关于加快推进乡村振兴特色镇建设的实施方案

店发〔2022〕11号

为加快推进乡村振兴步伐，根据市、区关于推进“双十镇”建设工作要求和《关于加快推进乡村振兴特色镇、特色镇高质量发展的实施意见》，结合店子实际，制定如下实施方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真落实习近平总书记对山东工作的重要指示要求，坚持稳中求进工作总基调，全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，坚定不移实施“工业强市、产业兴市”战略，推动共同富裕迈出坚实步伐，打造财富共创、城乡共建、民生共享、生态共美、社会共治的美好家园，奋力开创新时代社会主义现代化强镇建设新局面。

（一）高位推动，精准推进。结合“工业强镇、产业兴镇”三年攻坚突破行动，把高质量建设乡村振兴特色镇作为镇“书记工程”，把重点目标任务项目化，压实责任、提升标杆，各负其责，精准赋能，抓好各项工作落实。

（二）聚焦聚力，合力推进。聚焦“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，积极争取市、区政策、资金、资源等方面支持，借智引力共谋发展，为推进全市实施乡村振兴战略探索路径、积累经验、树立样板。

（三）改革赋能，创新推进。跳出镇域思维，用问题导向、市场机制、法治思维破解发展要素瓶颈、惯性思维束缚和按部就班心态，积极探索建设新路径，打造改革新亮点，以改革攻坚的新突破推动高质量发展。

二、总体建设思路

按照“特色镇”考核指标体系，提前思考谋划，细化分解各项指标，压实全镇各相关部门工作职责，持续维护好创建成果，不断提升“特色镇”建设成效，打响“长红枣乡，魅力店子”品牌。

一是以优势产业吸引项目落地。依托农产品加工优势，探索产业链招商，主动补链延链强链，按照“开工建设一批、洽谈储备一批”的发展思路，积极开展招商引资、挑商选资，探索委托平台招商，主动对接上海东方龙商务平台，选准选优招引项目。积极盘活项目用地，在镇域范围内常态化开展“僵尸企业”、闲置厂房和低效用地清理，盘活闲置土地，招引优质项目。

二是以项目落地助推企业发展。做大做强“存量”企业，确保项目“增量”不减、“质量”提升，梯次培育企业升规纳统、技改扩能、提档升级、延链强链，确保规模以上工业营业收入、现代高效农业增加值和规模以上农产品加工营业收入年均增长10%以上。

三是以企业发展实现财税增收。在存量税源涵养方面，坚持“顾大”“护小”并重，既重点培壮规上企业，又全面实施“个转企”行动。全要素扶持重点项目早投产快达效，确保一般公共预算收入每年增长15%以上。

四是以集体经济增收促进乡村振兴。拓宽村集体经济增收路径，深化“三资”清理，鼓励领办、创办、入股合作社，积极培育集体经济收入过百万元村。以宜居聚人气，以产业带就业，以提升城乡承载力、吸引力和影响力，实现三年内居民人均可支配收入年均增长和镇驻地人口增长10%以上。

三、2022年具体工作措施

重点围绕“特色镇”建设提质增效，自我加压、攀高比强，发挥优势、突出重点，高标准、高效率开启新一轮“特色镇”建设任务。现结合重点目标任务，制定以下具体工作措施：

（一）生产发展方面

1.新纳统项目数量及过5000万元项目完成投资额：积极盘活低效用地，破解土地制约难题。千方百计招引大项目、好项目，依托农产品加工优势，探索产业链招商，主动补链延链强链。探索委托平台招商，主动对接上海东方龙商务平台，选准选优招引项目。强力推进项目建设，成立项目指挥部，定期进驻项目工地，积极靠上协调服务，确保瑞硕食品6月份正式投产。年内完成枣庄天微新材料月度升规，完成宏大钢结构年度升规，完成枣庄广亿、百沅新材料服务业升规。全力做好枣庄市岩马水库增容工程保障工作。（牵头领导：牛蔚然，责任部门：项目办）

2.沃田高产工程：成立沃田高产工程工作专班，定期调度进展情况，确保2022年9月份开工建设，12月份完成项目竣工验收。（牵头领导：李伟，责任部门：农委办、店子办事处）

（二）生活富裕方面

3.所辖行政村集体收入情况：拓宽“以地、以企、以资、以服、以策”等“五式生财”增收路径，积极对接区农业农村局，邀请经管专家指导，深化“三资”清理，规范村集体账务管理，加强村集体资产管理，努力盘活闲置资产，积极培育集体经济收入过百万元村。（牵头领导：王瑞、冯建彬，责任部门：组织办、经管站）

4.群众满意度提升：积极开展结对帮扶、贫困母亲救助、“两癌救助”“春季雨露计划”等活动，全面整治镇域环境，做好政务公开，定期开展入户走访，上门解决群众困难，确保群众“满意度调查”在全区继续保持前两名，努力实现“保二争一”。（牵头领导：王瑞，责任部门：组织办、考核办）

5.美丽幸福河湖达标治理工程：美丽幸福河湖涉及店子河、龙河、尚河南河，根据各村条件，协调各村制定河湖达标实施措施，完善资料、准备现场，确保11月验收达标。坚持常态化巡河机制，加强对上沟通、对下督导，确保河湖“四乱”动态清零。（牵头领导：冯建彬，责任部门：水利站）

6.造林绿化和森林湿地资源管护：完成罗营村东寿山200亩防护林建设，完成鹁鸽崖东山180亩防护林建设，增加湿地绿化150亩，确保湿地绿化率增幅达到10%以上。加大森林、湿地巡查管护力度，坚决杜绝发生重大破坏森林、湿地资源行为。（牵头领导：尹伟，责任部门：林业站）

7.镇域环境品质提升：抓好城镇精细化管理，分网格建立分段片区，实行店铺门前三包长效机制，实施重点区域重点整治。9月份完成店韩路垃圾分类示范街区建设，完成滕平路行道树修剪示范街建设。10月份完成莺歌巷、莲青山路生态巷、文化巷、育才巷、幸福巷5条生态巷提升改造工作；完成店子镇-冯卯镇，店子镇与济宁市（城前镇）两处节点提升工作；完成新建环湖路林荫停车场和柳泉村南林荫停车场；完成樱花公园、亲水公园、如意公园3个口袋公园改造提升；完成莺歌路生态巷片区、国防路生态巷片区建设，确保镇域环境成绩排在全区前列。（牵头领导：尹伟，责任部门：城建办、环卫所、综合行政执法中队）

8.市级美丽乡村示范片区提升:制定片区内美丽乡村整治提升工作方案及优惠政策，加大对片区内村庄的道路硬化、绿化、美化、亮化、排污及人居环境整治等方面资金投入力度，把柳泉村、店子村2个区级美丽乡村提升为市级标准。（牵头领导：李伟，责任部门：农委办）

（三）现代农业型指标方面

9.规上农产品加工企业培育成效：积极培育2家农产品加工企业完成月度升规，10月份完成瑞硕食品有限公司的月度升规。（牵头领导：李伟，责任部门：农委办、统计站、经委）

10.高质高效农业企业营业收入增量及增长率：培育山东百家兴农业科技股份有限公司、枣店香食品有限公司扩大产能、提高产值，实现高质高效农业企业营业收入增长率达到40%以上。（牵头领导：李伟，责任部门：农委办、统计站、经委）

11.新增现代高效种植业设施占地面积：新增集中连片土地20亩以上；新增大跨度拱圆大棚100亩以上；新增育苗日光温室大棚200亩以上；新增中药材种植1000亩以上。（牵头领导：李伟，责任部门：农委办、统计站）

（四）特色指标方面

12.优势特色产业发展及品牌建设成效。支持帮助山亭长红枣通过绿色产品认证，支持帮助山亭蜂蜜通过国家地理标志认证。帮扶山东莺歌申报“好品山东”、市长质量奖。（牵头领导：李伟、牛蔚然，责任部门：农委办、经委）

13.改革创新加分：定期组织召开改革事项专题会议，引导全镇领导干部自觉树立与全面深化改革相适应的思想作风和担当精神，充分调动广大干部谋改革、干实事的积极性，以特色镇创建成功为契机，全面梳理工业经济、社会文化、环境整治和党建等领域各项改革任务，对照省、市、区重大改革安排部署，结合自身区位优势自主创新改革经验，不等不靠，先行先试，力求改革出亮点、出经验。（牵头领导：杨旭，责任部门：镇直各部门）

四、保障措施

（一）加强组织领导。成立乡村振兴“特色镇”建设领导小组及其办公室，负责统筹协调和分类推进各项工作。每个涉及项目分别由分管科级干部牵头负责，及时梳理推进中遇到的困难，并帮助协调解决，抓好各项工作落实。

（二）加强对上争取。各办事处、各部门立足发展的实际需要和遇到的问题瓶颈，及时预警可能存在的难题，并提出合理化解决建议，由领导小组办公室负责汇总并对上争取帮扶措施。

（三）加强督导考核。领导小组办公室每月调度汇总各任务目标节点完成情况；对按期完成工作任务、成效突出的，予以通报表扬；对行动迟缓、工作不力的，予以通报批评；对在工作中推诿扯皮、不担当、不作为并造成严重后果的，严肃追究相关责任人的责任，做到谁牵头，谁负责。

附件：1.店子镇加快推进乡村振兴特色镇建设领导小组成员名单

2.店子镇乡村振兴特色镇领导小组办公室工作职责及分工方案

中共店子镇委员会

店子镇人民政府

2022年5月10日

附件1

店子镇加快推进乡村振兴特色镇建设

领导小组成员名单

组 长：王 涛  镇党委书记

沈 健  镇党委副书记、镇长

副组长：神兴敏 镇党委副书记

王 政 镇党委副书记

杨 子 镇党委副书记（挂职）

李 伟 镇人大主席

牛蔚然 镇党委委员、武装部长、副镇长

韩文景 镇党委委员、纪委书记、派出监察室主任

王 瑞  镇党委委员

侯程瀚 镇党委委员

尹 伟 镇政府副镇长

杨 旭 镇政府副镇长

马 毓 镇政府副镇长

刘纪军 镇政府副镇长（挂职）

孙印伟 综合治理服务中心主任

张 海 莲青山管委会副主任

黄孝凤 镇组织人事办副主任

冯建彬 镇农业综合服务中心主任

成 员：赵怀理 财政所所长

徐 飞  农委管理岗主管

任 斌  人社工作岗主管

冯玉涛 水利服务岗主管

绪具华 农机服务岗主管

孙印增 经济发展工作岗主管

侯远磊 组织人事工作岗主管

李 岩  城建工作岗主管

王永涛 投资促进岗主管

田家明 经管服务岗主管

崔茂军 统计工作岗主管

王思营 旅服工作岗主管

刘 云  文体工作岗主管

段修成 镇综合行政执法中队队长

孙士启 林业服务岗主管

李 进  应急工作岗主管

张 强  交管所所长

刘 斌  国土所所长

张 伟  石竹办事处党总支书记

任成亮 店子办事处党总支书记

刘魏健 王河办事处党总支书记

领导小组办公室设在农业综合服务中心，李伟同志兼任办公室主任，冯建彬同志兼任办公室副主任，负责日常工作。

附件2:

店子镇乡村振兴特色镇领导小组办公室

工作职责及分工方案

为全力推进乡村振兴特色镇建设，镇党委、政府成立加快推进乡村振兴特色镇高质量发展领导小组，办公室设在镇党政办公室，承担领导小组的日常工作，负责统筹协调和指导推进。办公室下设综合协调、考核推进、信息宣传3个工作组，现将组成人员、职责分工和有关要求明确如下。

一、领导小组办公室组成人员

主 任：王 政 镇党委副书记

李 伟 镇人大主席

副主任：牛蔚然 镇党委委员、武装部长、副镇长

王 瑞  镇党委委员

尹 伟 镇政府副镇长

杨 旭 镇政府副镇长

孙印伟 综合治理服务中心主任

冯建彬 农业综合服务中心主任

二、各工作组组成人员及工作职责

（一）综合协调组

组 长：牛蔚然 镇党委委员、武装部长、副镇长

副组长：冯建彬 农业综合服务中心主任

成 员：徐 飞  农委管理岗主管

冯玉涛 水利服务岗主管

侯远磊 组织人事工作岗主管

孙印增 经济发展工作岗主管

田家明 经管服务岗主管

崔茂军 统计工作岗主管

孙士启 林业服务岗主管

绪永民 党政办工作人员

工作职责：

1.负责领导小组及办公室日常工作，建立工作例会制度，统一调度工作进展情况；

2.落实月调度工作制度，每月调度汇总各项工作进度并汇总至区“双十镇”领导小组办公室；

3.对特色镇建设工作实施动态管理，对工作进展不力、发展缓慢、弄虚作假的，通报预警、限期整改、跟踪问效；

4.组织特色镇高质量发展有关重大问题的调研、汇总，向领导小组提出意见和建议；

5.及时总结工作开展中好的经验和做法，并梳理遇到的难点和重大问题，提报领导小组研究；

6.完成领导小组办公室交办的其他工作。

（二）考核推进组

组 长：王 瑞  镇党委委员

成 员：柴东平 考核工作岗主管

刘春梅 组织组织人事工作岗工作人员

吴芬芬 组织组织人事工作岗工作人员

张校铭 组织组织人事工作岗工作人员

工作职责：

1.研究市、区对特色镇考核办法，统筹指导、协调推进市对特色镇及考核指标任务落实；

2.组织开展平时考核、年终考核，做好与上级部门（单位）绩效考核的统筹衔接；

3.汇总特色镇建设存在的问题，向市、区“双十镇”办公室上报，争取区直部门的解决；

4.完成特色镇领导小组办公室交办的其他事宜。

（三）信息宣传组

组 长：侯程瀚镇党委委员

杨 旭  镇政府副镇长

成 员：杨和山 宣传报道岗主管

张 超 宣传报道岗副主管

陈 欣 宣传报道岗工作人员

李继凯 调研信息岗工作人员

工作职责：

1.统筹运用各级各类媒体和信息宣传渠道，采取新闻报道、政策阐释、典型宣传等方式，深入宣传加快推进乡村振兴特色镇高质量发展的重要意义、政策措施和生动实践等内容，为乡村振兴特色镇建设发展营造浓厚舆论氛围。

2.及时总结经验并给予大力宣传推广，切实提升乡村振兴特色镇的知名度和影响力。

3.稳妥做好乡村振兴特色镇高质量发展舆论引导工作，对工作中出现的热点舆情问题及时进行监测分析，指导做好舆情引导处置相关工作，为乡村振兴特色镇建设发展营造良好舆论环境。

4.完成特色镇领导小组办公室交办的其他事宜。