枣民函〔2021〕22号

关于建立失智老年人防走失关爱机制的

通知

各区（市）民政局、政法委、公安分局、财政局、文化和旅游局（新闻出版广电局），枣庄高新区社会事务综合服务中心、政法委、公安分局、财政局：

根据省委、省政府和省厅部署安排，现就在全市建立失智老年人防走失关爱机制通知如下：

一、总体要求

深入贯彻以人民为中心的发展思想，以建立失智老年人防走失关爱机制为目标，向具备行动能力的失智老年人免费配备定位手环，运用信息技术手段，统筹各方力量资源，建立以定位手环为技术支撑，以监护人找寻为主，公安部门、流浪乞讨救助管理机构、养老服务信息平台、基层网格员、社区工作人员、志愿者、新闻媒体联动找寻的多元找寻机制，为失智老年人保驾护航，为失智老年人家庭排忧解难。2021年，全市向不少于1400名具备行动能力的失智老年人发放定位手环。

二、主要任务

（一）开展摸底审批。手环发放对象为持有医疗机构老年痴呆症诊断证明，或精神智力重度残疾证明，或经专业评估机构评估精神状态、感知觉与沟通能力达到《老年人能力评估》（MZ-T039-2013）等级2-3级，且具备行动能力的老年人。要按照发动宣传、个人申请、镇（街）审核、区（市）审批程序，开展摸底审批工作，形成基础信息数据库（具体格式见附件1、2）。为保护个人和家庭隐私，对审核对象不进行公示。

（二）配备定位手环。考虑到失智老年人的特殊性，按照简便、务实、有效原则，采取政府购买服务方式，为经审核认定的失智老年人免费配备功耗较小、具备定位和SOS功能的手环。市民政局通过招标确定手环服务企业，与手环服务企业签订协议，通过手环和通信费打包采购、缴通信费送定位手环等形式，降低采购成本，采购的通信费时间应不少于3年。

（三）加强日常关爱。要加强对定位手环的使用培训，指导监护人利用手机APP设置电子围栏，确保老年人、监护人熟练使用手环基本功能。镇（街）和村（居）要定期了解失智老年人的生活状况和手环使用情况，督促监护人履行监护职责、帮助老年人使用手环，加强对失智老年人的关爱服务。

（四）建立找寻机制。统筹多方资源，构建监护人找寻为主、多方参与的走失找寻机制。

1.监护人自助找寻。在监护人手机安装手环定位APP，与老年人定位手环绑定，设定电子围栏，做好老年人日常行动轨迹监测，走失后第一时间利用定位信息进行找寻。

2.信息平台辅助找寻。鼓励具备条件的地方，将老年人手环定位信息纳入养老服务信息平台监测范围，发挥平台数据分析、位置检测和围栏报警作用。

3.公安部门帮助找寻。在老年人走失找寻无果后，根据老年人的最后定位信息，向公安部门报案，公安部门及时受理，通过警务通、内部对讲系统等手段向民警发出协查通知，开展找寻工作。

4.多方资源合力找寻。发动基层网格员、社区工作人员、志 愿者积极参与找寻工作。流浪乞讨救助管理机构发现失智老年人，应及时予以救助，并帮助寻找其亲属。

5.电视媒体协助找寻。鼓励和支持电视、广播、网络设立公益寻人热线和栏目，发布寻人信息。市级依托枣庄电台交通文艺频道904爱心服务站栏目（值守热线：3160222,3160333），帮助监护人发布找寻信息。

三、保障措施

（一）协同推进工作。各区（市）要高度重视，建立民政部门牵头实施、相关部门积极配合、社会广泛参与的工作机制，共同推进失智老年人防走失关爱工作。民政部门要发挥牵头作用，负责宣传发动、普查审批、手环发放和机制建立等工作。政法部门负责发动基层网格员参与找寻工作。公安部门负责做好走失报案受理和找寻处置等工作。财政部门负责定位手环资金保障。广播电视部门负责发动媒体设立公益寻人热线和栏目。

（二）确保落地见效。各区（市）要制定具体实施方案，于6月10日前上报具备行动能力的失智老年人基本数据汇总表（附件2）。要加强对手环的日常应用，加强指导管理，定期调度使用情况，防止发而不用、闲置浪费。要重点聚焦建立走失预防和走失找寻机制，统筹多方资源，强化联动配合，优化找寻流程，坚决杜绝将工作简单化为发放手环、一发了之。

（三）注重总结宣传。要定期调度失智老年人防走失工作进展情况，总结推广经验做法，及时解决遇到的困难和问题。要通过媒体、微信微博、网站等方式，加大对关爱失智老年人、建立防走失关爱机制的宣传力度，提高群众知晓度，在全社会形成关心、关爱失智老年人的浓厚氛围。

附件：1.具备行动能力的失智老年人手环发放申请审批表      

2.具备行动能力的失智老年人基本数据汇总表

枣庄市民政局           中共枣庄市委政法委

枣庄市公安局              枣庄市财政局

枣庄市文化和旅游局     

2021年5月12日       

附件1

具备行动能力的失智老年人手环发放申请审批表

说明：1.本表一式两份，分别由区（市）和镇（街）留存。2.失智老年人诊断证明、评估材料请粘贴在背面。

附件2

具备行动能力的失智老年人基本数据汇总表

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