关于印发《2020年全区外资外贸外经工作攻坚推进方案》的通知

山政办发〔2020〕6号

各镇人民政府、山城街道办事处，山亭经济开发区管委会，区政府有关部门：

《2020年全区外资外贸外经工作攻坚推进方案》已经区政府同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

山亭区人民政府办公室

2020年5月16日

（此件公开发布）

2020年全区外资外贸外经工作攻坚推进方案

为全面落实“重点工作攻坚年”和“凝心聚力抓发展，先把经济搞上去”的决策部署，克服新冠肺炎疫情等不利因素，确保我区外资外贸外经持续稳定增长，结合我区实际，特制定本方案。

一、任务目标

全区进出口任务目标为19.72亿元，同比增长6.5%；奋斗目标为23.46亿元，同比增长26.7%。全区利用外资任务目标2500万美元，奋斗目标3100万美元。

二、推进措施

深入贯彻推进贸易高质量发展指导意见，用足用好国家、省市外资外贸外经发展政策，以精准服务、双招双唤、创新育新、市场开拓等为抓手，精准研判，精准施策，精准发力，深挖外资外贸外经新的增长点和支撑点，不断拓宽外资外贸外经发展新渠道、新途径。

（一）开展精准服务企业行动。一是精准高效帮扶。建立外贸企业精准帮扶机制，按照“抓住重点企业、提升增长企业、发展新兴企业”思路，由各镇街、开发区对所属外贸企业明确帮扶联络员，开展帮扶工作，全力解决企业面临的融资、退税、市场开拓、海关、营商环境等方面的困难和问题。二是精准落实政策。通过金融辅导员、“选择山东”、“线上有招”云平台及出口信用保险等措施，全面落实扶持外贸企业政策。组织企业参加各类政策、业务培训班，指导企业用足用好现行政策。三是精准创新服务。主动为企业提供报关、报检、查验、放行等“一站式、全天候”通关便捷服务和“无障碍、无盲点”全程跟踪服务，实现“分送集报、区港联动”便捷通关，提升贸易便利化服务水平。

（二）开展“双招双唤”开源挖潜行动。一是抓好现有企业挖潜。大力培育华润、海扬、永源、欧乐等骨干企业，鼓励支持企业扩大规模、产品升级和品牌创建。引导支持金檀木业、龙和木业、欧鸽家具等加快形成家具板材优势产业链条。针对德丰食品、永兴板栗等业绩外流企业，“唤回”更多外流出口业绩。二是抓好外贸项目招引。围绕外贸发展抓招商，积极培育新兴企业、新兴产品，加速传统外贸“换血、造血”速度，推进金檀木业投产达效，艾泓科技、龙纳食品扩大出口，福尔德汽车配件、天亿得卫生用品等外贸项目尽快实现出口。三是抓好内外结合。推进区直国有企业与国内大型外贸公司合作，注册设立外贸综合服务公司，打造外贸综合服务平台，拓宽出口代理业务，帮助不会做、不敢做外贸的本地企业出口；同时，借助各类商会协会、知名企业家、挂职干部、山亭知名人士等社会各界力量，推进更多进出口企业在本地注册或开展业务，将外地进出口业务招引到山亭，进一步扩大进出口规模。由各镇街、开发区梳理辖区内有出口意向企业的产品目录和企业信息，主动靠上协调服务，协助办理自营进出口权，借助成立的外贸综合服务公司，带动全区内贸企业走“内销转出口”之路。四是拓宽挖潜服务贸易。一方面，拓宽服务贸易统计口径，文旅局的跨境旅游数据、卫健局的跨境医疗数据、教体局的出国留学数据等都属于服务贸易范畴，积极对接上级部门，争取将更多分配份额纳入我区服务贸易统计口径；另一方面，加快外贸企业生产性服务贸易分离，对照精准帮扶名单，各镇街、开发区指导所属外贸企业进行生产性服务贸易分离，进一步提升服务贸易数额。

（三）开展培育外贸新业态行动。积极对接市外贸服务平台，落实通关、检验、结汇、退税、信保等扶持外贸新业态发展的政策措施，深入推进跨境电商、海外仓等贸易新业态新模式快速发展，加速释放外贸新动能。通过大力发展外贸新业态，打通直接进入国际市场新通道。

（四）开展深耕国际市场行动。坚持巩固传统市场和扩大新兴市场并重，实施“百展计划”，最大程度组织企业“走出去”，努力开拓欧洲、东南亚新市场，引导企业进一步拓宽“一带一路”市场，开辟外经贸发展新渠道；积极借助市对外开放平台，抢抓疫情之后外经贸发展的“窗口期”，加强与国外行业领军企业、隐形冠军企业合作，推动具备条件企业对外投资。同时，加快引入国外先进项目、管理模式、高端技术；引导和帮助有意向、有条件的企业到境外投资办厂、承包工程业务，有序推进对外劳务输出等，推进外资外贸外经“三外合一”融合发展。

（五）开展利用外资提质行动。一是重点储备包装推介一批外资项目。筹备参加省市举办的港澳、日韩、欧美山东周招商活动及其它境内外重要招商引资活动，借助财金公司、跨境并购基金等平台，高标准筛选包装一批项目，加大对外推介力度，将利用外资作为招商引资重中之重，鼓励招引项目以外资形式进入。二是重点洽谈对接引进一批外资项目。积极招引境外企业在我区投资建厂、组建公司，强化与国机集团、中地集团等具有海外业务的国企央企对接合作，打包推介我区基础设施、精品旅游、食品加工、智能制造等产业项目。三是重点跟进服务落地一批外资项目。建立完善外资企业“服务大使”制度，全力抓好外资企业服务工作，重点跟进富士康、金檀木业二期等项目。拓宽引资领域和来源，支持茂坤生态农业、世进电子等已落户企业增资扩股，通过股权合作、技术服务等多渠道利用外资，实现利用外资稳定增长。

三、工作保障

（一）狠抓责任落实。充分发挥区外资外经贸工作组作用，将外资外贸外经突破作为当前头等重要工作。对各镇街、开发区及有关区直部门成员单位，层层分解目标、细化任务、压实责任，全力抓好各项工作落实。工作组办公室设在区商务和投资促进局，负责具体综合、协调、推进工作。

（二）加大资金支持。用活区财政设立的外经贸发展奖励资金。一是对服务贸易，按市考核办的实际认定数额，每1美元补贴0.01元人民币。二是对成功创建外贸新业态的企业，根据成交量进行资金补贴，按实际成交额每1美元，补贴0.02元人民币，与第三条当年形成的进出口业绩不重复补贴。三是对当年形成的进出口业绩，100-500万美元的，按实际完成额每1美元，补贴0.02元人民币；500-1000万美元的，按实际完成额每1美元，补贴0.03元人民币。对当年形成的进出口业绩1000万美元以上的外贸企业，不按超额累计制计算，实际完成额1000-2000万美元的，一次性补贴25万元人民币；实际完成额2000-3000万美元的，一次性补贴30万元人民币；实际完成额3000万美元以上的，一次性补贴40万元人民币。四是对新增或当年引进外资的企业或单位，100万美元及以下的，按1美元补贴0.04元人民币和实际引进利用外资额计，予以一次性补贴；100-500万美元的，按1美元补贴0.05元人民币和实际引进利用外资额计，予以一次性补贴；500万美元以上的，实行“一事一议”。五是加大政策支持力度，积极鼓励引导区内企业开展对外投资和承包工程等业务。六是对承担外资外贸外经考核任务的部门、镇街，年终考核前三名的分别奖励10万元人民币，第四和第五名分别奖励5万元人民币。七是受补贴公司和企业须有良好的信用和信誉，无任何不良记录。

（三）强化督导问效。建立外资外贸外经工作联席会议制度，不定期召开会议，充分发挥相关部门资源优势，统筹协调解决外资外贸外经工作推进中的问题。实行“周调度、月通报”制度，每月由区商务和投资促进局调度落实外资外贸外经攻坚工作进展情况并通报。工作进展和通报情况作为年底考核加分的一项内容，确保该项工作按照时间、节点推进。

（四）严格考核奖惩。健全完善考评督查工作机制，将外资外贸外经纳入镇街、部门和领导干部的目标考核之中，考核结果作为评价班子、领导干部政绩的重要内容和评先选优的重要条件。根据任务完成情况，给予相应考核加分。对工作成绩优异、表现突出的单位和个人进行表彰奖励。对工作重视程度不够、措施不到位、当年外资为零的单位，该成员部门不得列为综合考核先进集体。

本方案有效期为一年（奖励2020年1月1日至2020年12月31日发生的外资外贸外经业绩），具体由区商务和投资促进局负责解释说明。以后如有需要根据最新经济形势重新调整出台。

附件：1.山亭区外资外贸外经工作联席会议制度

2.山亭区外资外贸外经工作联席会议成员名单

3.2020年全区外资外贸目标任务分解表

4.山亭区外贸企业精准帮扶名单

附件1

山亭区外资外贸外经工作联席会议制度

一、成员单位和议题设置

成员单位为各镇人民政府、山城街道办事处、山亭经济开发区管委会、区文旅局、区商务和投资促进局、区卫健局、区教体局等单位部门。根据工作需要，可邀请其他部门、专家、企业参加会议。

主要议题：1.统筹指导我区外资外贸外经工作。研究提高利用外资、对外经济贸易水平的政策举措，抓好相关政策措施落实。2.调度全区外资外贸外经重点工作进度，分析存在的问题，研究推进措施。3.调度、分析外资外贸外经重点企业的运行情况，协调解决进出口企业通关、退税、融资及运营中遇到的困难和问题。4.通报重要境外及双边经贸活动贸易成果。

联席会议办公室设在区商务和投资促进局，主要负责会议召集、联络和协调工作，形成会议纪要；汇总、通报有关成员单位工作进展情况，协调督促有关单位落实联席会议确定的事项；承办联席会议交办的其他事项。

二、会议制度

（一）联席会议原则上每季度召开一次，可根据工作需要和联席会议成员单位提议召开临时会议，或召开部分成员单位会议。

（二）联席会议召开前，联席会议办公室负责征集明确中心议题，并及时向区政府领导汇报，同时告知各成员单位。

（三）联席会议有关议题形成议定事项的，由联席会议办公室形成书面会议纪要报区政府领导签批后印发。

附件2

山亭区外资外贸外经工作联席会议成员名单

召集人：李 军  区委常委、区政府副区长

李明智 区政府副区长

成  员：褚红丽 枣庄十八中校长、区教体局局长

褚福涛 山亭经济开发区党工委委员、四级调研员

刘 翔  区发改局党组书记

周忠辉 区工信局局长、三级调研员

王洪斌 区财政局局长、四级调研员

周升民 区住建局局长、三级调研员

程卫国 区交运局局长、四级调研员

杨昌照 区商务和投资促进局局长

王明翰 区文旅局局长、四级调研员

相修生 区卫健局局长、一级主任科员

楚 斐  区金融服务中心主任

杨国华 山城街道办事处主任

徐 伟  西集镇镇长

陈荣阔 桑村镇镇长

李永来 城头镇镇长

颜世鹏 冯卯镇镇长

王 涛  店子镇镇长

李 岩  水泉镇镇长

刘建华 徐庄镇镇长

白 涛  北庄镇镇长

姚东伟 凫城镇镇长

联席会议成员出现变动的，由所在单位向联席会议办公室提出，联席会议办公室予以调整公布。

附件3

2020年全区外资外贸目标任务分解表

附件4

山亭区外贸企业精准帮扶名单

备注：1、本表格涵盖2019年所有实现业绩的外贸企业及2020年可能开拓外贸业务的企业；

1. 为方便工作开展，各镇街、开发区明确帮扶联络员一名，与区外资外贸工作小组、联席会议办公室及区

商投局联系，抓好企业服务；

3、此表格每月一调整，对企业名单、属地可以更改、增添或删减，更换联络员要及时上报。