关于扩大全镇大豆种植工作的实施方案

北政发［2018］87号

为全面落实区政府下达我镇的0.6万亩扩大大豆种植任务，切实加快全镇农业供给侧结构性改革，进一步推动我镇大豆产业健康、协调、可持续发展，结合我镇实际，制定本实施方案。

一、充分认识扩大大豆种植的重要意义

根据《山东省农业厅关于下达扩大大豆种植试点任务的通知》精神，今年全省扩大大豆种植50万亩。区政府出台了《关于建设优质杂粮基地的实施意见》，全区共计划发展杂粮作物30万亩，其中大豆5万亩。我镇由于地处山区，生态类型多样，水质、空气无污染，施用化肥农药少，加之农民技术素质高，大豆品质好，多用于豆腐、豆汁精加工，农民增收显著。大力发展大豆产业，逐步调减玉米种植面积，是农业供给侧结构性改革的重大举措，对于优化我镇种植结构，加快山区农民脱贫致富步伐，丰富食品市场，改善膳食结构，提高城乡居民健康水平具有重要意义。

二、总体思路

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以农业供给侧结构性改革为主线，依托新型农业经营主体和大豆加工龙头企业，加大政策扶持，强化科技支撑，集中连片建设规模化大豆生产基地，提升大豆生产水平和效益，扩大大豆种植和有效供给，加快构建更适合我镇的农业耕作制度，促进生态环境持续改善、农民持续增收和农业资源永续利用。

三、任务目标及其分配

北庄镇承担区政府2018年扩大大豆种植任务0.6万亩，镇政府已同各行政村签订了2018年大豆扩种任务目标责任书，并将今年大豆扩种任务分解到各行政村，确保大豆扩种任务的超额完成。

四、大豆扩种补贴办法

根据市、区有关要求，2018年我镇扩大大豆种植补贴依据是村核定的2018年大豆实际扩大种植的面积。

（一）补贴范围

按照省农业厅扩大大豆种植项目有关规定，对我镇新增扩种的大豆面积实行补贴政策。

（二）补贴对象

北庄镇扩种大豆的合作社、家庭农场、种植大户等新型农业经营主体和分散种植大豆的所有农户。

（三）补贴环节和标准

按照省政府要求，对今年全镇新增扩种的大豆面积，按照每亩150元的标准，以卫星遥感定位核定的面积为准进行补贴。

（四）补贴方式

全镇大豆新增扩种面积的补贴资金通过镇财政所发放。依据核准无误的村级公示大豆扩种面积由村委会报到镇，再由镇汇总报到区农业局，经市区验收核实后由区农业局建议通过区财政将大豆扩种补贴资金拨付到我镇，最后由镇财政所将补贴资金直接发放到大豆扩大种植户中。

（五）面积核定的组织与实施

扩大大豆种植面积核定工作主要由镇、村两级负责组织实施。镇政府为第一责任主体，肩负着将大豆扩大种植补贴资金不折不扣落实到农民手中的直接责任。村民委员会要在镇街的领导、组织和监督下，做好本村扩大大豆种植面积核定工作。

（六）面积核定办法与统计上报程序

扩大大豆种植面积核定工作分四个层次进行，分别是：农民自报面积；村委会核实、确定、村公示、统计上报；镇汇总审核、公示、确定、上报；区汇总审核上报。

（七）健全面积核定档案

按照“区有区域图，镇街有落实表，村有到户清册”的总体要求，建立健全扩大大豆种植补贴种植面积核定工作明细档案，镇汇总表一式两份，分别由镇农技站和区农业局保管；到户清册一式两份，分别用于行政公示和村委会上报镇街，村委会上报镇街的到户清册要由农民签名并按手印。

五、工作措施

（一）加强组织领导，落实工作责任

全镇各有关部门切实把实施扩大大豆种植项目作为扩大大豆生产、推进农业供给侧改革、增加农民收入的重要举措来抓，加强领导，明确分工，落实责任，密切配合，形成强大工作合力，推动项目顺利实施。一是成立项目领导小组和技术指导小组。镇政府成立由镇长任组长，分管农业副镇长任副组长，镇直和双管部门主要负责人为成员的北庄镇扩大大豆种植项目工作领导小组，负责项目的落实和组织协调工作；成立由区农技站等部门组成的技术指导小组，负责技术指导和培训，为项目顺利实施提供保障。二是合理确定工作职责。镇农业部门重点负责项目实施的技术培训、产销衔接等工作，镇财政部门重点负责落实补贴资金拨付、管理和监督

（二）强化宣传发动，分解任务目标

要采取召开动员会、座谈会等形式，加大宣传力度，积极向农民群众讲解大豆种植的经济效益、生态效益，提高农民扩大大豆种植的积极性，营造良好的社会氛围。采取层层签订目标责任书等形式，将扩大大豆种植任务分解到村、到地块。

（三）强化监督检查，实行项目督查制

切实加强补贴项目关键时期和关键环节的督导、检查和监管。夏种期间，农技站积极做好良种的引进、推广工作。对在检查监管中发现的问题及时提出整改意见，督促各村及时整改纠正。对执行政策中的重大偏差、重大违纪行为，严肃追究责任。

（四）强化技术指导，保证项目顺利实施

农技站要做好技术指导服务工作，指导农民因地制宜选用“小麦-大豆轮作、玉米-大豆间作套种、花生-大豆间作套种、甘薯-大豆间作套种、越冬蚕豆（豌豆、鹰嘴豆）-大豆轮作”等种植模式，确保完成区下达我镇的大豆扩大种植任务。一是全面推广配套技术。按照良种良法配套原则，推广齐黄34、中黄13、鲁豆10、早熟1等大豆良种并制定适合我镇特点的大豆标准化生产技术规范，抓好各项技术措施落实，提高农民生产技术水平。二是广泛开展技术培训。层层举办各类培训班，明确技术要点，确保每户一张明白纸，提高农户科学种田的水平，加快规范化生产技术的普及推广。三是积极推进产销衔接。要把产销衔接作为实施大豆种植补贴项目的重要措施来抓，引导和鼓励大豆加工龙头企业与农户签订产销合同，推进产业化经营，实现优质优价，增加种植大豆农民收益。

附件：1、北庄镇扩大大豆种植项目工作领导小组成员名单

2、北庄镇2018年大豆扩大种植任务一览表

附件1：

北庄镇扩大大豆种植项目工作领导小组

成员名单

组 长：刘  伟   镇党委副书记、镇长

副组长：曹明亮  镇党委副书记

满孝春   镇党委副书记 （挂职）

张余军   镇旅游发展协调办公室主任

李传海  镇党委委员、副镇长

彭 斌 镇党委委员、纪委书记

成 员李鹏远  镇党委委员、武装部长

张 昊   镇党委委员

张明武   镇政府副镇长

马海刚   镇政府副镇长、派出所所长

苗永远   镇农税分局局长、财政所所长

任思文   镇旅游协调办副主任

郑 超   镇旅游协调办副主任

孙 磊 镇安监办副主任

张尚鹏   镇党政办公室主任

生兆平   镇农技站站长

李运伟   镇环保所所长

吴修法   镇经委主任

赵作朋   镇农业办副主任、农机站站长

单 峰   镇林业站站长

张 强 镇畜牧兽医站副站长

刘亚萍  镇经管站站长

刁宗锋   镇水利站站长

王成友  镇报道站站长

李延勤   北庄教委主任

徐克剑  区交警大队一中队队长

高玉华  北庄供电站站长

郭继伟   北庄交管所所长

王玉华   镇巨龙山办事处党总支书记

赵克远   镇半湖办事处党总支书记

任衍华   镇抱犊崮办事处党总支书记

王其国 镇熊耳山办事处党总支书记

领导小组下设办公室,办公室设在镇农技站,由张余军兼任办公室主任、生兆平任办公室副主任。领导小组实行联席会议制度，由领导小组组长召集，原则上每月召开一次会议，研究解决扩大大豆种植工作中的问题和困难。

附件2：

北庄镇2018年大豆扩大种植任务分解表