关于印发《关于实施工业倍增加快产业突破的工作方案》的通知

徐发〔2023〕11号    

各办事处、村，镇直各部门，各双管部门：

《关于实施工业倍增加快产业突破的工作方案》已经镇党委、政府研究同意，现印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

                                         中共徐庄镇委员会   

                                          徐庄镇人民政府

                                           2023年5月6日

关于实施工业倍增加快产业突破的工作方案

为深入贯彻市委、市政府关于实施工业倍增加快产业突破工作战略，全面落实《关于实施工业倍增加快产业突破的工作方案》，全力打好跨越赶超高质量发展主动仗，全速推进“富民强镇”进程，结合我镇实际，制定本方案。

一、任务目标

未来五年，地区生产总值年均增长不低于12%；到2027年前后，一般公共预算收入达到2898万元，年均增长14%以上（其中2023年底达到1300万元）；规上工业总产值超过10亿元，年均增长20以上（其中2023年底达到5亿元）；农林牧渔业总产值超过14.69亿元（其中2023年底达到8.08亿元）；围绕“四新”产业培植产业链，支撑当地经济发展，工业更有质效；以文旅康养、新型商贸物流为重点的现代服务业蓬勃发展；以特色农林种植、生态养殖、农副产品深加工为重点的现代农业提质增效。生态底色更加靓丽，生态产品价值转化路径更加多元，农旅融合发展更具效益，乡村旅游更具规模，“慢游小镇·山水徐庄”全域旅游品牌优势更加凸显，生态优势持续转化为经济优势、发展优势。

1. 工作措施

（一）聚焦“四个方向”攻坚突破，加快产业“提档”发展

1.瞄准新能源方向。把“新能源+储能”、源网荷储一体化作为新能源产业重点发展方向，主动融入全市锂电产业发展大局，着力推动省级绿色能源发展标杆乡镇提档升级。依托华电100MW、华能100MW农光互补项目等大项目赋能总体层面提档升级，整合米山顶村、水城子村等16村分布式光伏5MW壮大村集体经济，规划谢庄220KV变电站，新上星球光伏3MW储能设施，到2027年，全镇新能源产业产值达到1亿元以上。

2.瞄准新材料方向。按照“绿色发展、高端转型”思路定位，统筹实施“绿色工厂”“数字赋能”等创新性工程。2023年，支持汇鑫建材孵化新项目，推进嘉泽建材技改投产增效，招引和轩铝业落地建设。到2027年前后新材料产业产值达到1亿元以上。

3.瞄准新业态方向。立足绿色生态最大优势，以“生态美、产业美、人文美”为定位，推动“慢游小镇·山水徐庄”全域旅游整体大发展，打造“山亭大公园”核心区，成为全省知名休闲康养文旅度假区。聚力翼云湖片区品质提升，推动山亭区省级现代农业产业园（甘薯）提档升级；高效运营青年回乡创业园等投资1.18亿的推进区子项目，扩大省级衔接乡村振兴集中推进区带动效应；加快美丽乡村提档升级，推进市级美丽乡村示范片区建设。持续提升观景平台，布局三合山顶业态，开办环翼云湖半程马拉松、自行车赛等精品体育赛事，持续推进翼云湖片区康旅产业融合发展，以翼云湖柜族部落为核心区，联合石头部落、汉诺庄园共同打造国家AAAAA级旅游景区。聚力发展全域旅游，借助山亭大公园整体规划，高标准开展“两轴、四线、十二片区”全域旅游规划，夯实全域旅游基础；提升全域水网、路网、绿网，持续完善驿站、停车场、口袋公园等旅游配套设施；做优岚泊湾旅游集团业务服务，提升运营实力，实现镇企与更高平台合作，壮大“慢游小镇·山水徐庄”品牌实力；主动对接枣庄文旅，融入全市文旅大盘子，纳入枣庄“二日游”精品线路，让徐庄成为“寻梦台儿庄、休闲到山亭、相约在翼云”的必游之地。2023年开展葫芦套景区提升工程，大力创建省级民宿聚集区、湖沟省级乡村公园、米山顶省级景区化村庄、米山顶尖山子片区AA级景区，着力建设双山红街、尖山云顶白色城堡、林海雪原项目，修建生态百里画廊12公里以上；加强产学研游开发，修缮115师指挥部旧址，提升徐庄民俗博物馆、葫芦套非遗民俗村、福禄文化馆，新建双山县委旧址纪念馆、北海银行货币展览馆、米山顶地质科普馆、铸牢中华民族共同体意识教育实践基地，传承徐庄皮影戏、糖画等非物质文化遗产，挖掘徐庄根雕等山东手造艺术，举办徐庄大集美食节、梅花山山地自行车赛、翼云湖环湖半马等具有区域影响力的赛事节会。2027年前后，建成全国旅游重点镇。聚力发展大健康食品产业，立足徐庄板栗国家绿原基地优势，围绕农业抓工业促产业，引进东岳早丰、蒙早等板栗新品种接穗，用好板栗政策性保险惠民政策，五年内改良板栗老劣果树6万亩，制定板栗种植行业标准，围绕绿原产品打造龙头加工企业。2023年，推进240万羽臻善（山亭）现代智能蛋鸡产业园项目、晨曦10万羽蛋鸡项目开工建设，完成零碳·智慧农业谷、凰山绿生态农业项目扩建，跟进千喜鹤预制菜、东粮生物（麦芽糖）等项目落地，支持永兴板栗、四知堂做大做强，农产品加工产值达到5000万以上，提升岚泊湾富锶水品牌，做强徐庄小杂粮，打造一批“徐庄味道”的大健康品牌食品。聚力推进生态产品价值转换，抓住山东生态产品交易中心在我区落户机遇，依托镇域6万亩徐庄国有林场、11座水库等生态优势，开展生态资源产权确权登记和资源打包工作，争取率先实现生态资源授信和融资。聚力打造农副产品交易集散地，依托“徐庄板栗”国家绿原基地、省市两级现代农业产业园，用好青年回乡创业产业园（电商）平台支撑，规划建设农副产品集散地，在未来5年内，新建冷链仓储1万吨以上，打造鲁南地区具有重要影响力的农副产品产销中心。

4.瞄准新模式方向。以特色农产品为主打，以“买全国卖全国”为目标，搭建电商平台，培育本土电商企业，做大电商规模，打造枣庄市有一定影响力的直播电商集群。搭建大平台，通过盘活原有闲置资产，全方位打造了一个可同时满足60人直播、食宿、学习交流于一体的全方位电商创业孵化平台。以平台“引投资、聚人才、创品牌”，初步形成“企业+基地+品牌+人才”的乡村电商融合发展新模式。打造大场景，立足山水徐庄的自然禀赋，借助板栗之乡的产业优势，依托徐庄民俗博物馆、“一步三县”等网红打卡地和徐庄零碳·智慧农业谷等诸多农、文、旅项目，为电商营销提供真山真水的大场景直播，助推一、二、三产融合发展。助力大回流，依托全市唯一的藤花峪村青年创业联合会，培育高安勤、朱玉凤、杜敬伟等新型电商带头人，常态化开展电商直播、渠道营销等高端电商课程培训，为乡村振兴、工业倍增和产业突破探索农村人才回流机制，提供可复制、可借鉴的“徐庄模式”。

（二）聚焦“四个重点”攻坚突破，加快产业“提效”发展

5.全力以赴抓好项目建设。坚持“大抓项目、抓大项目”，用好市、区要素支持，加快构建招引一批、推进一批、谋划一批、培育一批“四个一批”梯次推进格局，固定资产投资每年完成5亿元以上。抓谋划，围绕市区优势产业、全镇特色产业谋划包装现代高效农业和文旅康养产业。抓招引，用好市、区两级支持发展“飞地项目”的政策，聚焦“四新”产业招引延链补链强链项目，每年新招引1亿元以上项目不少于1个（含飞地项目），招引鲁蒙之路国际供应链，发展中欧班列跨境贸易，未来五年，争取落户徐庄资金2亿元以上。抓推进，帮扶带动性大、辐射性强的重点项目，每年列入并实施区级及以上重点项目不少于2个。重点推进东粮生物技改、葫芦套景区提升、尖山云顶等项目。抓培育，重点跟踪美迪制冷、英文机械、隆晖旅游（服务业）年度升规，跟踪康亿生态（服务业）月度升规，每年推进“小升规”不少于2家，到2027年左右，全镇新增过亿元的企业3家以上，高新技术企业达到3家。

6.全力以赴优化营商环境。坚持思想认识有高度、为企服务有温度、推进机制有力度、行政审批有速度、领导干部有态度“五度”标准，把优良营商环境作为先进地域文化来塑造。发挥徐庄商会、厚道徐庄人、天南地北徐庄人乡情纽带作用，借助生态优势，定期组织绿色低碳企业家沙龙、年会，优化营商环境。常态化推行“店小二”管家、全生命周期、帮办代办等服务机制，推行营商环境监督举报机制，以营商环境的“优无止境”赋能“争先进位”。

7.全力以赴夯实要素保障。围绕产业发展所需的土地、资金、人才等要素，主动作为、主动靠前，全力保障工业倍增、产业突破。夯实土地保障，借助全域土地综合整治试点机遇，加快推进农用地整理2个以上，工矿废弃地复垦4个，实现新增耕地400亩以上，节余指标1000亩以上。夯实资金保障，主动争取市、区两级产业发展基金，重点扶持“5+3”现代产业发展；配合全区全力申创省级普惠金融示范区，加大与驻枣银行合作力度，最大程度争取信贷资金扶持。夯实人才保障，在藤花峪村打造1处科技小院，柔性引进国内外高校专家教授服务科技项目；深化与山东省果科所合作，围绕板栗基地开展品种改良；五年内创建省级创新平台不少于1个，每年至少推荐1人参加市级以上创业大赛。

8.全力以赴深化改革创新。围绕“实施工业倍增加快产业突破”配套政策、要素保障、攻坚措施等方面，强化系统思维、集成改革，创新赋能、清障破难，以改革之“集成”促产业之“集聚”。坚持示范引领，抓紧抓实国家级全域土地综合整治试点、省级衔接推进区试点，集中力量推出一批体现徐庄文旅、农旅融合发展的改革举措，每年打造1-2个省级以上的“徐庄经验”“徐庄样板”。做强集体经济，全镇42个行政村依托党组织领办的合作社或强村公司，由片区党委统筹资源、运营村庄、连片发展，对集体资源、资产、资金进行打包，入资入股镇属集团公司，积极与有实力的国有公司推进混改，引进战略投资者，助推集体经济做大做强。培育小微企业，建立商贸和旅游小微企业培育库，培养经营型村支部书记、乡村兴农人，培育以徐庄大集管委会为代表的新型经营主体。今后五年，每年力争新增规上工业企业2家以上，新增规上服务业企业2家以上。

（三）聚焦“知责尽责”攻坚突破，加快产业“提速”发展

9.凝聚共识，汇聚合力。深入开展“五强五比五表率”思想能力作风建设活动，以“认真工作、主动作为、独当一面、有所创新”的“放心干部”标准，打造“为人诚实、做事扎实、作风务实”的“三实”干部队伍。落实正向激励、容错纠错、澄清保护机制，运用好监督执纪“四种形态”，引导全体干部群众主动投身工业倍增、产业突破工作中，一切力量向产业聚焦，一切工作向产业靠拢，攒聚实施工业倍增加快产业突破强大合力。

10.对标对表，比学赶超。坚持在干中学、学中干，对标滕州市姜屯镇，学习丰谷云农智慧农业产业园建设经验，高标准推进零碳·智慧农业谷项目；对标莱西市河头店镇，学习全域土地综合整治和半岛物流文化特色小镇打造经验，进一步优化“三生”空间，促进“三产”融合，打造“慢游小镇·山水徐庄”特色小镇；借鉴“莱西经验”，创新基层党组织管理模式。

11.狠抓落实，奋力突破。树牢“快就是大局、干才有希望”的工作理念，以“抓铁有痕、踏石留印”的执行力实施工业倍增加快产业突破。明确由镇主要领导对接市、区文旅部门，落实产业项目谋划、招引、落地、建设、投产等全生命周期服务。实施镇村干部差异化考核，形成“干与不干不一样、干多干少不一样”的鲜明导向，区镇村协同、政企银联动，压茬闭环推进、统筹全面突破，奋力实现高质量发展。

三、保障措施

（一）狠抓责任落实。成立徐庄镇实施工业倍增加快产业突破领导小组，由领导小组牵头抓总，专班推进，把实施工业倍增加快产业突破作为中心工作、重中之重，率先垂范、以上率下，加强协调调度、督办联动、考核问责，一级抓一级，层层抓落实，确保全面高质量完成徐庄实施工业倍增加快产业突破既定任务。

（二）狠抓考核驱动。以责任压实倒逼工作落实，把实施工业倍增加快产业突破工作纳入干部绩效考核，实施差异化考核，强化结果运用，考出动力、考出干劲、考出实效，让实施工业倍增加快产业突破中的表现作为干部奖励的重要依据；比实绩、比位次、比数据，让实施工业倍增加快产业突破为干部成长的抓手；实施镇年轻干部培育工程，加强传帮带，让更多年轻干部得成长；党委运用好第一种形态，对重视不够、工作不力，特别是搞形式主义的，决不姑息，严肃问责。

（三）狠抓氛围营造。开展“徐庄实施工业倍增加快产业突破我该怎么干”大讨论，把推动实施工业倍增加快产业突破的信心决心展示出来，把实干快干抓落实的精气神调动起来，把工作中涌现的先进典型、创新经验、重大成效传播出去，讲好徐庄故事，传播徐庄佳音。大力弘扬“诚信包容、开放创新、苦干勇毅、敢为人先”的新时代山亭精神，凝聚徐庄广大干部群众、企业家、客商等各界共识，共推徐庄实施工业倍增加快产业突破，共创徐庄美好未来。