山城街道党工委     山城街道办事处

关于印发《山城街道耕地保护“田长制”

实施方案》的通知

山城办发〔2021〕12号

各管区、村居，有关部门：

现将《山城街道耕地保护“田长制”实施方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

山城街道办事处

2021年6月22日

山城街道耕地保护“田长制”实施方案

为进一步健全完善耕地保护长效机制，切实做好耕地保护工作，根据《山亭区人民政府办公室关于推行耕地保护“田长制”管理的意见》（山政办发〔2020〕13号）文件要求，结合我街道实际，制定本方案。

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，将习近平生态文明思想、新发展理念、高质量发展要求落实到耕地保护全过程、各环节。充分发挥基层党组织作用，以严肃查处、完善制度、强化监管为手段，将监督管理延伸到“最后一公里”，切实调动农村集体经济组织、农民群众和社会各界保护耕地的积极性、主动性，强化耕地数量、质量、生态“三位一体”保护，牢牢守住我街道耕地保护红线和永久基本农田控制线。

（二）工作目标

在全街道范围内建立街道、村（居）两级耕地及永久基本农田保护“田长制”，将耕地及永久基本农田保护任务落实到责任人和地块，建立一级抓一级、层层抓落实的耕地及永久基本农田保护机制，形成“横向到边、纵向到底、全覆盖、无缝隙”的耕地及永久基本农田保护监管网络，确保完成全街道耕地和永久基本农田保护责任目标任务。

二、田长设置及职责

（一）田长设置

将耕地和水久基本农田分层级设置农田网格，以行政村为耕地和永久基本农田保护网格单元，以村为单位实施网格化管理。街道、村主要负责人承担耕地保护第一责任人的责任。

1.街道级田长：办事处主任

2.村级田长：行政村党组织书记

3.网格员：行政村村委委员或各自然村负责人若干名

（二）田长职责

1.街道级田长。对全街道行政区域内耕地和永久基本农田保护工作负总责，指导、协调、督促相关工作落实；协调处理耕地及永久基本农田保护工作中重大问题；组织全街道行政区域内耕地和永久基本农田保护工作的巡查、检查，发现、制止非法占用破坏耕地和永久基本农田及损坏永久基本农田保护标志牌的行为；组织开展违法拆除；负责开展耕地保护政策法规宣传教育等工作。定期听取村级田长汇报。

2.村级田长。负责全村耕地和永久基本农田保护具体工作，落实网格员人选。协调处理本村耕地及永久基本农田保护工作中重大问题；每月至少组织一次巡查、检查，及时发现、制止、报告非法占用破坏耕地和永久基本农田行为；对永久基本农田保护标志牌进行保护;协助相关部门开展违法拆除、调解纠纷；宣传耕地保护政策；定期向街道级田长汇报本村内的耕地和永久基本农田保护工作，提出工作建议和需要解决的事项。

3.网格员。网格员由村级田长指派，原则上以自然村为单位，由行政村村委委员或自然村负责人担任。网格员负责日常巡查，动态掌握所管辖范围内耕地永久基本农田保护情况，及时发现、制止、报告非法占用破坏耕地和永久基本农田的行为；管理永久基本农田保护标志牌；宣传耕地保护相关法律法规和政策规定。

三、保障措施

（一）建立统筹领导机制。成立由街道办事处主任任组长，街道党工委副书记任副组长，街道有关科级干部、管区书记、国土所、综合行政执法中队、财政所等部门主要负责人为成员的耕地保护“田长制”工作领导小组。领导小组办公室设在街道国土所，具体负责日常工作。

（二）科学制定考核指标。以耕地保护考核为手段，科学制定考核指标，每年检验“田长制”实施成效。在上级耕地保护责任目标考核的基础上，结合实际，科学制定全街道耕地保护责任目标考核指标。考核指标设置遵循客观、公平、公正的原则，以定量评价为主，全面考核耕地保护各项工作落实情况。重点考核耕地保有量、永久基本农田保护面积，合理设置非法占用耕地情况指标权重，真实反映“田长制”工作成效。

（三）建立考核奖惩机制。每年选定5个耕地保护先进村、10名先进个人，进行表彰奖励。对工作不力，责任落实不到位的，每年根据辖区内耕地数量及违法用地面积确定3名负责人，进行约谈问责，对严重失职渎职的，追究其党纪政纪责任。

附件：

1.山城街道耕地保护“田长制”工作领导小组成员名单

2.山城街道田长统计表

附件1

山城街道耕地保护“田长制”工作领导小组

成员名单

组     长: 贾继勇 党工委副书记、办事处主任

副 组 长: 张明武 党工委副书记

成     员: 鹿元飞 党工委委员、办事处副主任

刘凌强 人大工作室主任

庞建科 党工委委员、武装部部长

张玉庆 党工委委员

信 凯  党工委委员、纪工委书记

马立山 党工委委员

李宗英 人大工作室副主任

王 伟  办事处副主任

张均浩 办事处副主任

冯馨元 社会保障服务中心主任

胡光勇 经济发展办公室副主任

周恒东 综治中心主任

刘西圣 党政办副主任

陆 霞  投资促进服务中心主任

秦显勇 城市社区党委副书记

孙  伟   南庄管区党总支书记

李 健  综合行政执法办公室党支部书记

商忠华 综合行政执法中队中队长

郭 伟  国土所所长

刘绵利 山亭管区党总支书记

刘 伟  岩底管区党总支书记

崔海元 横岭管区党总支书记

房增海 刘庄管区党总支书记

连 星  桃山管区党总支书记

黄 琦  官庄管区党总支书记

王 林  枣树岭管区党总支书记

魏 浩  三山管区党总支书记

领导小组职责：

（一）统筹推进落实“田长制”。积极采取有效措施，严格源头控制，强化过程监管，充分调动保护各方积极性，确保全街道耕地保护责任目标全面落实。

（二）进一步明确职责。负责制定全街道实行“田长制”的实施方案，形成田长名录并向社会公布，分解任务、细化措施、明确责任，自觉接受社会监督，扎实推进“田长制”管理工作。强化田长考核，对工作不力、责任落实不到位、问题突出的实行约谈；对失职渎职的，依法追究相关责任。

（三）加强协调联办。加强巡查检查协作配合和信息共享，确保工作有效开展，形成依法打击占用、破坏耕地和永久基本农田等违法行为的工作合力。

（四）强化政策宣传。充分利用互联网、多种媒体平台，紧紧围绕“田长制”工作重点，广泛宣传有关法律法规和国家关于加强耕地保护的政策措施，主动接受社会监督，引导公众积极关注支持，增强耕地保护意识，营造全民参与耕地保护的法治环境。

领导小组办公室设在国土所，张明武同志兼任办公室主任，郭伟同志兼任办公室副主任。

领导小组办公室职责：

加强巡查检查，积极与区域范围内的田长进行对接，确保及时发现设施农业、宅基地建房等占用、破坏耕地和永久基本农田的违法行为。

附件2

山城街道田长统计表