋由村级协调户主限期处理，限期内不处理的由村级处理。村内区域围墙外没有杂物，墙面没有乱涂乱画小广告等。对翻建、新建房屋户主提前介入谈话，做到翻建、新建建筑物料规范堆放，做到摆放整齐、遮盖严实。对村内建筑废物废料、乱堆乱放物料第一时间通知相关户主限期处置，限期内不清理的，由村级处理。同时，执法中队配合好办事处和村做好道路两侧的违建、建筑物料乱堆乱放的清理工作。

四、保障措施

（一）压实工作责任。成立桑村镇农村人居环境整治巩固提升行动工作领导小组，成立由党委书记、镇长任双组长，党委副书记、其他科级干部任副组长，相关部门负责人为成员的人居环境整治提升活动工作领导小组，统筹全镇农村人居环境整治工作。镇直有关部门要结合各自职责，形成全镇一盘棋、联动推进合力。实行科级领导干部帮包责任制，按照“谁帮包、谁主抓、谁推进”的原则开展农村人居环境整治工作。办事处、村承担属地主体责任，发挥好兜底落实作用。镇直相关部门发挥好各自作用，履职尽责到位，杜绝推诿扯皮，形成工作合力，真正营造“事事有人干、点点有人管”的良好局面。

（二）完善推进机制。各办事处要全力当好镇党委、政府的参谋助手，切实发挥牵头协调、统筹推进作用。城建办、交管所、水利站、乡村振兴办等部门要结合部门职责，落实好农村生活垃圾治理、生活污水治理、厕所革命、四好农村路、农村水体环境治理等重点任务。环保所要组织指导农村生态环境保护，指导农村面源污染治理工作，依法加强对污染源的监管。

（三）建立督导奖惩制度

1、建立奖惩考核机制。建立政府主导、社会参与、多方共筹的多元化资金投入机制。2022年设立农村人居环境整治奖补资金，列入当年预算，由镇领导小组统一调度，根据考核结果确定资金分配，按照工作进度进行精准拨付，对工作成效好的办事处、村给予奖补。

2、实行“一周一督导一通报，一月一排名一奖惩”制度。组建人居环境整治提升活动督导考核小组，严格按照人居环境考核标准对各办事处、各村进行考核验收。考核实行一周一考核，全镇53个自然村进行分类管理，同步考核。考核方式采取扣分制，自活动开展起，二个月内全部完成。第一周：每个村至少打造一条街或一个区域；第二周：对所有村进行考核评比；第三周：对第一周验收的村成效保持进行复核。考核标准参照附件2，对考核排名最后且考核得分在80分以下的村，由支部书记在全镇机关干部大会上作表态发言，考核结果纳入办事处、村年度目标综合考核内容。对问题突出、整改不力的办事处、村，实行通报批评、挂牌督办。每月根据考核村级排名，制定先进办事处、先进村奖惩方案，其中，6个办事处根据村级排名进行奖补，一等奖一名奖补5000元，二等奖三名奖补3000元，三等奖二名奖补2000元；先进村（评比分值95分以上，含95分）为一等奖，奖补5000元；评比分值90-94分之间为二等奖，奖补3000元；评比分值85-89分三等奖，奖补2000元。对每月考核评比分数80分以下的的村通报约谈，村支部书记在全镇大会作表发言，交纳罚款金1000元，对工作开展不力仍不整改的村，由组织和纪委部门对村支部书记进行人事处理。对督导检查发现问题实行即时通报、即时整改、即时办结制度，对确实存在整改困难的实行一事一议。

3、建立办事处、村一体化农村人居环境综合整治网格化管理制度，实现治理责任全覆盖。以办事处为单位，设立一级网格，办事处书记为网格长；以村为单位，设立二级网格，村支部书记为网格长；以自然村为单位，设立三级网格，自然村负责人为网格长，负责牵头抓好治理措施的落实。发挥纪委监委和督查室职能作用，进一步加大监督巡查力度，严肃查处专项整治中出现的形式主义、官僚主义问题。引导群众在积极参与农村人居环境综合整治的同时，主动监督整治情况。

附件1：桑村镇农村人居环境整治巩固提升行动工作领导小组成员名单

附件2：桑村镇人居环境整治成效评价表

中共桑村镇委员会

桑村镇人民政府

2022年2月27日

附件1：

桑村镇农村人居环境整治巩固提升行动工作领导小组成员名单

组    长：杨昌照    党委书记

朱永强    党委副书记、镇长

副 组 长：高 源    党委副书记、政协联络室主任

彭 斌    党委副书记

吴修立    党委副书记（挂职）

王洪军    人大主席

邱计伟    经济开发区机械工业园管理服务办公室主任

张 璇    党委委员（组织）

王 瑞    党委委员、副镇长、武装部长

吕作东    党委委员

李 辉    党委委员、纪委书记

王文平    副镇长

吴婷婷    副镇长

林立轩    副镇长

曹欣然    人大副主席

徐存峰    副科级干部

周洪生    农业办主任、二级主任科员

张 勇    综治服务中心主任

汤红岩    副科级干部

李 磊    机械工业园管理服务办公室副主任

（主持艾湖办事处工作）

史成祥    农业综合服务中心主任

苗庆义    便民服务中心主任

郑 睿    社会保障服务中心主任

孙晓芬    投资促进服务中心主任

王 宇    应急管理办公室副主任

李英杰    桑村派出所所长

刘金良    项目办主任

韩 彬    协税办主任

成    员：翁 强    综合管理岗主管

梁 毅    财政所所长

赵尧卿    督查工作岗主管

赵 峰    审计工作岗主管

杨微微    人事工作岗主管

邢 伟    城建工作岗主管

刘子东    统战工作岗主管

房德朝    信访工作岗主管

李 春    应急工作岗主管

李雪芳    退役军人岗主管

刘国文    经济发展工作岗主管

李祥慧    医保工作岗主管、桑村卫生院院长

周庆兵    卫建工作岗主管

孙景坤    综治服务岗主管

陈 永    政宣工作岗主管

刘国文    经济发展工作岗主管

马洪兵    司法服务岗主管

徐化梅    科技科协岗主管

王晓环    便民服务岗主管

张玉龙    人社工作岗主管

王 硕    民政工作岗主管

刘广伟    水利服务岗主管

李子运    统计工作岗主管

邱欣歌    农业办副主任、农技工作岗主管

满 瑞    农机服务岗主管

彭 莉    文化工作岗主管

刁 华    经管服务岗主管

胡慧辉    旅服工作岗主管

刘建民    林业服务岗主管

赵 伟    综合执法中队队长

董厚宇    环境保护岗主管

张显芳    畜牧兽医站站长

杜宜坤    污水处理厂厂长

赵 伟    综合执法办公室主任

张永安    国土所所长

徐钦国    桑村学区主任

周 涛    市场监管岗主管

曹春树    交管所所长

崔广军    桑村办事处党总支书记

赵全中    郭村办事处党总支书记

公培自    王庙办事处党总支书记

张 涛    辛庄办事处党总支书记

张成奇    芹沃办事处党总支书记

领导小组下设办公室，办公室主任由彭斌同志兼任，办公室副主任由史成祥同志担兼任，统筹抓好人居环境整治提升活动各项工作的开展。

附件2：

桑村镇人居环境整治成效评价表