区市场监督管理局等五部门联合开展

农村假冒伪劣食品专项执法行动的

实施方案

山市监字〔2022〕5号

为贯彻落实食品安全“四个最严”的要求，严厉打击农村制售假冒伪劣食品违法犯罪行为，市场监管局等五部门联合制定并下发《关于联合开展农村假冒伪劣食品专项执法行动》实施方案》在全区开展为期一年（2022年2月-2023年2月）的农村假冒伪劣食品专项执法行动。现联合制定方案并结合实际认真贯彻执行，确保工作取得实效。

1. 行动目标

围绕打击农村制售假冒伪劣食品违法犯罪行为，聚焦案件查办，查处一批违法案件，曝光一批典型案例，销毁一批违法食品，严惩一批违法犯罪分子，形成有效震慑氛围，提升农村食品安全水平，切实增强农村消费者的获得感、幸福感、安全感。

二、执法重点

重点市场：农村集贸市场、城乡结合部农贸市场、面向农村的食品批发市场。

重点主体：食品批发 商、小餐馆、校园周边小超市小商店 等食品生产经营主体。

重点品类:添加非食用物质食品、不符合实际标准的食品、未经检验检 疫或检 验检 疫不合格的肉类，宣称特殊功能的普通食品、“三无”食品、“山寨”食品、商标、专利、地标、奥林匹克等知识产权侵权食品、劣质食品、过期食品。

三、工作措施

（一）深入挖掘案源。市场经济监管部门对重点市场、重点主体开展现场检查，对可能存在非法添加以及生金属、致病性微生物超标等不符合安全标准的重点品类食品，要进行有针对性的抽检；加强电商领域信息数据搜集和分析研判，对网络投诉较多的食品进行排查；畅通投诉举报渠道，落实举报奖励措施，广泛发动群众，及时掌握挖掘一批违法犯罪线索。供销合作社督促指导所属食品生产企业、农产品市场、连锁超市和经营网点等主体加强食品安全日常管理，组织开展食品安全检查，积极发现案件线索。

（二）从严查处案件。狠抓大案要案查处，及时查办一批有影响、有震慑的大要案。对涉案食品要加强源头追溯，对生产、销售等环节的违法行为进行全链条打击。市场监管部门发现违法线索，要立即收集固定证据，从严从快从重惩治违法行为，符合立案条件的，一律及时立案，符合吊销许可证照条件的，一律吊销许可证照；对符合处罚条件持相关责任人，一律从重处罚；涉嫌食品安全犯罪的，一律移送公安机关。公安机关要坚持“全链条、全环节、全要素”集中警力，追根求源，循线深挖，对违法犯罪行为一查到底，坚决查处非法经营的组织者、获利者、端掉一批违法“黑窝点、黑工厂、黑作坊”。

（三）加强执法协作。部门之间加强协作配合，畅通情况通报、案件移送等工作渠道。查办案件要从生产环节延伸到经营环节，从经营环节上溯至生产环节，彻查涉案食品的来源和去向。涉及外省（区、市）的，应及时通报或者移送；需要协助调查的，应及时提请相关部门协查，发现违法行为涉嫌食品安全犯罪的，应及时移送公安机关，积极配合公安机关开展案件侦查工作，并协助做好检验检测、鉴定认定、涉案物品处置等工作。市场监管部门查办的案件涉及食用农产品种植养殖和进出口环节的，应及时通报农业农村部门和出入境检验检疫部门，农业农村部门发现涉案食用农产品进入市场销售环节怕，应及时通报市场监管部门。

四、工作要求

（一）高度重视，强化组织领导。

专项执法行动是落实食品安全“四个最严“要求，促进乡村振兴战略实施的重要举措 ，已列入2021年食品安全评议考核指标，请各部门高度重视，强化组织领导， 进一步提高政治站位，因地制宜落实工作方案，明确专人负责，周密部署开展专项执法行动，务求取得实效。

（二）明确重点，确保工作实效。

专项执法行动要重点关注农村、城乡结合部农贸市场以及食品批发商、小餐馆、校园周边小超市小商店等食品生产经营主体；重点关注元旦、春节、五一、端午、十一、中秋等传统节令食品集中上市、群众集中消费、食品消费量大的重要时间节点；重点关注生产经营劣质月饼、粽子、元宵等节令食品，未经检验检疫或检验检疫不合格的肉类，假冒伪劣肉制品、乳制品、婴幼儿辅助食品、白酒、调味面制品等违法行为。

（三）加强协同，形成工作合力。

专项执法行动由市场监管部门牵头，各相关部门联合开展。 加强相互之间的协作配合， 立足职能、分工合作， 明确责任、定期调度，齐抓共管、形成合力，避免单打独斗、各管一摊。 区级相关部门是专项执法行动的主力，要结合日常工作开展执法行动，在已有基础上持续用力，公安机关要严厉打击农村食品安全犯罪，切实形成执法协作合力。

（四）加强宣传，营造良好氛围。

相关部门要营造群众监督、群众评判、群众受益的良好舆论氛围，着力加强宣传引导，增加人民群众对食品安全工作的信心，提高人民群众的获得感、幸福感和安全感，在把握新闻宣传的力度、成效的同时，对于查办中的案件以及敏感案件，要加强舆情分析研判，预估预判可能引发的社会效果及舆情反应。

（五）加强沟通，做好信息沟通。

各相关部门要形成《农村假冒伪劣食品专项执法行动情况表》（附件1）填报和调度下级各部门，重要情况、重大案件要随时相互通报。市场监管部门牵头各相关部门及时召开工作分析联席会议，并负责联动开展执法行动。

附：联合开展农村假冒伪劣食品专项执法行动领导小组

枣庄市山亭区市场监督管理局       枣庄市公安局山亭分局

枣庄市山亭区农业农村局        枣庄市山亭区商务和投资促进局

枣庄市山亭区供销合作社联合社

附件1

农村假冒伪劣食品专项执法行动情况表

填报单位：（盖章）                                              填报时间：        年 月  日

填报说明：1.市场监管部门填写序号①-⑩，序号②填写“违法类型”案件数，公安机关填写序号②“犯罪类型”案件数和序号⑩。

1. 案值是指没收违法所得金额、没收违法财物折合市场价金额以及罚款金额的总和。

2. 本表为excel格式。4.本表统计的信息为专项行动开展以来的累计信息。5.本表的上报时间分别为每月30日，（节假日顺延）。

联合开展农村假冒伪劣食品专项执法

行动领导小组

组 长：张延鹏  区市场监管局局长

副组长：杜传阔 区公安分局副局长

刘庆华 区农业农村局副局长

区商务和投资促进局副局长

区供销合作社联合社副主任

赵洪平 区市场监管局党组成员 执法大队大队长

成 员：      

赵奉军 区公安分局食药环大队长

区农业农村局副局长

区商务和投资促进局副局长

区供销合作社副主任

满海永 区市场监管局执法大队教导员

郭延军 区农业农村局畜牧兽医执法中队 中队长