山亭区人民政府办公室

关于印发山亭区农村村内道路“户户通”建设工作实施方案的通知

山政办发〔2016〕4号

各镇人民政府、山城街道办事处，山亭经济开发区管委会，区政府各部门，各大企业：

《山亭区农村村内道路“户户通”建设工作实施方案》已经区政府研究同意，现印发给你们，望认真遵照执行。

山亭区人民政府办公室

2016年2月26日

山亭区农村村内道路“户户通”建设工作实施方案

为认真贯彻落实国务院及省、市关于改善农村人居环境的各项决策部署，按照市政府《关于改善农村人居环境的实施意见》（枣政办发〔2015〕32号）要求，进一步改善农村交通运输条件，推进农村道路由“村村通”向“户户通”转变，实现村庄道路“户户通”全覆盖，结合我区实际，特制定本实施方案。

一、总体目标

按照全区关于美丽乡村建设的总体部署，坚持“政府主导、分级负责、先易后难、分步实施”的原则，大力实施农村村内道路“户户通”建设工程，计划利用五年时间，全面实现全区农村村内道路“户户通”，进一步改善农村生产生活条件，畅通群众出行，提高群众满意度，为建设“实力、宜居、美丽、活力、幸福”新山亭打下坚实基础。

二、实施范围

全区除城市规划区范围内需拆迁、规划撤村并点的村之外，在村庄规划建设范围内的所有村居全面实施“户户通”建设，并同步设置排水设施。

三、工作任务

到2020年底完成全区所有农村村内道路硬化，实现“户户通”硬化道路率达95%以上。各镇街要按照示范带动、整体推进的方式量力而行，合理安排五年的建设计划。其中，2016年首批建设任务为纳入全区美丽乡村建设范围的90个村居（含所辖自然村，以此为先行试点，并逐步实现全区所有自然村全覆盖），要在2月底前完成工程前期准备工作；3月份全面启动工程施工，确保全年任务在10月底前完成，工程合格率100%，宜林路段绿化率100%。

四、建设标准

本着“因地制宜、因村施策、科学规划、兼顾长远”的建设要求，确保辖区内农村村内道路“户户通”建设需求准确合理，实施方案切实可行。

村内主干道路面宽度一般不低于4米，水泥混凝土路面面层厚度不低于18厘米，如需设置基层可采用15厘米级配碎石等，水泥混凝土标号C25以上，鼓励使用商品混凝土；沥青混凝土路面面层厚度不低于4厘米且下面必须连接碎石类基层，水稳碎石基层厚度不低于16厘米；小街巷路面宽度根据实际情况确定，路面类型宜采用水泥混凝土路面，并推荐使用商品混凝土，面层厚度不低于15厘米。如需设置基层可采用15厘米级配碎石。可根据实际，设计卵石、块石、彩色沥青等特色路面。

五、资金管理

1、资金筹集。建立“财政补一点、村居筹一点、群众出一点、社会捐一点”的多渠道筹资机制。以镇街投资为主体，区政府根据实际发生的工程量，由区财政按照不低于50%的比例予以补助。

2、资金拨付。专项资金由区财政局、交通运输局实施双印鉴管理。工程开工后，区级配套资金预拨30%，完工并验收合格的再拨60%，余款待质保期满一年后拨付。

资金使用和管理必须严格按照有关财务制度执行，做到专户储存、专款专用。

六、项目管理

“户户通”道路工程项目在区政府统一领导下，由镇街具体组织实施。工程建设项目要认真履行基本建设程序，严格项目法人制、项目评审制、招投标制、施工许可制、工程监理制、合同管理制度、交竣工验收制等工程建设制度，保证项目依法合规进行。同时要建立健全“政府监督、社会监理、企业自检、村民参与”的四级质量保障体系，确保“户户通”工程的建设质量。

七、工作要求

（一）加强组织领导。区政府成立由区长任组长，分管区长任副组长，各镇街和区直相关部门主要负责人为成员的山亭区农村村内道路“户户通”建设工作领导小组。领导小组下设办公室，抽调专人集中办公，区纪检监察、督查、审计等部门负责工程建设的监察、督导、考核；区财政部门负责投资评审、跟踪审计、资金筹集拨付；区交运、住建等部门负责工程的技术指导、检查和验收等工作。各镇街也要成立相应的工作机构，明确责任人员，切实做到机构健全、责任到位，一级抓一级，层层抓落实，全力做好全区农村村内道路“户户通”建设工作。

（二）强化督导考核。要以镇街为单位，层层分解落实农村村内道路建设任务，逐级签订目标管理责任书。区里采取定期检查、重点巡查、随机抽查、明查与暗访相结合等方式进行督导督查，落实考核奖惩，实行责任追究。

（三）建立健全管养机制。将村庄道路养护与环境卫生、绿化、公共设施维护等工作紧密结合，围绕落实资金、人员、责任等方面建立健全管理制度，构建责任明晰的管养运行机制，确保“路路有管养，管养有长效”，巩固和保护好农村村内道路“户户通”建设成果。

附：山亭区农村村内道路“户户通”建设工作领导小组成员名单

附件：

山亭区农村村内道路“户户通”建设工作

领导小组成员名单

组 长：王庆丰  区委副书记、区政府区长

副组长：彭庆辉 区政府副区长

成 员：任为哲  区政府党组成员、办公室主任

董宝玉 区纪委常务副书记、监察局局长

董叶坤 区委办公室副主任、督查局局长、保密局局长

刘向民 区财政局局长

李明跃 区住建局局长

程卫国 区交通运输局局长

张宏伟 区审计局局长

盛新闻 山城街道办事处主任

梁 鹏  西集镇镇长

王序景 桑村镇镇长

王希荣 城头镇镇长

田 琨  冯卯镇镇长

李 杰  店子镇镇长

李明智 水泉镇镇长

常 钰  徐庄镇镇长

刘 伟  北庄镇镇长

孙印考 凫城镇镇长

贾传亭 区交通运输局副局长    

领导小组下设办公室，办公室设在区交通运输局，程卫国同志兼任办公室主任，贾传亭同志兼任办公室副主任，具体负责全区农村村内“户户通”工程建设日常工作。