关于开展医疗执法联动协作机制的实施方案

山市监字〔2022〕3号

为了加强对药品和医疗器械的监督管理，全力推动我区营商环境的优化提升，严厉查处无照无证经营，非法行医，打击制售知识产权伪劣药品和医疗器械等违法行为，保障公众用药、用械安全，进一步强化完善行刑衔接机制，为更好地履行部门职责，践行以人民为中心的发展理念，以“共享资源，共谋策略，共同协作”为原则，创新监管执法合作机制，提升区域执法效能，提高部门联合执法效能，特制定医疗执法联动协作机制实施方案。

1. 加强对医疗执法联动组织领导

为了加强对医疗执法联动工作的组织领导，成立医疗执法联动领导小组（见附件），负责统筹推进部门间的医疗执法联动工作,及时研究解决医疗执法联动中的重大问题，不断完善部门间医疗执法联动机制建设。

二、成立医疗执法联动办公室

医疗执法联动领导小组下设联动执法办公室，办公室设在区市场监管局，主要负责联络协调各部门日常执法工作，加强部门间沟通协作配合，定期会商重大执法事项，共享执法案件信息，切实形成联动协作工作合力。

三、建立联动执法六项机制

（一）联席会议制度。联席会议分年度会议和专题会议，年度会议原则上每年召开一次，专题会议根据需要适时召开。联席会议主要研究协调配合机制、工作措施和计划、交流信息；共同研究执法中遇到的新情况、新问题；协调解决疑难问题，组织部署联动执法检查工作。

（二）联合检查机制。联合对辖区内的全部非营利性医疗机构，承担基本公共卫生服务任务的基层医疗卫生机构(包括乡镇卫生院、村卫生室、社区服务机构)、药店等进行联合检查。检查的内容：1、从事药品、医疗器械经营是否具备合法资质。2、是否存在非法行医等违法行为。3、药品、医疗器械采购渠道是否合法。4、是否存在医疗服务价格收费违法行为。5是否存在经营知识产权伪劣药品、医疗器械等违法行为。

（三）联合执法机制。开展联合执法行动，共同对辖区内经营单位进行检查，各单位各司其职，市场监管和卫健部门负责现场检查、调查询问、产品抽样、快速检测、提供专业执法意见等；公安部门负责控制犯罪现场、抓捕犯罪嫌疑人、提取刑事司法证据等；各部门实现“信息联合、手段联合、法规联合”，高效高质完成执法工作。可通过共同蹲点、暗访等方式开展联合调查，确认存在涉嫌犯罪的，由公安部门提前介入，加大对违法犯罪行为的打击力度。

（四）案件移送机制。市场监管和卫健部门在查处违法行为过程中发现涉嫌犯罪的，应按照有关要求，及时将案件移送至公安机关进行刑事侦查，并积极做好配合工作。移送的案件要做到事实清楚、证据确凿、法律适用正确、案卷齐全。公安机关收到移送的涉嫌犯罪的案件，要及时依法对移送案件进行侦查，决定立案的，应书面通知案件移送部门。移送的案件案情复杂、案件性质难以确定的，市场监管、卫健和公安部门可召开案件协商会，共同研究商定。

（五）案件会商机制。领导小组对重大案件及时进行专题会商；对制售假冒知识产权伪劣药品、医疗器械的复杂疑难案件，适时进行专案会商；必要时，可以邀请区检察院、法院、司法等部门人员参加会商。

（六）信息共享机制。畅通公安、市场监管、卫健部门投诉举报渠道，区公安分局相关业务队、所；区市场监管局相关业务所、队（股）室；区卫生健康局相关业务科室、（乡镇医院）在查处违法犯罪活动过程中，互相定期通报有价值的情报信息，并做好情报信息的会商和研判工作，重大紧急情报信息应在获取后及时向对方通报，其他情报信息每月通报一次。

枣庄市山亭区市场监督管理局       枣庄市公安局山亭分局

枣庄市山亭区卫生健康局

年   月   日

附件

山亭区医疗执法联动领导小组人员名单

组 长：张延鹏  区市场监管局党组书记、局长

副组长：杜传阔 区公安分局党委委员、副局长

廉秀英 区市场监管局党组成员、区市场监管综

服务中心主任

张胜磊 区市场监管局党组成员、副局长

李方立 区卫生健康局党组成员、区卫生健康

服务中心主任

赵洪平区市场监管局党组成员、综合执法大队长

范勤   区市场监管综服务中心副主任

成员： 赵奉军 区公安分局食药环大队大队长

殷 凯   区公安分局食药环大队教导员

满海永 区市场监管局综合执法大队教导员

候绍远 区市场监管局药械化股股长

满建廷 区卫生健康局医政科科长

张敏敏 区市场监管局知识产权保护股股长

满海永同志任医疗执法联动执法办公室主任负责日常协调工作。

专职联络员：

公安食药环大队： 殷 凯 18763217799

市场监管执法大队：赵作星15689350020

卫生健康执法大队：马宏伟18766663638   

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