桑村镇人民政府

关于做好今冬明春森林防火工作的通 知

桑政字〔2022〕43号                    签发人：朱永强

各办事处、村、镇直部门：

为认真贯彻落实省、市、区森林防火工作会议精神，做好我镇森林防火工作，最大限度地减少森林火灾的发生，确保全镇人民生命财产安全和森林资源安全，依据上级规定，根据工作要求，结合我镇实际情况，现就做好森林防火期的各项工作做如下通知：

一、正确分析形势，全面提高森林防火工作的认识

近年来，随着生态公益林培育和封山育林工作加强，森林资源总量持续增长，林区内可燃物载量逐年增加，森林火灾隐患突出，森林防火任务越来越重；今年本区域降水普遍偏少，大部分河流水库全年处于缺水状态，林区干旱少雨，火险等级居高不下，森林防火形势十分严峻。特别是随着人民生活水平的提高，双休日、节假日到林区、风景区旅游度假的游人明显增多，流动人口增多，火源管理难度增大。诱发森林火灾的隐患和不安定因素随时发生。要求各办事处、村、镇森林防火与林业有害生物防控指挥部成员单位要高度重视，认真研究辖区内森林火险形势，排查森林火险隐患，对可能发生的森林火灾特点进行科学预测，及早进行安排部署，明确任务，落实责任，全力以赴把今冬明春的森林防火工作抓紧、抓实、抓好。尤其是对元旦、清明节、春节等重点时段要加大对火警易发林区、国有林区、风景旅游区等重点部位森林防火工作的监控力度，要坚决做到工作早部署、措施早落实，确保思想认识到位，组织领导到位，各项防范措施落实到位。

二、思想高度重视，全面抓好森林防火的责任落实

严格落实森林防火工作行政首长负责制，明确镇政府主要领导是森林防火工作的第一责任人，政府分管领导是主要责任人，林业部门负责人为重要责任人、村委会主任、专职护林员是直接责任人，各村、各单位要认真落实森林防火目标管理责任制、行政领导包片责任制和指挥部成员分片包干责任制，把森林防火责任书签订到村组、专职护林员，真正做到山有人管、林有人护、火有人扑、责有人担。各村、各单位主要领导要切实承担起本辖区森林防火的职责，把森林防火工作摆上重要议事日程，各单位主要负责人要做到亲自安排，亲自组织，亲自督查，一旦发生森林火警（灾），必须亲自到现场科学组织指挥扑救。要深入林区重点地区和薄弱部位，认真检查各项预防森林火灾隐患和扑救措施的落实情况，发现问题，及时解决。各村、辖区内国有林场、森林（地质）公园，要在近期组织一次森林防火大检查，重点督查各项责任制、火灾隐患和防范措施、物资储备等的落实情况。对存在各类火灾隐患的林区，要派专人负责，限期进行整改。对整改不及时、措施落实不到位的，要追究有关责任人和相关部门主要领导的责任。

三、科学应对处置，建立高效的火灾应急处置机制

加强完善《森林火灾应急扑救预案》的制定和管理。根据本辖区情况变化，及时修订完善《桑村镇森林草地火灾应急处置办法》并组织有关人员进行培训演练。要建立快速处置机制，进一步明确森防指挥部成员单位有关部门和人员的扑火职责。一旦发生火灾，立即启动《桑村镇森林草地火灾应急处置办法》，在最短时间内做到组织领导到位、技术指导到位、物资资金供给到位、扑火人员到位，高效妥善处置火情。要始终坚持以人为本，安全第一的原则，在扑救森林火灾时要做到科学指挥、科学扑救。要切实抓好火灾扑救的安全教育和组织管理，严禁动员妇女儿童及老弱病残和智障人员参加扑火，坚决杜绝人员伤亡事故的发生。

四、强化宣传教育，开展森林防火宣传教育活动

我镇把11月份定为森林防火宣传月，各村，要及早安排，切实搞好森林防火宣传教育活动。要通过张贴标语、出动宣传车、组织宣传队等多种形式，广泛普及森林防火的预防和扑救知识以及有关政策法规，使森林防火工作的重要性家喻户晓、深入人心。要重视发挥反面教材的作用，对违章用火和火灾肇事者要公开处理，严查严办，警示和教育林区广大群众。各中小学校要对中小学生进行森林防火宣传教育，进一步强化青少年学生的森林防火安全意识，并组织和引导他们向家长、向社会进行广泛宣传。

五、严格控制火源，坚决消除森林火灾隐患

加强林区内与周边的野外火源管理，杜绝人为野外用火。在森林防火的重要时段，在入山入林的主要交通要道设立森林防火检查站，严密监控入山车辆和人员，坚决做到凭证入山，入山登记，禁止一切火种进入林区。要严格执行生产、生活用火审批制度，未经批准一律不得在野外用火，违者将受到严惩。防火期内，对野外火源的管理要坚决执行文规定的“四个一律”即：“对野外违法、违规用火者，非公职人员一律依法予以经济处罚或按《治安处罚条例》予以行政拘留;公职人员一律开除公职;在场不加制止的领导一律撤职;野外用火引起森林火灾的无论成灾与否，一律严厉查办”的要求。对风景区和林区内的坟场等关键部位，要集中力量，严密防守，要严厉打击在林区烧荒、吸烟、上坟烧纸、燃放鞭炮等违章用火行为，引导教育群众改变生活用火习惯、文明生产、文明祭祀、遵章用火切实消除火灾隐患。要充分体现以人为本的原则，切实加强山林周围防火隔离带的开设工作，严防荒火上山。在高火险天气，林区内的村要切实加强对傻、痴、呆人群和儿童的管护，严禁他们在野外玩火。

镇森林防火与林业有害生物防控指挥部办公室和指挥部成员单位要充分发挥职能作用，加强对帮包单位森林防火安全工作的监督检查，对排查出的森林火灾隐患要及时下达整改通知并责令限期整改消除隐患。对排查出的森林火灾隐患拒不整改的，一切后果由各单位负责人负责。森林火警（灾)按《山东省森林防火管理规定》的规定，实行属地管理和查处制度，一旦发生森林火警（灾)受灾单位要立即向派出所报案，派出所要及时对森林火警（灾)案件立案查处，做到见火就查、违章就罚、犯罪就抓，严厉打击引发森林火警（灾)的肇事者。对有重大影响的森林火灾案件，要快侦快破，依法从严从快处理，构成犯罪的要移交司法机关依法查处。

六、加大资金投入，加强森林防火基础设施建设

根据本辖区森林面积建立稳定的森林防火经费保障机制，将森林防火基础设施建设纳入年度规划，及时补足应配的各种森林扑火工具、通讯器材、要安排专人管理并经常的保养维修，使之处于最佳状态，确保防火期内拿得出，用得上。

七、加强督导检查，严格落实责任追究制

森林防火的有关人员及时上岗到位，坚持领导带班下的24小时值班和零报告制度，对发现缺岗、漏岗、脱岗现象或迟报、误报、瞒报火情，贻误战机、造成损失的，将依法依纪追究有关人员的责任。

附：1.桑村镇森林防火指挥部成员名单

2.2022-2023年度山亭区森林防火帮包工作责任台账

桑村镇人民政府

2022年10月7日 

附件1

桑村镇森林防火指挥部成员名单

总   指   挥：杨昌照  党委书记

朱永强 党委副书记、镇 长

副 总 指 挥：高  源 党委副书记、政协联络室主任

彭 斌  党委副书记、政法委员

王洪军 人大主席

张 璇  党委委员、组织委员

李 辉  党委委员、纪委书记

周洪生 二级主任科员、农业办主任

史成祥 农业综合服务中心主任

王 宇  应急管理办公室副主任

李英杰 桑村派出所所长

成     员：翁 强  综合管理岗主管

李祥慧卫生院院长

张显芳 畜牧兽医站长

孙梅 林业服务岗主管

刘广伟 水利服务岗主管

崔广军 桑村办事处总支书记

张成奇 郭村办事处总支书记

张 涛  辛庄办事处总支书记

公培志 王庙办事处总支书记

赵全中 艾湖办事处总支书记

王光东 芹沃办事处总支副书记

指挥部下设办公室，办公室设在林业站，孙梅兼任办公室主任。

附件2