尊敬的刘防代表：

感谢您对加强第一书记帮扶项目管理增加村集体收入工作的关心和支持。

你提出的《关于加强农村历任第一书记帮扶项目管理切实增加村集体收入的建议》已知悉，现回复如下：

发展村级集体经济，多层次、多渠道、多形式促进村级集体经济持续增长，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力的重要物质基础，是保障村级组织有效运转、实施乡村振兴战略的坚强支柱。

一、2023年上半年村集体经济收入情况

总体来看，10个镇街对村集体经济发展均比较重视，不断拓宽村集体收入渠道，持续壮大村集体经济。截至6月30日，村集体经济收入10-50万元的村79个，占比30.27%，50-100万元的村10个，占比3.83%，100万元以上的村4个，占比1.53%。

二、多措施并举推进村集体经济发展

关于提案中提出的多数建议，客观实在，可操作性强，后期将在工作中，结合实际，予以采纳。2023年以来，为提高村集体经济收入，山亭区农业农村局还开展以下工作：

（一）做好“三资”管理，守住集体“钱袋”。

1.强化部门协调联动。区纪委监委、区委组织部、区农业农村局三家部门对于“三资”管理高度重视。2023年，三家部门，多次联动，深入配合，联合开展“清廉村居”创建、规范农村集体经济合同等多项行动，力求抓好农村集体“三资”监管，切实提高农村集体“三资”规范化管理水平，优化基层治理效能。

2.多行动助推“三资”管理。通过清廉村居创建、召开山亭区农村集体资产监管提质增效行动部署会议、赴烟台市牟平区、聊城市东阿县考察学习农村集体“三资”平台建设、召开全区农村集体“三资”管理领域“未巡先改”加压推进会、召开山亭区规范农村集体经济合同专项行动推进会系列举措，多行动并举，切实把“三资”管理工作做细做实，守住村集体“钱袋”。

3.推行村级“云公章”管理。“云公章”可自动存储用章记录，固定追查证据，避免出现因偷盖、乱盖村章或审批单丢失而造成的矛盾纠纷，实现实时监管与责任追溯的关键效能，推进村级事务规范化运行。强化对村级小微权力的监督管理，有效杜绝“人情章”“口袋章”“关系章”等滋生腐败风险。

4.依托“三资”监管系统，对接银行支付系统，构建“银农直联”金融服务平台。积极承接“和美乡村云平台”试点任务，尝试启用财务公开模块、合同管理模块，极大提高农村集体“三资”监管水平。

（二）盘活集体“三资”，防止家产“撂荒”。   

通过“闲置资源再开发、闲置资产再盘活、闲置资金再投资”方式，让集体经济保值增值，发展壮大集体经济。比如，探索“村集体+光伏合作社+农户”的合作经营模式，把群众组织起来抱团发展，通过自主盘活、租赁、合作等形式，利用村里闲置宅基地和闲散的民房，发展光伏产业，建立起村集体与群众的利益共同体，让闲置的“废弃屋”变成百姓的“聚宝盆”。

（三）集体产权制度改革，让成员做集体“主人”。

承接农业农村部集体产权制度改革集体资产权属归位（集体资产由村民委员会划转至农村集体经济组织）、村集体经济组织与村民委员会账务分设2项试点任务。

（四）强化队伍建设，提高队伍水平。

不定期召开农村会计培训班，将财会、招投标、集体资产监管制度等作为培训主要内容，不断提高农经队伍整体素质和业务技能。不定期开展党组织领办合作社带头人培训班，通过政策解读、现场观摩、业务讨论等方式，提高理事长经营能力与管理水平，把更多的农民群众吸纳进党组织领办合作社来，达到增加村集体收入，带动农民群众致富的目的。

三、下步打算

（一）通过清产核资、提质增效、合同清理、未巡先改等工作，摸清家底，清晰权属。对符合“入账”条件的第一书记帮扶项目要及时入账，纳入管理。

（二）严格按照部门职能、科室职能，对第一书记帮扶项目进行全方位、全过程、无死角监管。

（三）发挥示范引领作用，对富有成效的第一书记帮扶项目进行总结提炼，挖掘示范点，在适用范围内推广，以点促面，增加村集体经济创收路径。

（四）多措施强化农村集体“三资”管理，守住集体“钱袋”。

山亭区农业农村局

2023年8月2日