B类

山市监字〔2023〕44号

关于山亭区政协十届二次会议第102071号委员提案的回复

  委员：

您提出的《关于进一步规范外卖食品行业管理的建议》收悉。现答复如下：

您的提案很好。目前，外卖食品逐渐成为群众日常生活消费的一部分，消费者对外卖餐饮食品安全也提出了更高要求。近年来，为全面规范全区网络订餐经营行为，加强餐饮服务食品安全监管，保障公众饮食健康，山亭区市场监管局采取多种有力措施，严格落实监管职责，加大外卖食品安全监管力度，全面提升外卖餐饮经营者的食品安全管理水平。

一、线上与线下结合，确保工作落到实处

在日常检查中，山亭区市场监管局组织执法人员深入一线，通过线上和线下巡查相结合，对学校周边、餐饮聚集街区、城中村等餐馆、快餐店、小吃店、饮品店等餐饮服务单位进行全面排查，对外卖销量前十、好评前十和差评前十等入网餐饮单位开展专项检查，重点检查网络订餐单位是否持有有效的食品经营许可证；是否在经营活动的主页面醒目位置公示真实的营业执照、食品经营许可证和食品安全量化等级等信息；网上公示许可证与实际许可证是否一致；经营地址、项目等信息与实体店是否一致；经营场所卫生状况、加工操作过程、从业人员健康管理、食品原料采购、餐饮具消毒、食品用包装材料等是否符合规范要求等。重点打击未开展实名登记和资质审查、无证从事餐饮服务和使用假冒伪劣食品、无证食品、过期变质食品等违法违规行为。

从检查情况来看，入网餐饮单位均持证经营，网上对营业执照、食品经营许可证等信息进行了公示，但存在现场加工场所卫生较差、三防设施不到位等情况，执法人员责令部分存在问题的入网餐饮单位限期整改。截至目前，共出动执法人员468人次，检查入网餐饮单位112家次，下达《责令整改通知书》12份。

二、规范与处罚并举，加大执法检查力度

根据前期检查发现的问题，山亭区市场监管局本着查处与引导相结合、处罚与教育相结合的原则，召集美团、饿了么、聚易聚三家餐饮外卖平台进行集中风险约谈，并签订食品安全责任书，指导其建立食品安全管理制度，加强内部管理，提高食品安全管理水平。同时，建议平台探索推行食安封签的长效机制，指导入网餐饮单位正确规范封签，并对风险隐患防范化解给予专业性的指导意见，印发封签3000份，进一步规范外卖食品配送行为，保障好外卖食品安全。

三、监管与服务并举，规范餐饮外卖行业秩序

   一是成立外卖行业党支部。在对山亭区外卖行业党建进行调研的基础上，成立了山亭区外卖行业委员会，印发了《山亭区外卖行业党组织工作制度》，组织成立了外卖行业联合党支部，进一步增强外卖骑手的凝聚力和向心力。

   二是成立山亭区蜂鸟餐饮配送经营部工会委员会。成立了山亭区外卖行业团工委，组织外卖员积极使用“新新向党”系统。聘用10名外卖员当“基层治理信息员”“制止餐饮浪费宣传员”“食品安全监督员”，组织10名外卖员参加“枣城骑手”红新志愿服务队，着力于打造出一批“服务好、态度优”的党员“先锋骑士”队伍，形成榜样力量，引导更多的外卖骑手向先进、典型看齐。

   三是建立红色驿站。新建1处暖新驿站，2处红新驿站，为外卖小哥免费提供临时休息、饮用热水、手机充电、避暑取暖、休闲阅读、应急药品等服务，解决了外卖小哥充电难、饮水难、休息难、如厕难等问题，消除了他们走街串巷的后顾之忧。

四、宣传与培训并重，营造食品安全共治氛围

充分利用微信公众号，发布《致全区餐饮服务单位和广大消费者的一封信》和一系列消费提示，加强对公众的教育引导，倡导科学理性消费，增强群众的法律意识、维权意识。另外，对餐饮外卖平台及站点、入网餐饮服务单位开展宣传培训，按照《网络餐饮服务食品安全监督管理办法》等有关规定，要求餐饮外卖平台及站点切实履行责任义务，规范入网餐饮服务单位经营活动，共同营造良好的网络餐饮消费环境，保障网络餐饮服务食品安全。同时畅通举报渠道，鼓励群众对违法行为投诉举报。

五、监管与抽检结合，消除食品安全隐患

以检查发现的问题食品为导向，以入网餐饮服务提供者使用的蔬菜、肉及肉制品、水产品、食用植物油、淀粉制品等原料以及一次性餐具等为重点品种，加强对入网餐饮服务提供者进行抽检，严查使用不合格原料、销售“三无”食品（无生产厂家、无生产日期、无生产许可）、超过保质期食品等违法违规行为。截至目前，共抽检入网餐饮服务提供者52批次，未发现不合格问题。

下一步，我们将认真贯彻落实《中华人民共和国食品安全法》、《网络食品安全违法行为查处办法》等法律法规，积极履行监管职责，为保障人民群众饮食安全做出积极贡献。一是继续加大基层监管所建设，配备必要的执法装备，充实食品安全监管人员，提升执法能力。二是继续做好辖区内入网餐饮服务单位的监管，加强食品安全风险排查，加大巡查力度，增加监督频次，消除食品安全隐患。三是加强制度建设，明确监管责任片区，增强工作人员责任感。同时，加大对基层所的督导力度，严格落实属地监管责任。四是继续做好食品安全宣传工作，利用各种媒介进行宣传，提高入网餐饮服务单位食品安全意识，完善食品安全管理制度，切实维护人民群众“舌尖上的安全”。

感谢您对食品安全监管工作的关注和大力支持，也希望您继续对我局的工作提出宝贵建议，积极参与到食品安全监管工作中来。下一步，我们将继续加强对入网餐饮服务单位的监督检查，严厉查处违法违规经营行为，切实维护网络订餐消费者合法权益。

（联系单位：山亭区市场监管局，联系人：李娜，联系方式：0632-8865167）

                            山亭区市场监督管理局

                              2023年8月10日

抄送：区政府政务推进中心，区政协提案委员会。

                                                 2023年8月10日印发

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