山 亭 区 人 民 政 府

行政复议决定书

申请人：李**，男，汉族，1952年4月17日出生，住山东省**市**区**镇****村11号。

被申请人：枣庄市山亭区自然资源局

法定代表人：张亚职务：局长

申请人对被申请人未全面履行信息公开职责不服， 向本机关申请复议。本机关2022年6月15日收到行政复议申请书及相关证据，6月16日向被申请人送达《提出答复通知书》（山政复办答字〔2022〕012号），被申请人6月21日提交了答复书和证据材料，本案现已审理终结。

申请人请求：请求依法确认被申请人未全面履行信息公开职责违法，责令被申请人限期作出《信息公开答复书》并送达申请人。

申请人称：申请人承包的林山位于山东省**市**区**村，面积190亩左右。山东**置业投资咨询有限公司所属的枣庄市**区***矿区建筑用石料加工项目建设需要占用了申请人所承包的林山，砍伐了山中大量的林木。申请人因需了解征占林山和砍伐林木的相应许可信息，遂于2022年4月4日向被申请人递交《政府信息公开申请表》，申请公开如下信息：1、林木采伐计可证及申请采伐许可证所申报的材料；2、占用（征用）林地的申报材料；3、林地征用（占用）审核同决书或批准文件。被申请人签收后于同年5月16日通过EMS特快专递向申请人送达所公开的内容。邮件中书面材料仅有3页，分别为：使用林地审核同意书（山行审农〔2021〕3号）复印件2页；林木采伐许可证(NO19009083）复印件1页。

《政府信息公开条例》第三十六条详细规定了对于政府信息公开申请，行政机关根据该条中所列明的情况分别作出答复，该条款第（二）项规定：“所申请公开信息可以公开的，向申请人提供该政府信息，或者告知申请人获取该政府信息的方式、途径和时间”；第（四）项规定：“经检索没有所申请公开信息的，告知申请人该政府信息不存在”。依据上述规定，被申请人应当就申请人所申请公开的事项，制作信息公开答复书，将答复情况逐项告知申请人，对于无法答复或不存在的信息应当在答复书中明确告知并说明理由。本案中，被申请人没有制作信息公开答复书，亦没有将所申请信息逐项答复被申请人，明显违反法律规定。综上，被申请人行为严重侵害了申请人的合法权益。

被申请人答复：一、申请人自称承包的林山位于**区**村，面积190亩左右，山东**置业投资公司占用其林山砍伐山中大量林木。2022年4月4日向被申请人提出《政府信息公开申请表》,公开如下信息。1、林木采伐许可证及申请采伐许可证所申报的材料；2、占用（征用）林地的申报材料；3、林地征用（占用）审核同决书或批准文件。二、申请人提出1、2、3信息，不属于被申请人信息公开内容，属于山亭区行政审批服务局。申请人申请信息公开主体错误，被申请人邮寄给申请人代理人山亭行政审批服务文件山行审农〔2021〕3号，山亭区行政审批服务局林木采伐许可证。据此作为申请人代理人应知道所需1、2、3信息，属山亭区行政审批服务局的信息公开内容，不存在未全面履行信息公开职责。三、申请人自称，所持有山林承包合同书、山林承包使用证自1984年8月26日至2004年8月26日，已过承包期，不享有承包权利义务。山东**置业公司项目与申请人没有利益冲突，且申请人以被申请人不履行法定职责对查处山东**置业项目用地提出了行政诉讼，现该案正在诉讼期间。现申请人对被申请人信息公开不全面提出行政复议，其事实理由不成立，应予以驳回。

经审理，本机关查明：申请人向被申请人递交《政府信息公开申请表》，要求被申请人公开1、林木采伐计可证及申请采伐许可证所申报的材料；2、占用（征用）林地的申报材料；3、林地征用（占用）审核同决书或批准文件；5月12日被申请人邮寄送达使用林地审核同意书（山行审农〔2021〕3号）复印件2页；林木采伐许可证(NO19009083）复印件1页。

本机关认为：依据《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十六条第（五）项“对政府信息公开申请，行政机关根据下列情况分别作出答复：（五）所申请公开信息不属于本行政机关负责公开的，告知申请人并说明理由；能够确定负责公开该政府信息的行政机关的，告知申请人该行政机关的名称、联系方式”，被申请人未能充分保障申请人的信息知情权。

根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（二）项之规定，本机关决定如下：

被申请人在收到行政复议决定之日起，按照《中华人民共和国政府信息公开条例》的相关规定，依法履行政府信息公开职责。

申请人如不服本决定，可以自收到本决定书之日起十五日内，依法向人民法院提起行政诉讼。

二0二二年八月三日