关于印发《开展创建“平安市场”工作实施方案》的通知

山市监字〔2022〕41号

各市场监管所、机关各股室、局属各单位：

为做好“平安山亭”创建工作，根据区委平安建设“5+1工程”责任分工，现将《开展创建“平安市场”工作实施方案》印发给你们，请抓好贯彻落实。

枣庄市山亭区市场监督管理局

2022年7月18日  

开展创建“平安市场”工作实施方案

为进一步加强完善社会综合治理防控体系,深入排查化解各种社会矛盾和纠纷,大力推进平安山亭建设工作,根据区委“平安山亭”建设工作领导小组办公室印发的《关于在全区实施平安建设“细胞工程”常态化开展平安创建活动的实施方案》（山平安办〔2022〕3号）的通知精神,现结合我局工作实际,制定开展创建“平安市场”工作实施方案。

1. 指导思想   

坚持以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以构建和谐社会、创建平安山亭为目标，努力从综治基层薄弱环节入手，按照“谁主管谁负责”原则，严格落实社会治安综合治理领导责任制，积极做好各种矛盾纠纷和不稳定因素的排查与化解工作，建立和完善维护社会治安的长效工作机制，确保辖区市场秩序持续安全稳定，为“工业强区、产业兴区”和建设更高水平的“平安山亭”保驾护航。

二、工作目标

认真贯彻落实中央和省、市、区关于深化平安建设的要求，以制度为保障，以管理为抓手，通过深化“平安市场”创建活动，落实社会管理创新各项任务，不断提升行业平安建设水平，最大限度地消除安全隐患，及时有效化解矛盾纠纷，增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

三、工作措施

（一）健全机构，加强组织领导。根据工作需要，健全和完善以主要领导为组长，各分管领导为副组长，各股室、市场监管所和直属单位负责人为成员的“平安市场”创建工作领导小组，实行主要领导负总责，分管领导具体抓，各职能部门通力协作、认真履职的平安建设领导责任制。领导小组下设办公室，负责相关具体工作。办公室挂靠区局办公室，张胜磊同志兼任办公室主任，许超兼任办公室副主任，沈国峰任联络员，负责全局”平安市场”工作的组织开展，具体工作由各股室、市场监管所、直属单位指定专人配合完成。

（二）完善载体，深化平安建设

1.纵深推进市场监管领域常态化扫黑除恶斗争。进一步深入学习贯彻习近平总书记关于扫黑除恶专项斗争的重要指示精神，发挥职能，以传销、保健品市场、网络市场、虚假违法广告、涉麻制毒和涉枪涉爆等重点行业、领域为突破口，加大市场监管整治力度，纵深推进扫黑除恶专项斗争，从源头上铲除黑恶势力滋生的土壤。继续深化同区公安分局大数据共享和案件线索研判，严厉打击制售假劣食品药品和利用网络投诉举报实施敲诈勒索等违法犯罪活动。

2.着力保障食品药品安全。一是突出防控。全力推进网格化监管，加大对食品药品生产、流通全过程、全链条的监管力度，严防重特大食品药品安全事故发生；坚持问题导向，着眼农贸市场、小食品业态、学校和农村集体聚餐食堂等重点部位、重点环节，严防严管严控食品药品安全风险；加强技术支撑，提高快检技术水平，提高问题发现率和不合格产品核查处置率。二是抓好食安创建。积极做好山东省食品安全区创建工作，加大宣传力度，提高创建工作知晓率和群众满意度，大力营造良好的社会舆论氛围；大力推进“明厨亮灶”建设，力争全区学校食堂“明厨亮灶”全覆盖。三是严惩违法。始终保持严厉打击食品药品违法犯罪的高压态势,使严惩重处成为治理常态，坚决查处食品药品违法违规行为,坚决取缔制售有毒有害食品药品的“黑作坊”和“黑窝点”。

3.严厉打击传销违法犯罪活动。坚持打击传销高压态势，要在区委、区政府的领导下，按照省、市局部署组织开展好“无传销社区（村）”示范点创建工作，高标准、严要求，细化工作措施，完善联防联控严打工作机制，联合公安等部门加大对传销特别是网络传销的打击力度，加强防范传销的宣传教育，筑牢群防群控体系。

4.严守特种设备运行安全。加强辖区特种设备使用单位日常巡查。以辖区重点企业、主要商场、超市等人群密集场所为重点，开展特种设备安全监察，督促特种设备使用单位做好安全保障工作。　　

5.切实加强矛盾纠纷化解工作。一是积极妥善解决消费纠纷。充分发挥12315、12345等申诉举报网络的作用，及时受理、调处好消费者投诉举报，维护消费者的合法权益。积极开展消费纠纷多元调解工作，健全区消协组织，提升其解决消费纠纷的能力。二是扎实开展“矛盾纠纷大排查、信访积案大化解”活动。认真组织实施与履职相关的风险大排查，深入排查各类矛盾纠纷，引导群众依法理性有序表达诉求，大力解决特殊疑难信访问题，最大限度地化解矛盾纠纷，坚决防止越级访、重复访、赴省进京和群体性信访事件发生。

6.积极开展“平安市场”结对共建活动。一是积极开展平安市场创建宣传活动。积极与新城农贸市场开展“平安市场”结对共建活动，积极开展普法宣传进市场、消费维权进市场、“食品安全快检进市场”等结对共建活动，引导市场经营者、消费者积极投身到“平安市场”创建活动中来，提高创建活动的知晓率和参与度。二是结合文明城市和卫生城市创建，提高市场规范管理水平。指导市场开办方健全内部管理制度，落实食品安全、经营秩序、卫生保洁等管理制度，协助市场开办方开展占道经营、安全隐患等排查整治，加强对食品快检的技术指导支持，落实进场销售食用农产品快速检测公示制度，守牢人民群众菜篮子食品安全。三是强化对市场主体的监管力度。按照法定职责，以冷链食品、生鲜肉制品等为监管重点，进一步加大市场监管力度，查处各类无证无照、经营未经检验检疫食品等违法行为。

四、工作步骤

（一）动员部署（2022年7月20日—2022年8月10日）。区局制定创建“平安市场”的工作方案，各单位结合各自的实际，细化分解目标任务，因地制宜开展建设“平安市场”创建活动。　　

（二）整体推进阶段（2022年8月11日-2022年12月10日）。按照“平安市场”创建标准，落实各项工作任务，进一步加强社会综合治理制度建设和强化内部管理，建立平安创建工作的长效工作机制。

（三）考核验收（2022年12月11日-2022年12月20日）。对照考评细则开展自查自评，收集各单位“平安市场”创建考评材料，做好迎接检查验收的准备。

五、工作要求

（一）高度重视，提高认识。平安市场是社会平安的重要组成部分，必须把它作为一项重要性任务来抓，从人、财、物上予以保证，完善机制，突出重点，狠抓落实，确保抓出实效。

（二）夯实基础，加强督查。要对照考评细则和区局创建方案，进一步加强社会治安综合治理和平安创建基层基础性工作；要把平安创建工作纳入年度考核一项重要内容，经常进行督查，发现问题及时整改，确保不出问题。

（三）及时总结，汇总上报。平安市场创建是一项综合性系统工程，着力在防范体系和矛盾调处上取得实效，做出实绩。结合单位和工作实际，创造性地开展工作，做到工作有特色，有成果。及时总结工作中好的做法和经验，以此推动创建工作深入扎实地开展。

附件：“平安市场”创建工作领导小组

附件：

枣庄市山亭区市场监督管理局“平安市场”创建工作领导小组

组 长：常  钰  党组书记、局长

副组长：李玉伟 党组副书记

廉秀英 党组成员、 区市场监管综合服务中心主任

张胜磊 党组成员、副局长

王 勇  党组成员、副局长

赵洪平 党组成员、区市场监管综合行政执法大队大队长

成 员：范  勤  区市场监管综合服务中心副主任

樊兆勇 二级主办

许 超  区市场监管综合服务中心副主任

黄 飞  三级主办

王文荣 区市场监管综合服务中心副主任

陈书民 副科级干部      

赵 琰  食品安全协调股股长

王培臣 食品生产安全监管股股长

庞 敏  食品经营安全监管股股长

侯绍远 药械化妆品监管股股长

赵建波 计量和标准化股股长

龚传柏 特种设备安全监管股股长

邱元坤 市场规范管理股股长

赵秋菊 信用监督管理股股长

张敏敏 知识产权保护股股长

刘成红 质量发展与广告监督管理股股长

李 强  个体私营经济发展促进股股长

张显峰 价格监督检查和反不正当竞争股股长

李 信  消费者权益保护中心主任

关 青  投诉举报中心主任

肖红霞 党建办主任

李 娜  调研室主任

张 鹤  财务装备股股长

刘莎莎 人事股股长

关晓曼 法制股股长

沈国峰 办公室科员

胡建伟 山城市场监管所所长

周 涛  桑村市场监管所所长

王继信 城头市场监管所所长

吕阳阳 西集市场监管所所长

孙炳付 徐庄市场监管所所长

张继会 北庄市场监管所所长

陈 鹏  水泉市场监管所所长

冯 杰  冯卯市场监管所所长

王 永  店子市场监管所所长

侯 磊  凫城市场监管所所长

领导小组办公室设在区市场监管局办公室，张胜磊同志兼任办公室主任，许超兼任办公室副主任，沈国峰任联络员，负责平安市场创建工作的组织开展。

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