北庄镇人民政府

关于做好防汛防台风工作的实施意见

北政发〔2022〕33号

各办事处、行政村，镇直部门：

为进一步健全完善防汛防台风工作体制机制，不断完善提升洪涝和台风灾害防范应对能力，全力保障人民群众生命财产安全和经济社会高质量发展，根据《关于印发〈关于进一步加强防汛防台风工作的意见〉的通知》（鲁汛旱发〔2021〕20号）《关于印发〈全市防汛应急能力提升方案〉的通知》（枣汛旱字〔2021〕21号）《关于印发〈枣庄市加强防汛防台风工作的意见〉的通知》（枣汛旱发〔2022〕1号）和《关于印发〈山亭区防汛应急能力提升方案〉的通知》（山汛旱字〔2021〕10号），根据《山亭区加强防汛防台风工作意见》，结合我镇实际情况现制定以下实施意见。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平关于防汛救灾工作重要指示精神和视察山东重要指示要求，坚持“人民至上、生命至上”，坚持以防为主，防抗救相结合，紧紧围绕“不决堤，不溃坝，不亡人，少损失”防汛工作总目标，进一步完善体制机制，强化灾害风险防控，全面提升应急处置水平，实现防汛防台风和能力现代化，到2025年，洪涝台风灾害风险防范化解能力进一步增强，重要河湖防洪标准，重点部位和重点涝洼区防洪排涝能力明显提升，山洪灾害防御能力大幅提升，人民生命财产安全得到更加坚强有力的保障。

二、主要任务

（一）完善防汛防台风指挥体系

1.进一步理顺防汛防台风指挥体制。坚持统一指挥，党政同责，分级负责，属地为主，理顺完善防汛防台风体制，实现防汛防台风体制“上下基本一致”，按照区、镇“六有”（有人员、有机制、有预案、有队伍、有物资、有培训演练），行政村、自然村“三有”（有负责人员、有装备物资、有工作制度）要求，加强基层防汛防台风组织机构建设，加强人员力量配备，进一步提升专业水平，构建指挥畅通，运转高效的防汛防台风体制机制。

2.压实压紧防汛防台风责任。严格落实镇直部门、办事处、行政村、企业、学校防汛属地责任，按照“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全”的原则，压实行业部门监管责任和相关企事业，工程管理单位防汛主体责任，按照防汛防台风体系与河湖长体系有机结合要求，落实防汛防台风责任。建立健全基层防汛网格化责任体系，细化实化水库安全“三个责任人”责任，落实塘坝责任人制度，压紧压实巡查值守，预警发布，转移路线，人员安置等重点环节防汛防台风责任，实现防汛责任全覆盖，无盲区。

3.强化部门、村级协调联动。完善“综合+专业+村级”防汛防汛防台风工作机制，充分发挥应急部门的综合优势和水务、综合执法、气象水文预报等业务部门优势，配合各行政村、自然村形成齐抓共管工作合力。坚持完善汛期联合值班制度，镇、村、部门联合会商制度，发挥气象预警及防汛专家技术支撑，建立行业部门和村级信息共享机制，实现部门间协作配合，快速反应，科学处置。

4.快速构建现场指挥体系。完善防汛防台风现场指挥体制，根据重特大洪涝灾害现场处置需要，扁平化设立现场指挥部，强化防汛防台风上下游机构紧急联动，前后方协同应对与信息互通，实现科学决策，快速处置，高效指挥。

（二）落实解决防汛防台风重点难点问题

1.水库、塘坝防汛。按照山东省小型水库管理办法规定，每座水库编制水库抢险应急预案，工程调度运行方案，严格落实水库安全度汛“三个责任人”（行政责任人、技术责任人、巡查责任人）和“三个措施”（水库监测预报手段、调度运行方案、应急抢险预案），制定下游群众安全转移方案，足额储备防汛物资，落实抢险队伍。汛期水库、塘坝必须落实专人监管，严格按预案落实防守责任，坚持对水库、塘坝例行安全检查，重点检查大坝有无裂缝、滑坡、塌陷、渗漏，输泄水建筑物有无裂缝、淤积，闸门启闭是否灵活等，发现安全隐患立即上报并及时整改，确保工程及下游安全。

2.河道防汛。河道防汛与河湖清洁清河行动结合起来，落实河道清理实施方案，河道防汛坚持镇、村两级河长负责制的原则，对河道树木、行洪障碍，按照“谁设障、谁清除”的原则，汛前必须清除到位，找不到设障单位和个人的，由所在行政村组织清理，对防汛工作有重大影响的河道、重要交通路口、病险涵闸等，汛前做好行洪疏通清理，汛期要备足物料，落实防护责任。

各级河长要按照要求做好巡河工作，保障汛期所有河道行洪畅通，主汛期要增加巡河次数，发现隐患及时上报，按照属地管理、分级分部门负责原则及时进行整改。按属地管理的原则，在汛期当河道洪水位达到或超过警戒水位且预报水位继续上涨时，各防汛防台风指挥部防自然灾害成员上岗到位，组织人员巡堤查险，并做好沿河受洪水威胁群众转移准备工作。

3.山洪灾害防御。我镇山洪灾害点多面广，突发性强，防御难度大，是我镇防汛工作的重点。各办事处、行政村要认真调查，准确确定辖区内山洪和地质灾害威胁区的村、组、企事业单位，划定危险区、转移线路、安全区并安装警示标识，修订完善防汛预案，落实防汛责任，分解防汛任务，合理配备监测预警设备并落实管护责任人，加强防汛应急值守，组建应急抢险队伍，切实做好“群测群防”工作。确保测报有设施、预警有手段、转移有路线、安置有地点、生活有着落、防疫有保障。特别要对老弱病残幼、孤寡老人要实行一对一负责制，务必落实责任到人。自然资源所对全镇滑坡、塌陷区等地质灾害易发区要全面普查、鉴定、登记，落实值班、巡查、监测责任制，储备物资及组织演练，一旦发现灾害征兆，迅速启动预案，转移安置受威胁群众，确保地质灾害威胁区群众安全。

4.重点行业防汛。按照分级、分部门负责和属地管理的原则，行业防汛工作由其行政主管部门及行业对象所属行政村共同负责。有关行业主管部门要按照行业职责积极主动担负落实行业防汛责任，成立防汛组织，建立健全防汛责任体系，制定完善防汛预案，配置监测预警、通讯设施，严格执行24小时坚守，确保各行业汛期安全。旅服办负责旅游景区及其设施的安全管理，特别是涉水旅游景区，必须有避险通道、防汛预案，并逐项落实责任人，要根据天气情况合理配置旅游路线，确保汛期游客安全。学区负责做好学校危害预测，加强对在校师生的防汛意识宣传和教育，暴雨洪水发生后要及时组织师生安全转移。

（三）认真做好防汛防台风防自然灾害各项常规工作

1.搞好防汛防台风防自然灾害宣传发动。要深入宣传《中华人民共和国防洪法》和《山东省实施〈中华人民共和国防洪法〉办法》，不断提高干部群众的防范化解风险意识。要做好抵御洪水的思想和组织准备，以高度的责任心，切实做好防汛防台风防自然自害准备工作。

2.加强防汛预案修订和物料储备。各行政村要结合本村实际情况，组织力量修编完善防汛抢险应急预案，并按规定程序审批和发布。根据需要组成专业抢险队伍和机动抢险队伍。要按照“备而不集、登记造册、用后结算”的办法，搞好防汛防台风防自然自害料物储备，在汛前落实数量、地点、供料责任单位、责任人、运输措施等。

3.注重协同作战。各办事处、行政村、镇直有关部门、各行业要牢固树立全镇一盘棋的思想，各司其职，各负其责，加强协调联动，形成防汛防台风工作合力，共同做好防汛防台风自然自害工作。防汛抢险队伍要以当地基干民兵为骨干，组建防汛常备队、抢险队和后备队，集中骨干进行训练、演练。各办事处、村、防办各成员单位要加强联络，及时通报汛情、雨情、旱情、险情，以便在紧急时刻支援抢险救灾，确保安全度汛。

附件：1.关于调整北庄镇防汛抗旱指挥部成员名单

2.北庄镇包水库人员名单

3.北庄镇小型水库应急转移一览表

4.北庄镇包塘坝人员名单

5.北庄镇防汛材料物资落实表

6.北庄镇防汛三队人员落实表

7.北庄镇防汛值班表

北庄镇人民政府

2022年6月1日