山亭区人民政府办公室

关于转发《山亭区安全生产举报受理及奖励办法》的通知

山政办发〔2017〕9号

各镇人民政府、山城街道办事处，开发区管委会，区政府各部门，各企事业单位：

区财政局、安监局联合制订的《山亭区安全生产举报受理及奖励办法》已经区政府同意，现转发给你们，请按要求抓好贯彻落实。

山亭区人民政府办公室

2017年2月10日

山亭区安全生产举报受理及奖励办法

区财政局   区安监局

第一章 总  则

第一条为加强安全生产领域的社会监督，鼓励广大职工群众主动参与安全生产工作，及时发现并排除各类安全生产事故隐患，制止和惩处安全生产非法违法行为，有效防范各类生产安全事故的发生，根据《中华人民共和国安全生产法》，国家安全监管总局、财政部《安全生产举报奖励办法》（安监总财〔2012〕63号），省政府办公厅《安全生产举报管理办法》（鲁政办字〔2015〕198号）和省安全生产监督管理局、省财政厅《安全生产举报奖励办法》（鲁安监发〔2015〕140号），市安全生产监督管理局、市财政局《关于印发枣庄市安全生产举报奖励办法的通知》（枣安监发〔2016〕129号）等法律法规和有关文件精神，结合我区实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于山亭区各行业（领域）生产经营单位存在的安全生产事故隐患、安全生产非法违法行为以及谎报、瞒报生产安全事故的举报事项。

第三条本办法所称安全生产事故隐患（以下简称事故隐患），是指生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。

本办法所称安全生产非法行为（以下简称非法行为），是指公民、法人或者其他组织未依法取得相关行政许可，擅自从事生产经营活动的行为，或者该行政许可已经失效，继续从事生产经营活动的行为。

本办法所称安全生产违法行为（以下简称违法行为），是指公民、法人或者其他组织违反有关安全生产法律、法规、规章、强制性标准的规定，从事生产经营活动的行为。

本办法所称谎报生产安全事故，是指故意不如实报告事故发生的时间、地点、初步原因、性质、伤亡人数、直接经济损失等有关内容。

本办法所称瞒报生产安全事故，是指隐瞒已经发生的生产安全事故，超过规定时限未向安全监管部门报告，并经查证属实。

第四条自然人、法人或者其他组织（以下统称举报人）可通过电话、信件、传真、网络、来访等形式，向山亭区人民政府负有安全生产监管职责的部门（以下简称安全监管部门）进行举报。各安全监管部门应公开举报电话并保证24小时畅通，同时向社会公布举报专用信箱、电子邮箱和传真，并在本部门网站或者微信公众平台设立“安全生产举报投诉”专栏。

第五条 举报原则上实行逐级举报，特殊情形或举报人认为确有必要的，也可直接向上级安全监管部门举报。

第六条 安全监管部门在受理、核查举报事项或奖励举报人、追究相关责任人的责任时，应遵循方便群众、严格审查、严格标准、严格保密、依法查办的原则。

第七条 举报人应客观、准确、全面反映所举报事项的内容，并对所举报事项的真实性负责，不得捏造和诬告、陷害他人。

第二章 举报受理

第八条 安全监管部门应指定专人负责举报事项的受理。

第九条 安全监管部门负责举报接受、核查等事项的执法

人员，应当严格遵守保密制度，妥善保管和使用举报材料，不得私自摘抄、复制、扣压、销毁；不得以任何方式泄漏举报人的姓名、住址、电话、有关案情及接受奖励等情况；核实情况时，不得暴露举报人的身份；对匿名的举报书信及材料，不得鉴定笔迹。

第十条 安全监管部门自接报之日起，应根据以下原则，在3个工作日内作出是否受理的决定并告知举报人：

（一）举报事项清楚且符合本办法第二条之规定的，必须受理。若不清楚，应联系举报人进一步核实后，再作出受理决定。

（二）举报事项属本部门已主动发现并正在核查，或已有举报人对同一事项进行过举报且本部门已受理的，应当作出不予受理决定。

（三）不属本部门安全生产监督管理职责范围的举报事项，应当告知举报人向对应的安全监管部门反映,或者在7个工作日内将举报材料移送有权部门调查处理，移送时填写《安全生产举报事项移送表》。

第十一条 对于举报事项，安全监管部门应按照以下规定和程序办理：

（一）接到举报后，填写《安全生产举报事项处理单》，掌握举报人联系方式、举报事项基本情况和举报人诉求等信息，对不愿意公开个人信息的举报人，尊重其意愿。

（二）接报人员将《安全生产举报处理单》呈交领导逐级签批，并交与承办人。

第三章 核查处理

第十二条安全监管部门自作出受理决定之日起，应当在60日内办结；情况复杂的，经单位负责人批准，可适当延期，但延长期限不得超过30日，并告知举报人延期理由。

第十三条安全监管部门根据举报事项的性质，可直接组织核查，也可以按照法定职责和权限，经部门主要负责人批准，委托镇政府（街道办事处）组织核查；同时应遵守以下规定：

（一）举报人明确提出不适宜由镇政府（街道办事处）核查的，不得委托。

（二）委托镇政府（街道办事处）核查的，委托部门应当填写《山亭区安全生产举报事项委托核查单》进行委托核查，跟踪督导并对核查结果负责。

（三）本部门单独核查确有困难的，应填写《山亭区安全生产举报事项核查提请单》，提请本级人民政府组成核查组进行核查。

（四）经核查属实的重大事故隐患，在依法处理的同时，应及时报请本级人民政府对其整改情况进行挂牌督办。

（五）经核查属实的生产安全事故，应按照《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）的有关规定执行。

（六）依法应当给予被举报生产经营单位及其有关人员暂扣、吊销相关证照或者资质、资格证书的，应提请发证机关处理。

第十四条 核查结束后10个工作日内，核查部门应将核查结果告知举报人并通知其做好领取相关奖励的准备。

第四章 奖励实施

第十五条 对经核查属实的举报，安全监管部门须按照“谁查处、谁奖励”的原则，对有功的实名举报人给予奖励。

第十六条 区政府设立安全生产专项奖励资金，纳入区级财政预算，各安全监管部门应按照财务规定严格办理奖金支付手续。

第十七条 安全生产举报奖励标准为:

（一）对举报安全生产非法违法行为（不含谎报、瞒报事故）、安全生产重大事故隐患的，奖励2千元或3千元；

（二）对举报谎报、瞒报事故的，奖励5千元。

具体情形和奖励数额，参照《枣庄市安全生产举报奖励标准》（附件7）。

根据举报事项的危害程度、举报信息的准确程度和举报人的协助程度等情况，由相关安全监管部门确定具体案件的奖励幅度。

第十八条 举报奖励对象不包括匿名举报人。多人多次举报同一事项的，给予最先举报并被受理的实名举报人一次性奖励。

多人联名举报同一事项的，奖金可以平均分配，由实名举报的第一署名人或者第一署名人书面委托的其他署名人领取奖金。

同一举报事项分别向两个或者两个以上安全监管部门举报的，只能获得一次奖励；奖励款项有交叉时，按单项最高额奖励，不重复奖励。

第十九条 下列案件不发放举报奖励资金：

（一）安全监管部门工作人员（含亲属）在日常监管中发现或办案过程中发现的案件；

（二）生产经营单位按照法定职责报告的案件；

（三）无法确定举报人的案件；

（四）安全监管部门认为不应奖励的其他案件。

第二十条 受理举报的安全监管部门每季度末实施奖励，具体由各安全监管部门按照财务规定填写《安全生产举报奖励审批表》报财政部门审批。

第二十一条举报人接到奖励通知后，应当在60日内凭举报人有效证件到指定地点领取奖金；无法通知举报人的，负责举报奖励的安全监管部门可以在一定范围内进行公告。逾期未领取奖金者，视为放弃领奖权利；能够说明理由的，可以延长30日领取。安全监管部门应留存举报人领取奖金的签字确认登记、有效身份证件复印件等资料。

第二十二条安全监管部门应将举报事项从接报、核查处理到实施奖励所涉及的所有资料和相关要件一并存档备查。每季度末奖励实施完毕后，将本部门《安全生产举报奖励审批表》报区安委会办公室。

第五章 责任追究

第二十三条 安全监管部门工作人员违反有关法律、法规、规章和本办法规定，有下列情形之一的，依法依纪给予处分；构成犯罪的，移交司法机关：

（一）属于本部门职责范围的举报事项应当受理而未受理，或者属于其他部门职责范围的举报事项受理后应当移送而未移送的。

（二）对举报事项未在规定时间内作出受理或者不予受理决定，或者对决定受理的举报事项未在规定时间内办结且无正当理由的。

（三）违反规定委托镇政府（街道办事处）核查处理，或者对被委托镇政府（街道办事处）核查处理失察失控，造成应查未查、核查失实、违法处理的。

（四）应当报上级政府、主管部门或者提请本级政府、发证机关负责处理的有关举报事项，未按照规定上报或者提请处理的。

（五）与被举报生产经营单位串通合谋，隐瞒、掩盖、篡改、伪造、销毁相关证据，试图逃避或者减轻处罚的。

（六）虚报、冒领、截留、挪用奖励资金的。

（七）其他违反相关规定的情形。

第二十四条被举报生产经营单位不如实反映情况、隐瞒事实真相、藏匿销毁证据，散布恐吓、威胁言论或者打击报复、损害举报人切身利益的，应依据相关法律、法规的规定给予上限处罚；构成犯罪的，移交司法机关。

第二十五条 举报人故意捏造、诬告陷害他人的，依照有关规定给予处罚；构成犯罪的，移交司法机关。

第六章 附  则

第二十六条 本办法由区财政局和区安监局负责解释。

第二十七条 本办法自发布之日起施行，有效期至2021年12月31日。

附件：1.山亭区安全监管部门（单位）举报电话和邮箱

2.山亭区安全生产举报事项处理单

3.山亭区安全生产举报事项移送表

4.山亭区安全生产举报事项委托核查单

5.山亭区安全生产举报事项核查提请单

6.山亭区安全生产举报奖励审批表

7.枣庄市安全生产举报奖励标准

附件1：

山亭区安全监管部门（单位）举报电话和邮箱

注：此表列示的是山亭区部分负有安全生产监管职责的部门和单位，在举报受理工作中，若涉及到其他部门和单位，由区安委会办公室负责向举报人提供或向承办单位进行移送。

附件2：

山亭区安全生产举报事项处理单

举受字〔20__〕第（00__）号

附件3：

山亭区安全生产举报事项移送表

附件4：

山亭区安全生产举报事项委托核查单

举受托〔20__〕第（00__）号

附件5：

山亭区安全生产举报事项核查提请单

附件6：

山亭区安全生产举报奖励审批表

注：此表一式三份，负责兑现举报奖励的安全监管部门、区安委会办公室、区财政部门各一份

附件7：

枣庄市安全生产举报奖励标准