关于印发《水泉镇三秋生产暨秸秆禁烧和综合利用工作意见》的通知

水政发〔2024〕7号

各片区联合党委、村，镇直各部门：

现将《水泉镇三秋生产暨秸秆禁烧和综合利用工作意见》印发给你们，请认真学习领会，切实抓好贯彻落实。

水泉镇人民政府

2024年9月20日

水泉镇三秋生产暨秸秆禁烧和综合利用工作意见

为认真贯彻落实市、区三秋生产暨秸秆禁烧和综合利用工作会议精神，切实做好我镇秸秆禁烧和综合利用工作，消除因焚烧秸秆造成的资源浪费和大气污染，推动生态文明建设，促进农业可持续发展。根据《中华人民共和国大气污染防治法》等法律法规和有关文件规定，结合我镇实际，特制定本实施意见。

一、指导思想和任务目标

（一）指导思想：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕保护生态环境，发展循环经济，促进农业可持续发展，按照“疏堵并举、标本兼治”的原则，全面防控与重点清查相结合，行政推动与技术服务相结合，政策引导与严格奖惩相结合，实现秸秆禁烧和综合利用。

（二）任务目标：建立多渠道利用、多手段推进、多形式投入的秸秆禁烧和综合利用工作机制，力争今年全镇秸秆综合利用率达到95%以上；在全镇范围内禁止秸秆焚烧，确保路边、地边、村边、沟边、渠边、坑边、河道等区域无积存的作物秸秆，确保全镇范围内“不烧一把火，不冒一缕烟”。

二、多措并举，落实责任，全力做好秸秆禁烧综合利用工作

（一）强化宣传引导。立足早部署、早准备，充分利用村广播、宣传车、防火标语和条幅，广泛开展秸秆禁烧宣传，做到家喻户晓，切实提高农民群众的自觉性。加大对先进典型的宣传报道力度，及时曝光反面事例，切实在全镇营造不能烧、不敢烧、不想烧的浓厚氛围。

（二）全面落实责任。镇政府与各片区联合党委、行政村、相关部门分别签订三秋生产暨秸秆禁烧目标责任书。建立领导干部责任制，采取镇级领导干部包村，镇机关干部、村组负责人包地块、党员包农户的方式，形成领导干部“四联包”的立体责任网络。严格落实“属地管理”原则，各片区联合党委书记、行政村党支部书记（含自然村负责人）为直接责任人，对本辖区的三秋生产防火工作负总责；坚持24小时值班制度，各防火棚内要有防火值班记录本，值班人员要及时做好交接班记录，以备跟踪追责，形成“层层有担子，人人有压力”的防火体系。

（三）严肃工作纪律及追责问责。对在秸秆综合利用和禁烧工作中出现的问题，发现一起，通报一起，处罚一起，并根据情节和后果，严格追究有关人员责任。一是严惩第一把火。发生第一把火的村，在该村召开现场会，支部书记并在现场会上作公开检讨，给予包村领导干部、片区联合党委书记、包村机关人员、村支部书记、当天值班人员1000元罚款；同时依据《实施意见》进行责任追究。二是镇巡查督导组将严格进行巡查。对发现秸秆焚烧的，给予包村领导干部、片区联合党委书记、村支部书记、当天值班人员各处罚500元。三是若出现被国家卫星发现通报或市、区禁烧办通报的给予包村领导干部、片区联合党委书记、村支部书记、当天值班人员各处罚1000元；年终评先树优“一票否决”；并对出现火情的村年终考核扣除10分的处罚。

（四）切实搞好秸秆综合利用。一是大力推广玉米机收秸秆粉碎还田机械化技术。一是全面推行玉米联合收获－秸秆精细还田-玉米破茬-小麦直播，秋季“一条龙”作业模式，确保全镇玉米机收秸秆还田率达到95%以上。二是实行秸秆集中堆放。对于不能及时利用的秸秆，要组织彻底清理清运，禁止在田间、地头、林缘、河边、沟渠及道路等处堆放秸秆、柴草。各村要至少建立2个秸秆集中堆放点，实行集中有序堆放，并安排专人昼夜看管，严格落实防火措施，确保不出问题，切实杜绝秸秆进村，巩固好农村人居环境整治和美乡村建设成果。

三、精心部署，把握关键，全力备战三秋生产

（一）优化技术服务。一是抓好农机具检修和技术培训。及时与区农机部门和各农机维修网点联系，提前搞好农机检修、购置配套和机手培训。二是加强机械调度，切实提高农机作业水平。农机站要抓好技术指导和服务保障，合理调配农机， 特别要发挥农机合作社示范带动作用，做到成熟一块、收获一块、还田一块、腾茬一块、耕翻一块、播种一块。

（二）备足备齐农资。一是精选优良品种。根据群众意愿，选择济麦22、济麦44、山农48、农大761作为全镇推广种植的品种，严禁推广未经审定的品种。二是搞好种子包衣。以防治地下害虫为重点，推广采用种衣剂进行种子包衣或药剂拌种，确保种子精选率、包衣率100%。三是抓好农资供应。及时协调农资部门和服务网点，备齐备足化肥、农药、柴油等各类农资，开展好农资打假护农专项行动，切实维护农资市场安全。

（三）扩大机播面积。一是大力推广“一二一”技术。组织农技小分队深入农户进行技术指导，引导农民适时收获玉米、播种小麦。二是足墒合理播种。严把深松整地、配方施肥、种子处理、墒情、播期五关，动用一切农业基础设施和水源、水具抢墒，加快抢耕、抢播，确保种足种好小麦，为夏季丰收打下坚实基础。

四、强化领导，狠抓落实，坚决打赢三秋生产和秸秆禁烧攻坚战

（一）加强组织领导。镇政府成立三秋生产暨秸秆禁烧和综合利用工作专班，工作专班下设办公室，具体负责全镇秸秆综合利用和禁烧工作的协调、调度和督导。各片区联合党委、村也要成立相应机构，全力抓好任务落实。

（二）明确部门职责。今年三秋生产和秸秆禁烧利用工作，纳入对村级的年度考核范围，并作考核依据，出现问题，及时落实“一票否决”。三秋期间，各部门要立足本职，各司其职，加强协调，密切配合，形成强大工作合力。

（三）严格督导检查。三秋期间，镇督导组将实行24小时巡查，对全镇防火区域范围内、不分路段、不分节点进行全方位、全时段督导检查，发现焚烧秸秆的，依据相关规定依纪、依法、依规处理，对造成重大污染事故、财产遭受重大损失或导致人身伤亡的，将追究有关责任人的刑事责任；烧死烧伤树木的，由林业部门按照国务院《森林防火条例》等法律法规依法处理。

附：水泉镇三秋生产暨秸秆禁烧和综合利用工作专班成员名单

水泉镇三秋生产暨秸秆禁烧和综合利用工作专班成员

名  单

组  长：    徐  昕  镇党委副书记、镇长

副组长：    闫  凯  镇党委副书记

王  政  镇党委副书记

黄德军  镇人大主席

张清辉  镇党委委员、宣传委员

魏传印  镇党委委员、组织委员、武装部长

刘  铮  镇党委委员、副镇长

秦  楠  镇党委委员、纪委书记、监察室主任

刘  澎  镇人大副主席

刘西圣  镇政府副镇长

李  成  镇政府副镇长

陈凤亭  镇政府副镇长

程  民  镇社会保障服务中心主任

邵  飞  镇便民服务中心主任

王思远  派出所所长

焦传强  镇应急管理办公室副主任

庄启鑫  镇综合治理服务中心主任

李星星  镇宣传文化（旅游）办公室副主任

成  员：    陈  静  镇督导工作岗主管

侯成磊  镇宣传工作岗副主管

芮清佃  镇生态环保岗主管

甘宜君  镇农技服务岗主管

刘  侠  镇经管服务岗主管

张俊杰  镇水利服务岗主管

李文华  镇林业服务岗主管

张连营  镇畜牧工作岗主管

张  薇  镇农机服务岗主管

刘进利  镇乡村振兴岗主管

赵栋梁  镇应急工作岗主管

王昌伟  镇司法服务岗主管

高广琛  镇综合行政执法中队队长

孙  涛  长城片区联合党委书记

徐  超  尚岩片区联合党委书记

郑  波  棠棣峪片区联合党委书记

王绍强  辛庄片区联合党委书记

丁庆广  柴胡片区联合党委书记

宋  涛  板上片区联合党委书记

工作专班下设办公室，办公室设在镇农业综合服务中心，李成同志兼任办公室主任，李文华同志兼任办公室副主任，具体负责日常工作。

备注：三秋生产防火期结束后工作专班成员自行解除。