关于印发《全镇工贸企业安全生产风险隐患排查月活动方案》的通知

北政发〔2022〕17号                 签发人：王娟舒

各相关企业：

为迅速贯彻落实全国安全生产电视电话会议、全省安全生产视频会议精神，根据市安委会办公室《关于印发全市安全生产风险隐患排查月活动方案的通知》（枣安办发〔2022〕23号）、《全市工贸企业安全生产风险隐患排查月活动方案》枣应急发〔2022〕19号、《全区安全生产风险隐患排查月活动方案》山安办发〔2022〕13号、区应急发〔2022〕14号要求，北庄镇制定了《全镇工贸企业安全生产风险隐患排查月活动方案》。现印发给你们，请认真贯彻落实。

北庄镇人民政府

2022年4月8日

全镇工贸企业安全生产风险隐患排查月活动方案

为深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于安全生产工作部署要求，进一步加强疫情防控期间工贸企业安全监管工作，确保全镇安全生产形势持续稳定，决定在全镇工贸行业重点领域开展安全生产风险隐患排查月活动，深入开展安全大检查，特制定如下方案：

一、指导思想

认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示批示精神，以及3月31日全国安全生产电视电话会议、4月2日全省安全生产视频会议精神，坚持“两个至上”，牢固树立安全发展理念，坚守红线意识，切实提高思想认识，统筹疫情防控和安全生产，坚持问题导向、目标导向、效果导向，突出重点企业、重点环节、重点领域，瞄准短板不足和薄弱环节，严查各类安全风险，严除安全事故隐患，严推安全责任落实，坚决遏制工贸行业事故发生。

二、排查范围

辖区内工贸企业。

三、排查内容

（一）安全管理类

1.落实安全生产主体责任情况。是否有效建立、健全本单位全员安全生产责任制，制定全员安全生产责任清单，并对落实情况进行监督考核；是否按照规定配备安全总监等安全生产管理人员；是否建立、运行安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系，是否开展安全生产标准化建设；是否严格履行建设项目安全设施“三同时”有关规定。

2.承包商管理情况。是否与承包商签订专门的安全管理协议，明确双方安全管理范围与责任；是否对承包商的所有人员进行入厂安全培训教育、考核和现场安全交底，保存承包商安全培训教育、现场安全交底记录；承包商的安全技术措施、安全操作规程是否与实际安全风险相符合，对承包单位的现场安全检查是否有针对性。

3.安全培训开展情况。主要负责人组织制定年度培训计划及实施情况；特种作业人员培训档案建立及管理情况；从业人员培训考试及“三类人员”持证上岗情况；安全操作规程和应急处置措施培训情况；重要设备操作人员等专业岗位人员安全技能掌握情况和对设备运行过程中仪表显示参数含义、针对性操作方案掌握情况。

4.预案管理和应急保障、演练执行的情况。应急预案和现场处置方案制定、备案、修订情况和重点岗位应急处置卡编制情况；建立应急救援队伍或签订救援协议情况；建立应急值班制度和应急值班人员配备情况；制定应急演练计划及实战化、常态化演练情况和演练效果评估、改进、修订情况；配备应急救援物资、器材、装备及维护、保养、使用情况。

（二）危险作业类

1.动火作业。重点检查是否经过动火作业审批；对除尘器、管道等设施设备动火作业前，粉尘清扫是否落实；作业场所设备、系统是否有效隔离、相关管道是否加盲板隔断，易燃易爆介质是否及时排除、冲洗、置换干净；在存在易燃易爆介质区域作业时，是否进行定时监测、采样。

2.有限空间作业。重点检查是否对作业环境进行危险辨识，明确作业环境存在风险；进入各类密闭空间作业前，是否严格执行有限空间作业审批制度，按照“先通风、再检测、后作业”规定程序作业；作业前是否按规定佩戴相应的安全防护用品，配齐相应的监测、应急救援设备、器材；作业过程中监护人员是否全程监护；是否针对作业环境制定有针对性的应急预案或现场处置方案。

3.临时用电作业。重点检查线路架空高度是否符合要求；施工电源是否结合地外线路情况采用TT或TN系统布置；机械设备外壳是否可靠接地等。

4.高处作业。重点检查作业人员防滑、防坠用品使用及佩戴情况是否符合相应安全标准；监护人员是否有效履行监护职责；作业地点是否牢固可靠、防护围栏是否符合要求等。

5.吊装作业。吊装设备设施安全技术状态是否满足要求；作业现场光线、视线是否有限；是否存在超能力吊运行为；是否预先划定吊运境界区域；是否在不满足吊运天气情况下，违章进行吊运作业。

6.盲板抽堵作业。重点检查盲板抽堵作业制度是否健全、完善，是否严格按照相关操作规程实施盲板抽堵作业。

（三）设备设施类

1.电炉、电弧炉、转炉、高炉等熔融金属炉。是否由有资质的单位进行设计；建设项目“三同时”手续是否齐全；操作规程是否齐全，操作规程内容是否与实际相符合；现有的电炉、电弧炉、转炉、高炉等熔融金属炉是否与原设计一致，变更手续是否齐全，是否存在超能力、超负荷生产，工艺参数是否稳定，是否“带病运行”；是否按照要求设置规范的监测和联锁报警装置，自动控制是否有效；水冷氧枪是否存在过度吹氧、烧枪严重等情况；是否对水冷系统故障、水冷壁损坏、转炉喷溅、高温炉料烟气穿出以及炉料潮湿、炉内塌料、炉缸烧穿铁水失控遇水等异常工况、突发事件带来的风险进行辨识和评估，并制定现场处置方案；是否按计划组织演练，并评价演练效果。

2.脱硫脱硝装置。是否配备脱硫脱硝装置，是否由有资质的单位进行设计；建设项目“三同时”手续是否齐全；现有的脱硫脱硝装置是否与原有设计一致，脱硫脱硝装置是否进行改造，变更手续是否齐全；脱硫脱硝的操作规程是否齐全，操作规程内容是否符合要求，操作规程是否进行培训，职工是否掌握；装置维护、运行是否外委，企业是否对承包商进行资格预审、选择表现评价、续用等全过程管理。

3.除尘设备系统。不同种类的可燃性粉尘、可燃粉尘与可燃气体等易加剧爆炸危险的介质是否共用一套除尘系统，不同防火分区的除尘系统是否互联互通；干式除尘系统是否规范采用泄爆、隔爆、惰化、抑爆、抗爆等控爆措施；铝镁等金属粉尘除尘系统是否采用负压除尘方式，其他可燃性粉尘除尘系统采用正压吹送粉尘时，是否采取火花探测消除等防范点燃源措施；除尘系统是否采用重力沉降室除尘，或者采用干式巷道式构筑物作为除尘风道；粉碎、研磨、造粒、砂光等易产生机械火花的工艺，是否规范采取杂物去除或火花探测消除等防范点燃源措施。

4.涉氨制冷设备设施。液氨管线是否在有人员办公、休息和居住的建筑物内通过，液氨除霜集管等管道是否有跑、冒、滴、漏和结霜情况，氨气浓度探测器、事故风机、系统紧急切断、系统温度、压力、液位远传等装置安装位置是否符合要求且完好有效。

四、时间安排

安全生产风险隐患排查月活动自即日起至4月30日结束，分三个阶段，采取分级负责、边查边改、同步执法、集中验收的方式进行。

（一）企业自查和集中排查阶段（即日起至4月15日）

1.企业自查。各重点工贸企业按照要求，全面开展安全风险隐患自查自纠，对排查出来的安全隐患建立台账，逐项制定整改措施，明确整改时限，积极进行整改。

2.集中排查。北庄镇按照分级负责的原则，组织人员、聘请专家深入企业开展风险隐患排查，做到排查企业不重复、不交叉。企业汇总《安全生产风险隐患企业自查台账》（附件1），留存备查；

（二）集中整改阶段（4月16日至4月25日）

按照“谁检查、谁负责”的原则，镇应急办督促企业对排查出来的安全隐患进行整改。

（三）总结验收阶段（4月26日至4月30日）

镇应急办对前期排查出来的安全隐患整改情况进行检查，对完成整改的认真验收，确保整改到位；未完成整改的督促加快整改，并认真检查整改过程中的安全防范措施落实情况。

四、工作要求

（一）强化组织领导。镇应急办要统筹好疫情防控和安全生产工作，“两手抓、两手硬”，科学制定工作方案，配齐配强监管执法人员，确保疫情防控期间工贸行业监管力量、执法力度不消弱、不减弱，认真组织开展好安全生产风险隐患排查月活动。

（二）严格执法检查。镇应急办要坚持动真碰硬，对排查发现的安全隐患，现场提出限期整改要求，及时下达执法文书，严防“只检查不执法”。对于重大安全隐患，要依法依规挂牌督办，并严格落实停工停产措施。对于存在安全生产严重违法行为的企业，要依法依规严格处罚；对具有《中华人民共和国刑法修正案（十一）》《山东省安全生产行政执法与刑事司法衔接工作实施办法》《枣庄市行政执法与刑事司法衔接工作办法》规定情形的，要移交司法机关，追究相关责任人的刑事责任。

（三）加强督促落实。此次安全生产风险隐患排查月活动是全镇安全生产大检查的重要组成部分，是抓好全镇安全生产的基础性工作，镇应急办要定期调度问题整改落实情况，及时协调解决排查整治工作中存在的主要问题，认真研究解决措施，形成工作闭环，确保工贸行业安全生产风险隐患排查月取得实效。

附件：1.安全生产风险隐患企业自查台账

附件1

安全生产风险隐患企业自查台账

填报单位：                                        填报日期：     年  月  日

注：“责任单位”填企业（单位）名称；“责任人”填企业（单位）主要负责人。

填表人：                           联系电话：

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