关于山亭区稳就业政策措施落实情况的专项跟踪审计调查报告

根据省审计厅、市审计局的要求，我局派出审计组于2019年11月11日至2019年11月22日，对山亭区2018年1月至2019年6月底稳就业相关政策落实情况进行了跟踪审计调查。山亭区财政局、人力资源和社会保障局等被审计单位对本次审计提供的会计资料及其他相关材料的真实性和完整性负责，并对此作出了书面承诺。山亭区审计局的责任是依法独立实施审计并出具审计调查报告。

一、稳就业政策相关政策落实情况

1.就业政策贯彻落实情况

企业稳定发展方面。落实了稳岗补贴政策，2018年12月将稳岗补贴发放至6家企业金额合计9.87万元。

创业扶持方面。一是落实了创业担保贷款政策：2018年1月至2019年6月山亭区共发放创业担保贷款1330万元，政策惠及人数126人，当期贷款贴息资金发放金额46.56万元。二是创业载体建设扶持：2017年申报的省级创业孵化示范基地-鲁南网商谷创业孵化基地，2018年1月2019年6月争取省市奖补资金344万元，已与2019年6月底拨付到位。该基地现正常运营。三是就业见习补贴发放：2018年度山亭区共申请47人财政困难县就业见习补贴10.55万元，其中：山亭诚德骨科医院申请12人，补贴金额3.25万元；山亭新纪元小学申请35人，金额7.3万元。

就业培训方面。一是2018年1月至2019年6月在定点培训机构培训各类人员合计2195人。其中：2018年在山城职业技术学校、新科技职业培训、民众职业培训学校、枣庄创业大学四家定点机构培训人员1704人，经山东旭正有限责任会计师事务所审定合格人数1403人，合格率为80%。2019年1-6月在百基运河、民众职业培训学校、新科技职业技术培训学校、枣庄创业大学四家定点机构已培训人员491人。二是区人社局落实了市人社办发〔2017〕160号文件《关于转发鲁人社规〔2017〕15号文件开展事业保险支出参保职工提升职业技能工作有关问题的通知》，2018年-2019年6月共审核通过40人领取了技能提升补贴，并且进行了网上公示，发放补贴金额合计7.85万元。

就业目标完成方面。2018年度各项主要考核指标完成情况：城镇新增就业人数3642人，城镇失业人员再就业人数1682人，就业困难人员就业人数94人，城镇登记失业人数1402人，城镇登记失业率2.61%。除就业困难人员就业人数未完成目标任务（目标人数180人，实际完成94人，仅完成了52%。），其他指标均达标。

2.就业补助资金收支情况

2018年1月初就业补助资金结余87.53万元，2018年1月-2019年6月山亭区共筹集就业补助资金550万元，就业补助资金支出合计193.35万元，当期就业补助资金结余356.65万元。（其中：财政结余55.5万元，区人社局结存资金301.15万元）。期末累计结余444.18万元。

3.失业保险金收支情况及基金保障情况

2018年1月初失业保险金结余985.36万元，2018年1月至2019年6月失业保险基金收入合计1704.36万元，支出合计2198.76万元，当期结余-494.4万元，累计结余490.96万元。

截至2019年6月底失业保险基金参保人数1623人，期末实际缴费857人。领取失业保险金人数494人，月人均领取标准1084.66元。

二、审计发现的问题

1.就业补助资金的使用，未按财政国库管理制度相关规定执行。审计发现，枣庄市山亭区劳动就业办公室2018年-2019年6月一直使用专户核算管理就业补助资金，使用的银行账户有2个，其中：账号37001646508050001283，开户行建设银行山亭行；账号3715602000917898，开户行邮储银行山亭支行。

2.2018年就业补助资金拨付不及时。根据区财政及人社局提供的相关财务资料显示，2018年全区共筹集就业资金510万元，支出156.22万元，本年结余就业补助资金353.78万元，截至2019年6月未及时拨付使用。其中：财政局社保股2018年度55.5万元未及时下拨，人社局当年资金结余298.28万元未使用一直滚存至2019年6月末。

3.未完成2018年度就业目标。市人社局下发的2018年度主要就业目标指数中2018年度山亭区就业困难人员就业人数未完成目标任务，目标人数180人，实际完成94人，仅完成了52%。

4.公益性岗位补贴资金未建立台账，未实行台账管理。

查阅区人社局提供的关于公益性岗位补贴审批、及合同签订等管理方面的材料，发现公益性岗位补贴资金未建立台账，未实行台账管理。

三、审计建议

1.建议山亭区有关单位加强就业补助资金的管理和使用，严格按照《枣庄市就业补助资金管理暂行办法》的规定管理使用。

2.加强有关就业补助资金相关资料的审核、管理，按照规定建立台账，严格审核。

对本次审计发现的问题，山亭区应组织有关单位，切实抓好审计发现问题的整改，并在收到审计报告之日起60日内将整改结果函告区委审计委员会办公室、区审计局。

                                         山亭区审计局     

                                    2019年11月27日