山亭区人民政府关于分解落实2021年《政府工作报告》重点工作任务的通知

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索引号	370406/2022-13472	主题分类	综合政务_其他
成文日期	2021-02-28	发布日期	2021-02-28
发文机关	区政府办公室	关键词	无
发文字号	山政字〔2021〕3号	有效性	有效

山亭区人民政府

关于分解落实2021年《政府工作报告》

重点工作任务的通知

山政字〔2021〕3号

各镇人民政府、山城街道办事处，山亭经济开发区管委会，区政府各部门单位，各企业：

2021年是“十四五”规划的开局之年，是中国共产党成立100周年，也是我区转型发展、爬坡过坎的关键之年，做好全年各项工作意义重大。区九届人大五次会议审议通过的《政府工作报告》，对今年政府工作进行了全面部署和安排。为确保各项工作有效落实，顺利完成全年目标任务，现将《政府工作报告》重点工作任务进行责任分解，请认真组织实施。

一、细化目标任务。各责任单位要认真对照分解表中重点工作任务，进一步实化、细化、量化、具体化，拉出任务清单，建立工作台账，做到定目标、定措施、定责任、定人员、定时限。

二、狠抓工作落实。各责任单位要强化大局意识、责任意识、执行意识，把抓落实放在首要位置，主动担责、认真履责、敢于负责、全力尽责，不折不扣落实到位。牵头县级领导要深入一线、靠前指挥，推动各项目标任务高标高效高质完成。

三、强化督导调度。区政府督查室要进一步完善调度督导机制，加大跟踪督查力度，督查结果全区通报，并将完成情况纳入对责任单位年度绩效考核内容，作为考核评定的重要依据。对未能按时完成工作任务的，视情况进行问责。

附件:2021年《政府工作报告》任务目标分解表

山亭区人民政府

2021年2月28日

附件

2021年《政府工作报告》任务目标分解表

一、主要经济指标

序号	年度任务目标	责任单位	分管领导
1	地区生产总值增长6%以上，固定资产投资增长5%左右，居民人均可支配收入增长6%左右。	发改局	李军
2	规模以上工业增加值增长7%以上。	工信局	李峰
3	社会消费品零售总额增长5%左右。	商务和投资促进局	李峰
4	一般公共预算收入增长5%左右。	财政局	李军
5	居民消费价格指数控制在3%以内。	发改局	李军
6	进出口和实际利用外资保持稳定增长。	商务和投资促进局	李峰
7	全面完成上级下达的各类约束性指标。	发改局生态环境分局	李军李峰

二、让“强创新促改革”成为实现高质量发展的主旋律

序号	事项	年度任务目标	责任单位	分管领导
8	全力推动科技创新	①全面落实研发费用加计扣除等普惠性政策，引导企业加大研发投入和研发平台建设力度。	财政局科技局	李军李明智
		②新增高新技术企业7家以上、科技型中小企业30家以上。 ③新认定“专精特新”“瞪羚”“隐形冠军”等企业5家以上。 ④高新技术产值占比提高到37%以上。	科技局工信局	李峰李明智
		⑤积极对接中科院上海生命研究院、中国农科院、上海交大等科研院校，在我区规划设立科技成果转化基地。 ⑥创建省市级科技创新平台10家以上。	科技局	李明智
		⑦全力争取国家可持续发展议程创新示范区相关政策、项目、资金。	科技局	李明智
9	全力推动改革赋能	①加快“一区七园”载体建设。 ②建立更加精简高效务实的管理体制、运营机制，聚焦主责主业，把开发区打造成产业集聚区、科创引领区、改革试验区、开放先行区。	开发区	赵海涛
		①编制国资国企改革发展规划、科技创新专项规划。 ②优化国有资本布局和结构调整，有序推进区属国企混改。 ③深化劳动、人事、分配三项制度改革。 ④建立“三会一层”议事规则、管理办法、评价制度和责任追究、容错免责机制。 ⑤探索国企股权激励办法，激发企业发展活力。	财政局国资事务服务中心	李军
		①加快财政资金股权投资改革试点，通过投资入股、阶段性持股、适时退出等方式，推行“投改股”“拨改股”，重点支持“7+3”优势产业发展。 ②完善“财政+基金+金融”模式，搭建“1+N”国有综合投融资平台，用活用好应急转贷基金、产业引导基金，撬动更多金融资本、民间资本和社会资本“脱虚向实”，支持实体经济做大做强。	财政局	李军
10	全力推动环境优化	①深化“一窗受理·一次办好”改革，大力推行“网上不见面审批”和“零跑腿”，推出更多便民利民“一次办好”事项，实现涉企政务服务事项100%容缺受理。 ②实行“异地代收代办”“多地联办”，推动政务服务事项跨区域通办。 ③加快区镇村三级政务服务一体化建设，实现“就近办、马上办”。	区行政审批服务局 10个镇街	李明智
10	全力推动环境优化	①妥善解决好企业历史遗留问题，落实好惠企政策。 ②严格落实“接诉即办”，真正做到“无事不扰、有求必应”。 ③严厉打击涉企违法犯罪活动，为企业发展营造良好法治环境。	工信局财政局税务局公安分局	李军李峰刘品

三、让“强招商促项目”成为实现高质量发展的主战场

序号

事项

年度任务目标

责任单位

分管领导

围绕产业链条抓招商

①聚焦聚力“7+3”产业项目特别是工业项目，盯紧京津冀、珠三角、长三角等地的产业和技术转移，瞄准“3个500强”、大型国企集团等行业龙头和产业领军企业，引进一批有较强带动作用的“链主”企业，完善产业链条，打造产业集群。

②大力推进“基金+”招商、以商招商、行业协会招商、专业招商，鼓励现有企业增资扩股，实现“零地招商”。

③积极推动外地山亭籍企业家和各类人才“回乡创业”。

开发区

商务和投资促进局

赵海涛

李峰

围绕新发展格局抓开放

①培育外贸龙头企业和出口大户，支持欧乐食品、金檀木业等企业扩规模、创品牌、拓市场，推动外贸备案企业全部实现出口创汇。

②鼓励发展跨境电商、服务贸易等新业态，实施“以展促贸”，拓展中小企业进入国际市场渠道，扩大特色产品出口规模。

③推进韩国薯类食品、龙和木业等利用外资项目落地，着力招引高端装备制造外资项目。

商务和投资促进局

工信局

李峰

围绕产业升级抓人才

①完善产业人才政策，实施“一企一专家”“一企一高管”“一企一平台”“一企一团队”工程，引进培育一批急需紧缺的创新创业领军人才。

②搭建校企合作平台，立足企业需求，“订单式”培养一批高技能人才。

③打造战略型、创新型、开拓型的高素质企业家队伍。

区委组织部

人社局

科技局

工信局

张铁译

李明智

围绕要素供给抓保障

①完善开发区道路、给排水、雨污、热力、燃气、通信、电力管网和工业污水处理厂等设施，强化配套保障。

②将山亭经济开发区、富安大道东西两侧、大河、玉子山、西城头、连银山等六个片区纳入土地征收成片开发方案，保障重点项目建设。

开发区

自然资源局

赵海涛

李军

综合利用工矿废弃地复垦、增减挂钩、批而未供土地消化、农村闲散土地盘活、土地综合整治、僵尸企业清理等多种途径，强化用地保障。

开发区

自然资源局

赵海涛

李军

创新股权投资、风险补偿、金融信贷、政策性扶持等多种方式，强化资金保障。

财政局

金融服务中心

李军

李峰

①实施区级以上重点项目54个，年度计划投资59亿元。

②发挥重点项目联席会议作用，全周期服务重点项目建设。

发改局

开发区

10个镇街

赵海涛

李军

四、让“强企业促产业”成为实现高质量发展的主阵地

序号

事项

年度任务目标

责任单位

分管领导

企业

培壮

深入实施“521”企业培壮行动计划，发挥“链主”“链长”作用，加快构建“7+3”现代产业体系。

工信局

李峰

大健康食品

产业

依托大健康食品产业园、银湖绿色健康产业园、豆制品产业园，围绕功能食品、休闲食品等优势产业，大力培优有机地瓜枣、风味豆制品、卜珂休闲食品等地方特色产品，尽快推出玻尿酸饮品、特医食品、益生菌饮品等养生保健产品，建成食品检测中心，打造大健康食品产业基地。

开发区

北庄镇

城头镇

市场监管局

赵海涛

李明智

绿色

建材

家居

产业

加强轻质隔墙、节能门窗、智能家居等新型建材家居产业协同化、链条式发展。引导北新建材、连银山绿色建材、东易日盛等骨干企业技改扩能、集聚发展，向建筑建材总承包一体化转型。

开发区

工信局

赵海涛

李峰

新一代信息

技术

产业

①加快翼云科创园产业项目孵化，推动核芯光电、玖润科技、悠进电子等项目达产达效。

②推进气味王国数字嗅觉项目落地建设，打造“中国嗅谷”。

③围绕5G通信、区块链、大数据等领域开展产业招商，引进一批相关联项目及研发机构。

开发区

工信局

赵海涛

李峰

新能源产业

加快生物质热电联产项目建设，力争抽水蓄能电站开工建设，积极引进充电设施、氢能源电池等相关产业项目，构建“光伏+风电+生物质+抽水蓄能”等新能源发展格局。

发改局

李军

刘品

新型

纺织

服装

产业

支持银光精纺、海扬服装、丰泽印染等企业智能化改造、提档升级，推动家纺用品、窗帘制品、服装服饰等高端化、品牌化发展，提升产品附加值。

开发区

工信局

赵海涛

李峰

高端

装备

智造

产业

①立足提升本地化配套能力，着力引进新能源汽车、数控机床、食品机械等产业上下游制造项目。

②推进博雷顿新能源装载机和矿卡扩大产能，加快易矩新能源汽车动力总成、博能传动汽车配件制造、金丰电控、工业机器人等项目落地建设，支持隆大数控等机床产业转型升级。

③提升小型特种工程机械、农用机械、环保成套装备等智能化生产水平。

开发区

商务和投资促进局

工信局

赵海涛

李峰

高端

塑编

产业

支持大商包装、龙泉塑编、一诺工贸等企业与外地优势企业加强合作，引进先进技术、工艺、人才等要素，发展食品级、药品级专用袋及高强度集装袋、物流袋，做强做优塑编产业。

工信局

桑村镇

李峰

张成国

高质

高效

农业

①依托中国农科院作科所、郑州果科所等院所人才、技术优势，培育新品种、引进新技术。

②围绕种业发展和耕地保护，做大优质杂粮、甘薯产业种植规模。

③支持“一镇一业、一村一品”特色农业发展。

④以田园综合体建设为引领，大力发展智慧农业，用“互联网+”促进一二三产业融合发展。

农业农村局

10个镇街

廖华

特色

文旅

康养

产业

①着力引进高端医养结合体、文旅综合体，推动银光福源健康养老中心二期、岩马湖康养小镇、中能化康养小镇等项目建设。

②以创建国家全域旅游示范区为抓手，加快抱犊崮-熊耳山5A级景区创建，打造环灵芝湖、环翼云湖、环岩马湖和沿西泇河、龙河、十字河、葫芦套乡村旅游集群。

③规划建设八路军抱犊崮115师抗日纪念馆、苏鲁豫皖边区特委纪念馆、鲁南抗日民主政权纪念园，打造红色文化教育基地。

文旅局

卫健局

民政局

相关镇街

李明智

张成国

新型

商贸

物流业

①依托机场和高速公路等交通枢纽，加快空港智慧产业园、高速智慧物流园规划建设。

②全力推动百世汇通转驳中心、美邦供应大枣集散地、水泉冷链物流集散中心等项目建设。

③大力招引国内知名快递、快运企业设立山亭分拨中心。

交运局

商务和投资促进局

李军

李峰

刘品

五、让“强基础促统筹”成为实现高质量发展的主基调

序号	事项	年度任务目标	责任单位	分管领导
26	推进空间布局优化	南融：以灵芝湖以南、驳山头、伏羲大道为城市边界，形成枣庄机场-灵芝湖-凤仪门“三进院”的城市发展格局。加快灵芝湖片区开发，推动西集空港小镇建设，打造山亭南门户。	住建局西集镇山城街道	李军
27		西合：依托桑村镇、城头镇现有镇区范围，加快推进与滕州高铁新区融合发展，打造山亭西门户。	桑村镇城头镇	李军
28		东拓：以翼云湖片区为支点，加快十字河上游生态治理，发展壮大高速物流，建设东部文化、休闲、餐饮、物流集聚区。	城乡水务局交运局徐庄镇	廖华刘品
29		北展：以自然山体和临滕高速出口为依托，加快冯卯、水泉等北部乡镇开发，推动休闲农业与乡村旅游融合发展，打造绿色安全农产品供应基地和生态发展示范区。	文旅局农业农村局涉及镇街	廖华李明智
30	推进基础设施建设	①启动省道103凫城至曾店段、省道320山亭至滕州段改扩建工程。 ②完成省道103山亭至市中段大中修工程。 ③推进枣庄机场、临滕高速和国道518南外环建设。	交运局	刘品
31		实施十字河北支生态综合治理，加快推进岩马水库清淤增容。	城乡水务局	廖华
32		加强通信网络和移动基站建设，实现城区5G网络全覆盖。	工信局	李峰
33	推进城市品质提升	①加快香港街风貌改造，打造城市品质核心区。 ②完成东西鲁棚改二期回迁安置，开工建设三期工程，加快十字河片区一期棚改项目建设。 ③启用邻里中心、文旅服务中心，完成山亭宾馆1号楼建设。 ④规划建设城区体育综合场馆、党校新校和城区东部公交换乘中心。 ⑤新建上海路、开元路，改造仙台路，加强城区主要道路节点升级改造、市政基础设施和园林绿化管护，建设改造一批街头公园游园，提升国家生态园林城市创建水平。 ⑥抓好城市精细化管理，推进城市深度保洁，加快垃圾分类处置，扩大红色物业试点，营造健康居住环境。	住建局财政局综合行政执法局文旅局交运局山城街道华邦集团	李军李明智
33	推进城市品质提升	深化文明城市创建，提档升级新时代文明实践中心，推树更多“山亭好人”。	区委宣传部	齐健
34	推进特色镇街发展	山城街道：以增强综合承载力为主攻方向，完善配套设施，提升服务功能，建成集生活居住、行政办公、商贸服务、文化体育、产业集聚等功能于一体的“小邾古国、颜倪故里、融创山城”。	山城街道	帮包镇街县级领导
35		西集镇：发挥交通区位优势，规划建设航空物流园和航空小镇，打造龙河美丽乡村片区；大力发展百合种植加工、汽车装备制造、文旅康养等产业，建设和合文化示范区；深入挖掘伏羲文化、红色文化等资源，打造“祖源圣地、伏羲故里、和合西集”。	西集镇	帮包镇街县级领导
36		桑村镇：完成镇改街，打造“政产学研金服用”协同创新示范区；加快推进机械制造、高端塑编、智能制造产业规划建设，实现与滕州高铁新区和山亭经济开发区融合发展，建设“千年商邑、高铁新城、智汇桑村”。	桑村镇	帮包镇街县级领导
37		城头镇：依托新型建材产业园，打造国家绿色建材产业化示范基地；发挥月亮湾湿地资源优势，培育旅游新业态，打造独具特色的乡村旅游目的地；规划建设豆制品产业园核心区，推动豆制品产业提质提级，建成全国知名的“月亮湾里、豆香城头”。	城头镇	帮包镇街县级领导
38		冯卯镇：以“乡村振兴齐鲁样板省级示范区”为引领，放大岩马湖生态和资源优势，丰富水上运动、环湖马拉松等体育项目，发展康养产业，建设乡村振兴示范镇，打造令人向往的“桃红岩马、水韵冯卯”。	冯卯镇	帮包镇街县级领导
39		店子镇：按照农业生态旅游小镇定位，围绕莲青山、莲青湖综合开发，加强与滕州市的协同发展，大力发展长红枣、花生酱等特色食品加工产业，叫响“长红枣乡、魅力店子”品牌。	店子镇	帮包镇街县级领导
40	推进特色镇街发展	水泉镇：依托中能化农业科技城项目，借助临滕高速区位，着力发展以棠棣峪火樱桃为主的林果集散交易中心、以板上民宿为主的未来乡村社区、以上水石为主的特色休闲景观产业，打造“动能之源、活力水泉”。	水泉镇	帮包镇街县级领导
41		徐庄镇：抓住新台高速开通机遇，实施全域土地综合整治，建设特色农产品加工和高速智慧物流园区；加大翼云湖片区、葫芦套等特色景区建设，打造“慢游小镇、山水徐庄”。	徐庄镇	帮包镇街县级领导
42		北庄镇：发挥独特区位优势，承接好枣庄东部中心城区的溢出效应，拓展西泇河湿地空间布局，力促抱犊崮—熊耳山景区升级，实施好洪门田园综合体、银湖生态健康产业园等项目建设，完善全域旅游小镇功能，打造红色文化传承区、高效农业聚集区、文旅康养特色区，建设“抱犊崮乡、多彩北庄”。	北庄镇	帮包镇街县级领导
43		凫城镇：借助枣庄东部中心城区后花园的区位优势，发展以种植小米、地瓜、楸树为主的高效农业，以华沃、中岩重科为主的新型建材产业，以光伏发电为主的新能源产业，以王家湾抗日革命旧址为主的红色文化传承教育，叫响“创新包容、红色凫城”品牌。	凫城镇	帮包镇街县级领导

六、让“强乡村促振兴”成为实现高质量发展的主角戏

序号	事项	年度任务目标	责任单位	分管领导
44	培育壮大乡村产业	①新增甘薯1万亩、林下食用豆2000亩，加快建设全国优质农产品供应基地。 ②推进省级现代农业产业园、中能化农业科技城、百合小镇等项目建设。 ③做大做优“山亭山宝”“百味山亭”品牌，新增国家级地理标志品牌1个、省级以上企业品牌3个、市级以上区域公用品牌3个、“三品一标”5个、龙头企业和“新六产”主体5个、产业强镇1个。 ④建成一批种植养殖基地、标准化生产基地和农村电商企业，推动农业“接二连三”，丰富乡村经济业态。	农业农村局 10个镇街	廖华
45	开展乡村建设行动	①以环湖、濒河、沿路为重点，新建美丽乡村55个、美丽移民村项目14个，建成高水平美丽乡村示范片区。 ②实施镇域路域、农村人居环境整治五年提升行动，建立健全管护长效机制。 ③结合“两委”换届，实施“头雁”工程，选优配强村居带头人。 ④深入实施高素质农民培育工程，鼓励外出能人、退伍军人、大学生返乡创业就业。 ⑤加快公益性公墓建设，持续深化殡葬改革，推进移风易俗，倡树文明新风。	农业农村局综合行政执法局民政局 10个镇街	廖华李明智
46	抓好农业农村改革	①围绕承包地经营权、林权等农村产权，搭建交易平台，健全服务体系，开展要素价值评估、抵押登记、流转交易和风险处置，提高涉农资源配置利用效率。 ②针对农村“空心化”的实际，通过宅基地有偿退出、折算入股和农村集体经营性建设用地入市等办法，积极探索农业强、农村美、农民富的具体实现形式。 ③开展省级农民合作社质量提升整县推进试点工作，培育新型农业经营主体20家。	农业农村局自然资源局 10个镇街	廖华
47	做好生态环境保护	①开展“山水林田”大会战，实施水生态恢复工程，常态化开展河湖“清四乱”，每个镇街至少打造1条美丽示范河湖。 ②继续开展夏季挥发性有机物治理、秋冬季大气污染治理攻坚行动，扎实推进扬尘整治，坚决打好大气污染防治攻坚战。 ③扎实做好土壤污染、固体废物污染防治，治理高标准农田1万亩。 ④持续开展国土绿化行动，完成造林9000亩，新建提升绿道40公里。 ⑤严厉打击私挖盗采等违法行为。	生态环境分局城乡水务局综合行政执法局农业农村局公安分局自然资源局 10个镇街	李军廖华李峰刘品
48	提升脱贫攻坚成果	①发展特色产业，带动群众增收，加强探索兜底人员保障工作，确保既脱贫又解困。 ②健全防止返贫监测和帮扶机制，持续跟踪脱贫人口收入和“两不愁三保障”，严防出现返贫和新致贫现象。	扶贫办 10个镇街	廖华

七、让“强民本促福祉”成为实现高质量发展的主心骨

序号	事项	年度任务目标	责任单位	分管领导
49	创塑教育新高地	①扩建枣庄第十八中学、第二实验学校北校区，新建第五实验学校及附属幼儿园，确保秋季开学前投入使用。 ②做强实小教育集团，组建四十中教育集团、幼教集团，打造办学新品牌。 ③深化县管校聘改革，推动城乡教师交流常态化。 ④完善校长考核管理，扩大学校自主办学，激发教育发展活力。	教体局财政局	廖华
50	创塑健康新山亭	①深化医药卫生体制改革，推进“医联体”“医共体”建设，深入推进区人民医院现代医院管理制度省级试点。 ②新建区妇保院、中医院。 ③结合健康城市建设行动，创建国家卫生镇2个以上、省级卫生村20个。 ④健全公共卫生应急体系，从严落实常态化疫情防控措施，突出抓好重点人群、重点区域、关键环节管控，有序推进疫苗接种，筑牢疫情防控坚固防线。	卫健局	张成国
51	创塑服务新供给	①全面落实积极就业政策，新增城镇就业3000人以上，确保零就业家庭动态清零。 ②实施敬老院改造提升三年行动，增强养老服务能力。 ③持续提升城乡居民基本医疗保障水平，实现医疗机构先救治、后结算。 ④加快全民健身设施建设，丰富全民健身活动，办好梅花山山地自行车公开赛、抱犊崮登山比赛、相约星期六•悦跑新山亭等赛事，做大做强省级体育产业示范基地。	人社局民政局医保局卫健局教体局	李军廖华李明智张成国
52	创塑治理新体系	①加快智慧城市运营中心建设，探索创新矛盾纠纷多元化解机制，打造“五治融合”社会治理新格局。 ②机制化开展扫黑除恶专项斗争，常态化推进“小案侦防”。 ③持续开展安全生产三年行动，强化重点行业领域安全监管。 ④有效防范化解金融信贷、信访维稳、食品安全等重点领域风险，全力维护退役军人合法权益。	公安分局应急管理局信访局退役军人事务局	李军刘品

八、惠民实事

序号	年度任务目标	责任单位	分管领导
53	扩建枣庄第十八中学、第二实验学校北校区，新建第五实验学校及附属幼儿园。	教体局财政局	廖华
54	新建上海路、开元路，改造仙台路，加强城区主要道路节点升级改造，建设改造街头公园游园12处。	综合行政执法局	李明智
55	实施水生态恢复工程，各镇街至少打造1条美丽示范河湖。	城乡水务局 10个镇街	廖华
56	完成东西鲁棚改二期回迁安置，三期工程开工建设	住建局财政局山城街道	李军
57	扎实做好土壤污染、固体废物污染防治，治理高标准农田1万亩。持续开展国土绿化行动，完成造林9000亩，新建提升绿道40公里。	自然资源局生态环境分局农业农村局 10个镇街	李军廖华李峰
58	山兴邻里广场建成并投入使用，完善便民商业服务、社区服务、文化服务等功能，实现大多数区直部门集中入驻。	住建局涉及区直部门	李军
59	完善公交服务体系，规划建设东城区公交换乘中心，更新车辆10辆，优化线路5条，增设站点20个。	交运局	刘品
60	完成香港街改造提升一期工程，建成魅力精品特色街区。	住建局财政局	李军
61	开工建设“六网一厂”，提升开发区承载能力。	开发区住建局财政局	赵海涛李军
62	开工建设区妇保院、中医院，改善群众就医条件。	卫健局财政局	张成国

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