2025年，在区委、区政府的坚强领导下，区城乡水务局坚持以保障水安全、保护水生态、优化水资源为核心，锐意进取，攻坚克难，各项工作取得显著成效，为全区经济社会高质量发展提供了坚实的水务支撑。

一、2025年工作回顾

2025年，累计争取项目资金43379.9万元，其中财政资金10829.9万元（中央9184.9万元，省级1525万元、市级120万元）、专项债券24800万元、超长期国债7750万元。

（一）强化政治引领，纵深推进全面从严治党

始终坚持以党的政治建设为统领，紧紧围绕新时代水务工作高质量发展目标，将全面从严治党贯穿于水务工作各方面、全过程，着力强化政治引领、夯实组织基础、严明纪律作风，为圆满完成年度水务发展任务提供了坚强的政治保障、思想保障和组织保障。

1.强化思想铸魂，政治根基持续筑牢。以提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力为核心，严格执行“第一议题”制度，全年组织召开党组会议及理论学习中心组学习12次，深入学习贯彻党的创新理论与重要指示精神。压紧压实全面从严治党主体责任与意识形态工作责任制，年内召开专题研究部署会议2次、意识形态分析研判会议3次，有效管理各类阵地，依托服务热线等平台及时研判并妥善处置涉水舆情2起，确保了水务事业发展的正确方向和队伍的思想稳定。

2.夯实组织基础，队伍战斗力显著增强。聚焦提升基层党组织组织力，规范发展党员程序，年内发展预备党员2名、转正1名。创新教育载体，组织开展现场教学、实践锻炼及主题演讲比赛等活动3场，有效激发了队伍活力。深化“双报到”机制，组织党员开展志愿服务12次，切实为群众办实事。着力打造“匠心水务·上善为民”党建品牌，坚持党建引领业务，引导党员骨干牵头攻坚，年内由党员先锋队负责完成的13处供水工程改造、85处管网维修任务达标率达100%。创新“县域统管+三级网格”模式，设立党员责任区28个，党员带头包片联户，高效办结用户诉求1250件，满意率98.5%。在污水处理厂改扩建、水库除险加固等重点工程一线成立临时党小组，党员干部全程驻点协调，保障项目按期优质完成，切实将组织优势转化为发展实效。

3.深化作风建设，政治生态风清气正。坚持严的主基调不动摇，扎实推进党风廉政建设和反腐败工作。聚焦项目建设、行政审批等关键环节排查风险点8处，精准运用监督执纪“第一种形态”开展提醒谈话、批评教育5人次。班子成员带头深入工地、服务窗口开展“四不两直”检查120余次，现场纠正作风、效能问题17项。通过召开警示教育大会、组织观看警示教育片、讲授廉政党课等方式，全年开展各类警示教育活动6次，覆盖全体干部职工，进一步筑牢了拒腐防变的思想道德防线，营造了担当作为、清廉干事的良好氛围。

（二）聚焦民生保障，城乡供水能力显著增强

紧紧围绕城乡供水一体化目标，坚持以“安全、优质、高效、智能”为导向，通过深化改革、强化监管、优化服务、数字赋能和攻坚克难，全面提升供水保障能力与运营管理水平，切实筑牢城乡饮水安全屏障，各项工作取得扎实成效。

1.深化改革创新，构建农村供水统管新格局。针对农村供水管理分散、标准不一的突出问题，大力推进农村供水县域统管改革。研究制定并印发《山亭区农村供水县域统管工作实施方案》，明确由山亿水发集团下属自来水公司全面承接农村供水工程“从源头到龙头”的专业化管护职责，实现权责统一、标准一致的集约化管理。同步组建山亿水发集团，着力整合水利水务资产资源，推动资产负债率从86.4%降至65.81%，进一步聚焦水务主业，提升供水设施专业化运营水平，为供水事业可持续发展奠定坚实基础。

2.严守安全底线，筑牢城乡供水水质防线。牢固树立水质安全责任意识，持续健全全链条管控体系。制定印发《关于进一步做好农村供水水质安全工作的通知》，推动水质安全管理常态化、规范化。构建从水源保护、管网输配到终端供水的全过程保障机制，压实各级责任，加强隐患排查与整治，确保城乡群众饮用水安全可靠。

3.优化服务供给，提升群众用水满意度。坚持以人民为中心，持续提升供水服务便捷度和响应效率。开通全区统一供水服务专线“96650”，并在区市民诉求办理服务中心设立水务专席，实现群众诉求“一号受理、闭环处置”。针对农村缴费不便问题，在原有10个镇级网点基础上新增47处村级便民服务点，推行“固定网点+流动服务”模式，构建覆盖全域的便民缴费网络，有效打通服务“最后一公里”。

4.推动数字转型，打造智慧水务管理新体系。以智慧水务平台建设为抓手，推动供水管理向智能化升级。建成覆盖用户服务、水厂监管、管网监测、水质在线监控等功能的综合管理平台，实现压力、流量等数据实时采集与智能分析。通过自动预警机制，及时发现并处置管网异常、设备故障等问题，提升运维效率和风险防控能力。

5.聚力攻坚突破，重点任务圆满完成。作为全省农村供水水质提升三年专项行动收官之年，高质量完成各项任务，顺利通过省级复核，获省政府检查组高度肯定。周乃翔省长在全省农村供水保障工作推进会议上两次表扬山亭区相关工作，示范效应显著。相关经验获《人民日报》《中国水利报》《新华社山东要求动态》等主流媒体多次报道，形成良好社会反响。

（三）坚持系统治理，污水处理与排水防涝效能双提升

围绕提升城市水环境承载能力和排水防涝韧性两大目标，系统推进污水处理能力建设、管网设施改造和运维管理升级，全年实现污水处理能力跨越式增长、管网系统持续完善、运行效能显著提升，为区域发展和民生保障提供了坚实支撑。

1.聚焦能力建设，污水处理实现“扩容提标”新突破。以提升污水处理能力、改善区域水环境为核心，全力推进污水处理厂改扩建工程。该项目总投资1.99亿元，于年内全面建成投运，设计处理规模提升至5万吨/日，出水水质稳定达到准Ⅳ类标准，全年COD减排约2800吨、氨氮减排约280吨，显著提升了区域污水处理能力和污染物削减水平，为全区水环境质量持续改善奠定了坚实基础。

2.突出系统治理，排水管网体系持续优化完善。针对城区雨污分流不彻底、局部排水能力不足等问题，实施管网系统提质工程。完成北京路、仙台路等6条道路共计5公里雨污管网改造，新建提升泵站2座、配套管网4.5公里，有效提升了城区雨水排放和污水收集效能，显著增强了开发区企业排水保障能力，城市排水系统整体运行效率和安全韧性得到进一步增强。

3.强化精细管理，设施运维监管全面提质增效。坚持建管并重，推动设施运行管理向精细化、常态化迈进。全年累计修复问题管网2.3公里、更换井盖30套，实现设施问题动态清零、安全运行。严格执行干部驻场督导机制，开展安全生产检查28次，保障了污水处理厂稳定运行。加强对建制镇污水处理设施的指导帮扶，开展专项督导12次，其中指导桑村镇完成处理设施改造，日处理能力由500吨提升至3000吨；积极配合城头镇推进污水处理厂回收改造，推动乡镇污水处理体系持续完善、运行效能稳步提升。

（四）深化刚性约束，水资源集约节约利用水平再上新台阶

坚持把水资源作为最大的刚性约束，以优化配置和节约集约利用为核心，系统推进水资源管理各项工作，持续提升用水效率与保障能力，为全区经济社会高质量发展提供坚实水支撑。

1.推动市场配置，激发水权流转活力。积极推进水权交易市场化改革，全年累计完成水权交易量500万立方米。成功推动岩马水库水权重新分配，落实我区水权383万立方米，有效促进水资源跨区域、跨行业高效流转与优化配置。

2.严格取用水监管，规范水资源秩序。开展全区工业企业自备井专项排查，覆盖298家企业，依法封停违规取水井3眼，推动5家企业接入公共供水管网。加强集中供水推广，推动管网覆盖范围内用水户应接尽接，进一步巩固公共供水主体地位。

3.强化税费征收，发挥经济杠杆作用。加大水资源税征收力度，全年累计征收2100万元，较2024年增长1460万元，实现税收调控与节水激励“双提升”。完成城区污水处理费征收全覆盖，对华宝牧业、东粮生物、永源纺织等重点排污单位足额收缴污水处理费，促进排污责任落实。

4.完善基础设施，提升水资源承载能力。实施雨污管网改造工程，完成北京路、仙台路等6条道路共计5公里管网改造，新建提升泵站2座、配套管网4.5公里，有效满足开发区排水需求。铺设中水管网9公里，重点服务丰泽印染、鑫能生物等企业，提升再生水利用效率。

5.谋划长远布局，构建多元供水体系。积极谋划开发区引调水项目，加快推进工业供水设施建设，着力形成“城乡公共供水为主、工业供水为补充、再生水利用为协同”的集约高效供水格局，持续增强区域水资源战略保障能力。

（五）深化河湖长制，守护河湖安澜，生态效益协同提升

紧扣“生态山亭”发展定位，以“河安湖晏、水清鱼跃、岸绿景美、宜居宜业”为目标，统筹推进河湖系统治理与功能提升，持续巩固“水韵山亭”建设成效，努力实现生态保护、民生改善与区域发展互促共进。

1.健全责任体系，常态巡查监管全面落实。持续优化三级河湖长组织架构，调整充实区、镇、村级河湖长共计360名，实现责任网络全域覆盖。全年累计开展巡河11492人次，推动河湖巡查常态化、制度化。区河长办牵头组织专项巡查93次，覆盖河道760余公里，督导完成问题整改30项；联合城乡水务、自然资源等5部门开展协同检查，强化跨部门监管合力；组织开展“清四乱”、非法采砂整治等专项行动4次，有效维护河湖秩序。

2.强化岸线管控，突出问题整治成效显著。全面完成338项水利部遥感图斑复核“回头看”，完成率达98%；高效处置水利部、省水利厅下发“四乱”问题图斑10项，实现大中型水库问题全部销号。累计清理阻水树木8000余棵、拆除乱建1处、清除河道垃圾100余吨；依法查处徐庄镇栗园河道非法采石、石嘴子水库违法占地等典型案件，河湖生态持续恢复，群众亲水宜居体验切实提升。

3.推动效益转化，绿色赋能发展取得突破。积极对接省级县域经济高质量跨越发展试点及市级产业突破政策，探索河湖生态价值实现路径。2025年4月，成功承办全省效益河湖建设现场会，相关经验获《经济日报》《光明日报》《中国水利报》《大众日报》等主流媒体宣传推广，为区域绿色发展注入新动能。

4.完善规划引领，资源管理迈入科学轨道。完成十字河中支、欧峪支流等7条流域面积50平方公里以上河道的岸线保护与利用规划编制，并通过专家评审；同步完成城郭河、十字河采砂规划（2026—2030年）编制，为河湖岸线、砂石资源规范管理、有序利用提供科学依据，推动实现防洪安全、生态保护与资源可持续利用协调发展。

（六）筑牢安全底线，水旱灾害防御能力持续巩固

坚持人民至上、生命至上，围绕“防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾”目标，全面压实责任、细化措施，不断提升水旱灾害综合防御能力，全力保障人民群众生命财产安全和城乡供水安全。

1.立足“防”字，筑牢安全度汛防线。以防汛预案体系建设和监测预警能力提升为重点，修订印发《山亭区2025年度防汛抗旱防台风应急预案》《山亭区2025年防汛抗旱应急救援工作手册》等制度文件，明确任务分工与处置流程。健全多部门协同机制，联合气象、水文、应急等5部门开展会商研判20次，印发汛情快报12期，实现信息共享、联动响应。强化科技支撑，维护升级自动雨量站9个、雨量水位站55个，更换新增水库、河道警示标识260余处，山洪灾害“叫应”机制有效运行。严格执行24小时领导带班和值班值守制度，组织防汛应急演练160余次，提升实战能力。入汛以来，累计向各级责任人发布预警信息14次2566条，通过运营商向社会公众发布预警短信15万余条，实现了预警信息直达基层、到户到人，确保了全区平稳安全度汛。

2.突出“准”字，科学应对旱情挑战。针对6月至7月出现的持续干旱，迅速组织会商研判，及时启动抗旱Ⅳ级应急响应，印发旱情专报指导各镇街科学抗旱。精准调度水源，累计协调水库灌溉放水195万立方米，有效保障了全区12万亩农田灌溉用水需求，最大限度减轻了旱情对农业生产的影响。

3.夯实“基”字，持续强化工程保障。投入资金154万元，顺利完成2座水库除险加固工程，消除了工程安全隐患。全面完成1座中型、54座小型水库的防洪复核与库容曲线更新工作，并将全部数据纳入水务信息系统实行动态管理，提升了水库调度运用的精准度和安全保障水平，进一步夯实了防汛抗旱工程基础。

（七）聚力惠民富民，移民后期扶持与生态补偿协同推进

围绕“稳移民、促发展、保生态”目标，扎实推进移民后期扶持政策落实与水土保持综合治理，持续改善移民生产生活条件，有效提升区域水土保持与生态保护能力。

1.精准落实移民直补政策，保障移民基本生活。严格落实移民直补资金发放政策，规范程序、及时足额发放，全年累计发放移民直补资金1875万元，惠及全区移民人口，有力保障了移民群众基本生活稳定。

2.全力推进移民项目建设，提升移民村发展能力。聚焦移民村发展短板和民生需求，积极向上争取资金，分批次实施移民后期扶持项目。第一批次项目投资1510万元，重点实施道路硬化提升、产业扶持、卫生室建设等工程，目前已全部完成主体建设，显著改善了移民村交通、医疗等基础设施条件。第二批次项目通过竞争性立项成功争取省级专项资金1735万元，覆盖全区4座大中型水库库区，重点推进道路硬化、饮水安全提升、卫生室建设等项目，目前所有项目已全面开工，计划于次年3月底前全部完工，将进一步夯实库区移民村发展基础。

3.扎实推进水土流失治理，建设生态清洁小流域。监督指导完成660万元石佛寺生态清洁小流域省级示范工程。该流域涉及北庄、徐庄2镇，治理面积18.32平方公里，累计完成水土流失综合治理11.00平方公里，有效控制了流域水土流失，改善了区域生态环境。

4.严格履行水土保持监管职责，规范生产建设活动。协同行政审批部门优化水土保持方案审批流程，提升“放管服”效能。强化事中事后监管，依托信息化系统加大核查力度，全年查处并督促整改违法违规图斑19处，下达整改7处且全部完成整改。截至2025年12月底，依法征收水土保持补偿费1160余万元，实现了监管与收费的规范管理。

5.科学划定陡坡地禁垦范围，筑牢生态安全底线。按照省、市统一部署，于2025年10月30日依据技术规范，完成全区禁止开垦陡坡地范围划定工作，划定总面积6048.60公顷，涉及10个镇（街）。划定成果已通过省、市技术审查并在区政府网站公示，为依法保护陡坡地、防治水土流失提供了明确依据，奠定了生态保护的法律基础。

（八）严格依法行政，行政执法与安全生产监管扎实有效

坚持以法治思维统领水务管理，以安全发展筑牢行业底线，通过强化执法监督、压实安全责任、提升应急能力，切实维护了水事秩序稳定，保障了水务行业安全平稳运行。

1.强化执法监管，维护良好水事秩序。聚焦水资源管理、河湖保护、水土保持等关键领域，深入开展专项执法行动，加大对涉水违法行为的查处力度。全年依法立案查处水事违法案件2起，起到了有效的震慑作用，有力维护了水资源管理和河湖生态保护的正常秩序，保障了水务法律法规的严格执行。

2.压实安全责任，筑牢安全生产防线。严格贯彻“三管三必须”要求，紧盯水利工程建设、工程运行管理、城乡供水、污水处理、消防等安全生产重点环节，通过常态化与专项化相结合的方式开展监督检查，累计排查并完成整改各类安全隐患37处，同时组织开展水利工程管理范围内九小场所、厂中厂、老旧厂房等隐患排查整治工作，实现了全年安全生产“零事故”的目标，保持了水务安全生产形势持续稳定。

二、存在的问题与不足

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到工作中存在的短板和挑战：

1.城乡供水管网老化漏损问题依然存在。城区部分老旧小区管网因压力大、材质老化等原因，漏损现象较为突出，亟需系统性改造提升。

2.污水收集系统存在明显短板。城区部分管网建设年代久远，存在错接、漏接现象，且管网档案资料不全，专业探测设备缺乏，给精准维修改造带来较大困难。

3.水利工程管护长效机制有待健全。部分小型水利工程存在“重建设、轻管理”现象，管护资金和专业人员不足，全区仍有约10%的小型水库管护水平未达到标准化要求。

三、2026年工作计划

2026年，区城乡水务局将坚持以人民为中心的发展思想，紧密围绕区委、区政府决策部署，聚焦主责主业，精准发力、务求实效，着力破解水务发展瓶颈，持续提升民生保障水平与行业监管能力，为我区经济社会高质量发展提供坚实可靠的水务支撑。

（一）持续强化党的全面领导，筑牢政治根基。以高质量党建引领水务事业高质量发展，深入学习贯彻党的创新理论，巩固拓展主题教育成果。实施干部能力提升计划，组织开展专业培训不少于4期。严格落实全面从严治党主体责任，加强日常监督与廉政风险防控。党员干部政治判断力、政治领悟力、政治执行力显著增强，专业素养和履职能力有效提升，风清气正的政治生态持续巩固，为完成各项任务提供坚强政治和组织保证。

（二）实施城乡供水管网漏损治理攻坚，提升供水效能。为保障供水安全，减少水资源浪费，提高运营效益，启动山亭区农村供水管网漏损治理改造提升项目，建立精细化漏损控制体系。完成老旧管网改造50公里，力争全区供水管网平均漏损率下降2个百分点，控制在10.5%以下，供水安全保障能力和水资源利用效率明显提高。

（三）抓实抓细防汛抗旱准备，筑牢安全底线。全面提升水旱灾害防御能力，保障人民群众生命财产安全。2026年4月底前完成全域水旱灾害风险隐患全面排查。5月底前完成预案体系修订并组织开展实战演练。周密部署，全力应对主汛期。确保风险隐患底数清晰、管控有效，应急响应机制更加顺畅，最大程度减轻旱涝损失。

（四）全力推进重点项目建设，补齐工程短板。加快完善水利基础设施网络，提升防洪减灾和供水保障能力。组织实施桑村镇十字河山洪沟防洪治理项目。持续推进两河岔水库建设项目前期工作，力争取得关键性进展。确保区域防洪体系得到加强，重点水利项目储备与建设步伐加快，发展基础更加稳固。

（五）深化水资源管理与水环境保护，促进人水和谐。落实最严格水资源管理制度，持续改善水生态环境质量。依法完成对山东坤泽投资发展有限公司等3家重点单位的水资源税征缴。强化污水处理设施运行监管。重点帮扶并完成城头镇污水处理厂提标改造任务。确保水资源刚性约束作用强化，污水处理效能稳定达标，重点区域水环境质量得到改善，水资源节约集约利用水平提升。

（六）推进幸福河湖建设与基础工作，夯实管理根基。建设美丽河湖，提升河湖管理保护精细化、规范化水平。组织实施十字河中支省级幸福河湖建设项目。完成全区136条河道、55座水库管理范围线划定成果复核。按时保质完成水利部推送的年度遥感图斑核查，复核率100%。确保建成一批示范性幸福河湖，河湖空间管控边界更加清晰明确，涉水监管能力全面增强。

（七）加快移民后期扶持项目实施。持续改善移民生产生活条件，促进库区和移民安置区稳定发展。2026年3月底前完成2025年度移民扶持项目的竣工验收与资金拨付。6月底前完成2026年度项目规划设计并向上申报。确保移民扶持项目及时建成发挥效益，移民村基础设施和公共服务持续改善，移民获得感、幸福感、安全感进一步增强。