2025年，在区委、区政府的坚强领导和上级业务部门的精心指导下，山亭区城乡水务局坚持以习近平法治思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神及中央、省、市、区关于全面依法治国的系列决策部署，紧密围绕全区中心工作和水务发展大局，以提升依法行政能力和治理效能为核心，对照《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》要求，扎实推进法治政府建设各项任务落地见效，为全区水务事业高质量发展提供了坚实的法治保障。现将全年工作情况报告如下。

一、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效

我局紧密结合《纲要》要求，系统推进法治政府建设各项工作，重点在以下体系构建方面取得了积极进展。

（一）健全依法行政制度体系，夯实履职法治基础

严格执行行政规范性文件制定、备案和清理程序。年内，对涉及水务管理的规范性文件进行了动态清理，确保制度规定与上位法一致、与改革发展要求相适应。修订完善了《山亭区城乡水务局重大行政决策程序规定》，强化决策程序的刚性约束。

（二）完善行政决策程序体系，提升科学民主依法决策水平

坚持重大行政决策必经公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定程序。全年组织对《山亭区“十四五”水安全保障规划》中期调整等2项重大决策进行专家论证，通过局网站、政务新媒体等渠道公开征求意见3次。严格落实合法性审查机制，重大行政决策、重要合同、规范性文件草案合法性审查覆盖率达到100%。充分发挥法律顾问和公职律师作用，全年出具书面法律意见书5份，参与重大决策咨询、复杂案件研讨10余次，有效防范法律风险。

（三）优化行政执法工作体系，推动严格规范公正文明执法

1.深化执法能力建设。针对执法力量与能力短板，印发《关于加强内部执法协调联动工作的通知》，建立“1+N”（政策法规股牵头，各业务股室协同）内部联合执法机制，整合执法力量。制定精准化培训计划，围绕新修订的《中华人民共和国行政复议法》《山东省水资源条例》及行政执法“三项制度”实操等，开展专题培训5次、模拟演练2次，组织20余人次参与线上竞赛和庭审旁听，执法人员实战能力显著提升。

2.创新执法协作机制。主动破解跨部门执法难题，联合区法院、检察院、公安、生态环境、自然资源等部门出台《关于加强水行政执法与司法衔接及部门协作的意见》，明晰职责，规范流程。深化“河湖长+”实践，在“河湖长+检察长”基础上，探索“河湖长+警长”模式，联合巡查河道3次，快速处置警情2起；与区法院建立执行协作机制，破解1起河道违建拆除难题。牵头或参与涉水联合执法行动4次，有效整治跨界污染、非法侵占岸线等问题。

3.强化执法监督与科技赋能。全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”。启动执法记录仪音像资料管理系统建设，推行执法文书电子化。深化“互联网+监管”，将“双随机、一公开”监管与信用风险分类结合，对高风险主体增加抽查频次；试点运用无人机巡查河湖水库，利用在线监测数据辅助监管，非现场监管能力提升。

（四）构建社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，促进社会和谐稳定

畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道。优化12345政务服务便民热线、网络问政平台等线上涉水投诉举报处理流程，实现快速分办、核查、反馈、回访。全年高效办结各类线上诉求457件，群众满意度稳步提升。坚持将普法融入矛盾纠纷化解过程，引导当事人依法维权。

（五）健全行政权力制约和监督体系，确保权力阳光运行

自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督、社会监督和舆论监督。认真研究办理人大代表建议和政协委员提案。全面推进政务公开，及时、准确向社会公开行政许可、行政处罚、检查结果、财政预决算等重点信息。加强水务建设市场信用体系建设，开展信用评价并依法公开结果，对失信主体在招投标、政策扶持中予以限制，营造诚信守法环境。

（六）强化法治政府建设科技保障体系，赋能水务治理现代化

积极推进智慧水务建设。在监管执法方面，依托区级平台，探索大数据分析在发现水事违法线索中的应用。在政务服务方面，持续优化涉水审批流程，提升“一网通办”水平。执法全过程数字化管理取得初步进展。

（七）落实法治政府建设推进机制，压实工作责任

局党组切实履行推进法治建设领导职责，将法治政府建设纳入年度工作要点，定期听取汇报、研究解决问题。主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责。修订干部职工考核办法，将法治素养、执法办案质量等纳入重要考评内容，探索执法人员学习积分制，激发学法用法积极性。

（八）工作亮点与特色

1.“河湖长+”协作机制拓展深化。“河湖长+警长”“河湖长+法院”等新模式的探索实践，丰富了协作内涵，强化了司法保障，相关联合执法案例成为区域协同治理的亮点。

2.精准靶向普法成效显著。转变宣传模式，构建新媒体普法矩阵，发布原创短视频、图解等；针对取用水户、项目单位等不同对象开展“送法上门”50余次，发放差异化资料2000余份，实现普法与业务深度融合。“世界水日”“中国水周”系列活动吸引广泛参与。

3.内部执法联动机制有效运行。“1+N”联合执法工作组模式有效整合了分散的执法力量，提升了应对复杂案件和专项任务的能力，为在现有体制下优化执法资源配置提供了可行路径。

二、2025年度推进法治政府建设存在的不足和原因

在总结成绩的同时，我们也清醒认识到工作中存在的一些短板。

1.复杂领域职责边界需进一步厘清。在水污染防治、河湖空间管控等涉及多部门的领域，尽管已建立协作意见，但在具体案件实操中，职责衔接、线索移交的标准和流程有时仍需磨合，影响了部分案件的处置效率。原因主要在于跨部门监管事项的复杂性和法律法规赋予职责的交叉性。

2.“谁执法谁普法”责任制深度有待加强。普法工作的系统性和创新性仍有提升空间，执法过程中的以案释法运用不够充分，普法效果的评估机制尚不完善。原因在于对普法工作长期性、基础性认识需进一步深化，创新手段和资源投入有待加强。

3.智慧法治建设应用层级有待提升。大数据、人工智能等前沿技术在水务法治领域的应用尚处于探索起步阶段，数据共享不充分、分析模型不成熟，科技对风险预警、决策支持、精准执法的赋能作用尚未完全显现。原因在于技术基础相对薄弱，专业复合型人才缺乏，相关投入和研发需要持续加强。

三、2025年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

局党组主要负责同志严格履行推进法治建设第一责任人职责。

1.坚持带头学习贯彻。主持召开局党组会议、理论学习中心组学习会，带头深入学习习近平法治思想、党的二十大精神及各项法律法规，将法治建设摆在全盘工作的重要位置进行部署。

2.统筹谋划部署。将法治政府建设纳入全局年度工作计划，与水务业务工作同部署、同推进、同督促、同考核。定期听取法治工作专题汇报，研究解决执法体制改革、普法宣传、队伍建设等重点难点问题。

3.督促责任落实。督促领导班子其他成员和各部门负责人依法履职，将法治建设责任压实到各环节。支持政策法规股依法开展工作，保障法律顾问和公职律师有效参与决策。

4.自觉维护司法权威。带头尊法学法守法用法，严格执行重大行政决策程序，支持法院、检察院依法独立行使职权。年内，未发生干预司法活动、插手具体案件处理的情况。

5.强化考核监督。推动将法治建设成效纳入内部考核评价体系，作为干部选拔任用、评优评先的重要依据。

四、2026年度推进法治政府建设的主要安排

2026年，我局将坚持以习近平法治思想为指导，重点做好以下工作。

1.深化执法体制改革探索。在现有“1+N”机制基础上，进一步研究优化内部执法力量配置方案，推动执法资源向基层和一线倾斜，提升综合执法效能。

2.推动跨部门协同走深走实。细化落实已出台的协作意见，完善案件线索双向移送、信息共享、联席会议等机制，力争在跨部门联合办案上形成更多典型案例和制度成果。

3.打造水务普法特色品牌。创新“互联网+法治宣传”模式，策划系列互动性强、影响力大的线上线下普法活动。深化“以案释法”，加强普法成效评估。

4.加快推进智慧法治建设。积极对接上级平台，推动水务监管数据共享与应用。加快推进智慧水务执法平台规划建设，探索利用大数据分析辅助执法决策和风险预警，提升非现场监管和智能化治理水平。

5.持续夯实依法行政基础。进一步完善内部管理制度，加强执法人员常态化培训，严格规范公正文明执法，不断优化法治化营商环境。

五、其他需要报告的情况

无