索引号 | 370406/2022-09481 | 主题分类 | 安全生产监管 |
成文日期 | 2017-09-21 | 发布日期 | 2017-09-21 |
发文机关 | 区应急局 | 关键词 | |
发文字号 | 山安监发〔2017〕41号 | 有效性 | 有效 |
山亭区安监局
关于施行“山亭区安全生产九步异地执法检查工作法”的通知
山安监发〔2017〕41号
各镇街安监办,山亭经济开发区建设环保局,局属各股室,区安监大队,区安全生产应急救援指挥中心:
为全面提高安全生产监管执法工作的精准化、规范化和专业化,提高执法效能,在借鉴省、市异地执法检查工作经验的基础上,山亭区安监局制定了“山亭区安全生产九步异地执法检查工作法”,决定在全区范围内推广,请结合工作实际,抓好学习和运用。
山亭区安监局
2017年9月21日
山亭区安全生产九步异地执法检查工作法
第一步 异地组成执法检查组。抽调各镇街、开发区执法业务骨干,也可聘请相关行业领域的专家,按照异地组队、专业对口的原则,组成执法检查组,解决"人情执法"问题。
第二步 制定执法方案。围绕目标任务,研究确定全区执法检查的时间、地点、范围、重点、方式、分工等,明确企业抽取原则和方式,列出被检查企业名单或者企业范围。
第三步 制定执法检查程序。通过"五个当场"工作制度即对检查发现的问题,必须当场向企业负责人反馈;能够立即整改的,必须当场完成整改;不能立即整改的,必须当场下达执法文书明确整改要求和期限;涉嫌违法的,必须当场启动调查程序,对关键性、时效性证据进行固定;属于简易处罚的违法行为,当场下达行政处罚决定。严格落实执法痕迹管理制度,规范现场检查的具体程序、问题处置和工作要求。
第四步 制定执法标准手册。围绕检查重点,制定检查标准(查什么、怎么查)、处置标准(查出问题怎么办)、处罚标准(查出违法行为怎么处罚),形成一套完整、操作性强的执法标准体系。同时积极推行说理式执法,在严格执法的同时,告知行政相对人相关的法律规范的具体条款、程序、期限、法律后果、行政相对人的权利和义务等,边执法边普法。
第五步 组织全员培训。对执法检查人开展集中培训,明确任务分工、检查标准、工作程序和有关要求。同时严明工作纪律,严格执法程序和执法处罚标准,坚决抵制说情风,确保一把尺子量到底。
第六步 建立会商平台。在检查期间,组建疑难问题的会商平台,由上级主管部门相关人员、相关行业领域权威安全专家、业务能手、执法骨干参加,通过微信、电话、电子邮件等方式为执法检查人员实时提供指导。
第七步 所有问题必须清零。对每一个企业检查发现的问题,建立"一企一册"整改档案,由当地安监部门、机构跟踪整改,确保按时"清零"销号。
第八步 通报常见问题。对检查发现的问题进行分析,找出 常见的、共性的、突出的问超,汇编成册,通报给同类企业,要求企业对照自查自纠,达到"检查一家企业,规范一个行业"的效果。
第九步"第三方"分析评佑。邀请上级主管部门、区政府法制部门或委托第三方专业机构从专业角度分析评估执法检查实效,特别是用大数据分析执法检查发现的共性问题,提出全区性的对策建议。
文件文字版:
山安监发〔2017〕41号山亭区安监局关于推行“山亭区安全生产九步异地执法检查工作法”的通知(带红头).doc