- 索 引 号:370406/2020-00090
- 主题分类:区级政协提案办理结果
- 发布机构:区民政局
- 成文时间:2020年09月14日
- 文 号:无
- 发文时间:2020年09月14日
- 标 题:对区政协九届四次会议第94049号提案的答复(关于农村养老问题的现状和建议)
- 效力状态:有效
对区政协九届四次会议第94049号提案的答复(关于农村养老问题的现状和建议)
张成银委员:
您提出的“关于农村养老问题的现状和建议”的提案收悉。现答复如下:
一、基本情况
近年来,区委、区政府高度重视养老工作,养老服务设施逐年完善,养老服务水平逐步提高。我们把加快养老服务体系建设作为改善民生、构建和谐社会的重要抓手,深入推进以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的社会养老服务体系建设,进一步加大投入,强化措施,加快养老服务业发展。截至目前,全区共有10处公办敬老院、1处公建民营养老机构、3处民营养老机构、90处农村幸福院和11处日间照料中心。共有2019张养老床位,每千名老人拥有养老床位21.9张,其中护理型床位数量为1000张,占养老床位总数的49.5%。
(一)强化敬老院设施建设,提升管理服务水平。始终把五保供养工作作为维护社会稳定和关注民生的重点工作来抓,坚持高标准规划建设敬老院,加强管理服务方式方法创新,努力把敬老院建成五保老人的温馨家园。共投资4000余万元建设了10处镇街敬老院,其中,有9处被评为省一级敬老院,有3处被评为全国三星级敬老院,我区还被省委、省政府评为全省敬老院建设先进县。全区共有特困人员2968人,其中,集中供养275人,分散供养2693人。对敬老院安全管理、饮食、环境卫生和消防用电安全,实行定期走访和日常明察暗访通报制度,提高了敬老院规范化管理服务水平,让老人切实享受到经济社会发展的成果。
(二)积极发展民办养老机构,探索社会化养老新途径。 一是积极探索PPP(政府主导、社会力量参与、合作共赢)经营模式,引导社会力量兴建老年公寓、养老院等养老服务机构。与银光集团合作建设的银光福源健康养老护理中心项目,被列入省级重点项目,规划用地300亩,投资7.8亿元,建筑面积19万平方米,床位2860个。目前,一期工程已规范运营,二期工程目前主体已建成。全部建成后集老年公寓、健康体检及医疗康复中心、餐饮中心、健身中心、娱乐中心、护理培训中心、老年大学、银行、超市、开心农场等于一体高标准、高层次、绿色生态的养老服务机构。二是加强养老服务专业人才队伍建设。抓好养老服务业从业培训,定期组织全区养老服务人员进行集中培训学习,加强养老服务业从业人员及养老志愿者的专业培训,提高业务水平和服务技能,培训初中级护理员120多人,进一步提高了养老服务水平。
(三)加强村(居)幸福院建设,提供更加人性化养老服务。推进农村幸福院和城市日间照料中心建设,目前已建成城市日间照料中心13处,农村幸福院93处,为城乡老年人提供床位1800余张。今年实施敬老院护理型床位改造3处,新增护理型床位162张。城市日间照料中心和农村幸福院的建设进一步改善了城乡社区老年人的生活环境和娱乐环境,为老年人提供更加人性化的社区养老服务,在社会上形成敬老、爱老的浓厚氛围,具有良好的社会效益。
(四)完善社区卫生服务体系,提高社区老年医疗服务水平。结合社区的养老工作需求,每个社区在规划建设前,都规划了社区老年人日间照料场所,同时把社区养老服务综合机构与社区卫生服务机构统一规划,就近建设或连体建设,实现优势互补、资源共享,提升社区老年医疗服务水平。社区卫生服务机构为老年人建立健康档案,定期开展老年人健康教育和指导,提高老年人防病意识和自我保健能力。对患有高血压、糖尿病等慢性病的老年人每年不少于2次查体,为行动不便的老年人提供家庭病床、家庭出诊、社区护理和社区康复等服务,使老年人的健康得到有效保障。
二、存在问题
我区养老服务业发展虽然取得了一定成绩,但与广大老年人的需求相比,与上级部门的要求相比还存在一定的不足和差距,发展中也遇到一些困难和问题,主要表现在:一是镇街敬老院运转经费比较高。据统计,敬老院每供养一位老人全年需要支出费用5000元左右,而且供养经费需要每年连续投入,镇街普遍感到负担较重,特别是经济条件较差的山区,更是倍感压力。同时,由于镇街经济困难,拨付的专项资金不到项目,配套资金不到位,制约了养老事业的发展。二是养老设施利用率不高。受经济和城市发展水平的限制,各镇街敬老院和民办养老服务机构的利用率不高,社会效益未能充分发挥,居民养老方式仍以传统的家庭养老为主,面向社会的养老服务机构比例较小,社区养老服务水平较低。三是养老服务行业管理水平需进一步提高。养老服务业起步较晚,发展时间较短,由于缺乏统一的行业标准和有力的行业监管机构,敬老院尤其是民办养老机构的规范化管理水平仍需进一步提高。四是养老服务业城乡差距较大。为城镇老年人提供的服务项目和设施要远远多于农村。农村老年人,尤其是处于偏远地区、村居集体经济发展落后、子女经济条件差、多数外出打工的农村老年人,由于经济和观念原因无法享受到完善的居家和社区养老服务,这部分处于中间地带的农村老年人应成为各级关注的重点。
三、下步打算
一是进一步加大扶持力度。按照省市关于加快养老服务业建设的部署,不断加快农村地区养老保障体系建设步伐,加大对老龄事业特别是农村老龄事业的投入,按照城乡一体化的发展思路,加快农村幸福院、城市日间照料中心、社区服务网点、文化娱乐场所、健身场所及道路等设施的建设,保证老年人的多种服务需求都能得到有效的满足。
二是提升各类养老机构管理服务水平。大力推进养老服务社会化,充分利用闲置资源,切实提高镇街敬老院的入住率。进一步提升养老服务业行业管理水平,制定完善的养老机构建设标准,进一步明晰和强化各有关部门对养老服务业的监督和管理职能,促使敬老院和民办养老机构进一步健全完善管理制度、提升服务能力,实现发展的规范化和科学化。
三是大力发展城乡社区养老和居家养老服务。按照“家庭养老为基础,社会养老为依托,机构养老为补充”的原则,以行政村和社区为主导,以邻里照料为纽带,以政府购买服务、养老护理补贴等为促进手段,建立健全养老服务平台,通过村民自我管理、自我服务、有偿上门服务等形式,以科技手段加强养老服务,使每个村庄、社区都成为没有院墙的敬老院。
四是加大养老服务专业人才的培养。有计划开展对现有养老服务从业人员针对性培训,提高他们为老年人服务的能力,推动养老服务队伍的专业化服务水平。加快护理人员职业体系建设,加强就业指导,畅通就业渠道,加强社会保障服务,保障其合法权益,提高从业人员整体保障水平。
感谢您对社区建设工作的关心和支持。
山亭区民政局
二Ο二零年九月十四日