一、2025年工作开展情况

（一）完善综合社会救助体系。加强“区镇村”三级社会救助工作网络全覆盖，确保应保尽保、应救尽救。核实疑点数据6000余条，及时足额发放救助金1.85亿元。开展救助政策培训7次、社会救助集中申办日活动67次。加强保障人员动态管理，动态清退城乡低保对象1282人。为405名分散供养特困人员提供6700余次、7200余小时的照护服务。制定《2025年全区社会救助领域整治社会救助不到位问题实施方案》，认真开展排查整治，严格落实近亲属备案制度和卡折代管备案制度，有效防止虚假申报和违规操作行为发生。

（二）优化养老服务供给。采取“中央厨房＋配送”的模式发展品牌化、连锁化爱心助餐机构1家，累计新增爱心助餐机构3家。推动实施220户特殊困难老年人适老化改造。新增护理型床位77张。拨付养老机构运营补贴75.9万元，老年助餐资金3.31万元，爱心食堂建设补助1万元，大中专毕业生入职养老服务一次性补助1.05万元，发放养老服务消费补贴58万元。推进养老服务突出问题专项整治，自查自纠整改问题65个，督促3处镇街敬老院整改财务不规范问题7个、10家养老机构整改安全生产隐患72个，追缴涉老资金2.87万元，建章立制2项。

（三）强抓殡葬领域整治提升。强化专班领导，建立5项工作机制，研究制定专项整治方案3个、行业系统实施方案11个，移交问题线索28件。规划23处公益性公墓纳入我市殡葬设施专项规划。出台公墓建设实施细则与建设流程，按照“一墓一策”依规推进公墓问题整改。优化殡葬服务。依法依规收回殡仪馆特许经营权，开展“减项降费优服务”行动，现场免除基本殡葬服务费用，收费项目从44项减至19项，减项降费总额6652.5元。开展殡葬用品市场整顿，现场整改36处，立案3件、处罚3件。围绕殡葬服务关键环节、风险点位，建立6项规章制度，规范殡葬管理秩序、提升殡葬服务效能。

（四）提升社会事务服务水平。提升婚姻登记服务水平。完成13.9万份历史档案电子化录入，打造标准化登记环境，实现婚姻登记全国通办，办理婚姻登记2000余对。在“2·14”“七夕”等节点开展集体颁证活动，常态化开展“抵制高额彩礼、倡导文明婚俗”宣传。提升儿童福利保障能力。为17名孤儿、26名事实无人抚养儿童申请助学金38.3余万元。为留守及困境儿童开展关爱服务主题活动37场次，夏令营活动2次，组织心理咨询、沙盘游戏等入户走访,1748人次，累计服务时长2591小时，指导镇街对313名流动儿童加强关爱保护。提升残疾人两项补贴工作质效。强化信息数据共享，拓宽申请渠道，优化服务流程，落实残疾人两项补贴“跨省通办”、全程网办、主动服务等便民举措。推动社会组织规范化建设。举行社会组织党支部书记、党务工作者、党员培训2期200余人次，组织开展社会组织年报，156家社会组织通过年审。

（五）慈善事业突破发展。高标准召开全区慈善工作会议，组织网络募捐活动，全年累计接收捐赠款物266.52万元，同比增长11.92％。新增11支社区慈善基金，实现社区全覆盖，区慈善总会配捐5.5万元。投入慈善资金60余万元，实施“情暖万家”“童心护航”“夏季送清凉”“敬老月”走访慰问活动和“一老一小”关爱服务项目，慰问和服务困难群众2800余人次。实施“枣慈留香爱心助学”项目，为65名贫困大学生发放一次性助学金26万元。开展公益慈善领域突出问题专项整治，指导24家组织整改问题37条，制发2项制度，推动社会组织健康高质量发展。

二、存在问题

（一）镇街民政力量薄弱。部分镇街民政办人员配备不足，业务能力与繁重任务不匹配，对疑点数据核查不够及时、深入。部分村居干部和民政协理员不能及时发现、上报救助对象家庭情况，导致“应停未停”问题时有发生。

（二）服务对象动态管理有待加强。金融信息未实现数据共享，造成个别不符合条件人员享受保障，影响了救助的公平性。民政、残联、卫健、公安、人社等部门信息未充分互通，省外火化信息掌握存在滞后性，影响资金使用精准性。

（三）集中供养率低。受传统观念影响，特困人员集中供养意愿不强。养老机构服务能力整体偏弱，目前护理型床位占比仅33％，医养结合养老机构占比仅40％。

三、2026年工作计划

（一）构建综合救助格局。健全分层分类社会救助制度体系。规范开展救助对象认定工作，加强镇村业务骨干政策培训，落实好社会救助“三主动两监督一报告”等工作机制，长期公开救助政策和保障信息。继续推进低保复核动态化管理，推动社会救助工作更加公平、高效、规范。加强信访化解能力，做实重点信访事项督促办理，及时回应群众诉求，力争将矛盾化解在萌芽阶段。

（二）完善养老服务体系。夯实政府兜底保障能力，推动县级敬老院成熟运营，提升镇街敬老院运营质效，推动社会化养老机构安全有序发展。根据群众需要合理配置日间照料中心、爱心食堂（助餐点）、农村幸福院等社区养老服务设施。推进护理型床位建设，养老机构护理型床位占比逐步达到70％以上。提升医养结合能力，积极推进乡镇卫生院与敬老院融合发展。建立部门协同联动监管体制，加强养老服务重点领域监管执法。

（三）强化殡葬事务管理。开展联合执法行动，联合市场监管、公安、综合执法、自然资源等多部门对加工、生产、销售土葬用品、封建迷信用品坚决查处取缔。加强移风易俗宣传，倡导文明治丧。加快农村公益性公墓建设进度，进一步提升公益性公墓使用率。进一步完善殡葬领域各项规章制度，健全工作机制，规范殡仪服务市场秩序。

（四）提升社会事务服务水平。常态化开展残疾人两项补贴动态管理，加强与残联部门工作衔接，提高主动服务效率。加大儿童关爱力度，深入摸排孤困留守儿童、流动儿童，及时给予保障和关爱服务。开展“夏季送清凉”“寒冬送温暖”行动，加大极端天气巡查力度，及时发现救助流浪乞讨人员。推动社会组织发展规范化建设，加强源头治理和分类管理，引导社会组织积极参与民生服务。优化婚姻登记窗口服务，大力倡导文明婚俗。

（五）弘扬慈善爱心事业。进一步做好“慈心一日捐”工作，线上线下相结合开展募捐活动。做好慈善宣传工作，提升慈善影响力，充分挖掘镇街资源优势，提高募捐积极性，提高资金募集量。坚持以困难群众需求为导向，精准实施“情暖万家”“大病救助”“爱心助学”“慈善助老”等品牌项目，最大化发挥慈善资金效益。

                                                   山亭区民政局

2025年12月31日