根据省审计厅统一安排和年度审计项目计划，自2020年4月16日起，我局组成审计组对山亭区2020年上半年推进“一次办好”改革优化营商环境和降费政策措施落实情况进行了跟踪审计调查。本次“一次办好”审计重点关注了山亭区行政审批服务局（以下简称“区行政审批局”）、枣庄市不动产登记中心山亭区分中心（以下简称“山亭不动产分中心”）两个单位；降费审计重点关注了山亭区民政局（以下简称“区民政局”）、山亭区总工会（以下简称“区总工会”）等六个单位，部分调查内容追溯到以前年度。现将跟踪审计调查情况报告如下：

1. “一次办好”改革优化营商环境政策措施落实。

（一）推进“一窗受理.一次办好”改革的情况。区政府办公室于2019年7月1日下发了《关于印发进一步深化“放管服”改革全面提升营商环境的实施意见的通知》、2019年9月12日下发了《关于实施流程再造推进“一窗受理.一次办好”改革的实施方案》。根据通知和方案要求，山亭区全面推行“一窗受理、一次办好”模式，实行“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”服务，探索全领域无差别“一窗受理”工作，统一受理，一次收件，进行一次录入，自动分发、并行办理。区行政审批局制定了《投诉处理制度》、印制了《意见簿》方便对群众的意见及建议给出处理结果。2019年8月区行政审批局全面推行政务服务帮办代办制度，入驻区政务服务中心的部门指定专门的帮办代办人员，负责本部门的帮办代办服务工作。积极探索灵活的服务模式，通过预约为企业和群众办事提供错时、延时服务和绿色通道。对重点区域、重点项目提供个性化、定制化服务。

（二）落实压缩不动产登记办理时间改革情况。山亭区政府自收到山东省人民政府办公厅《关于进一步压缩不动产登记办理时间的通知》（鲁政办发〔2019〕23号）文件，区政府要求区自然资源局牵头抓好落实，山亭不动产分中心严格按照文件要求，积极落实。审计抽查了区不动产登记中心3卷不动产登记受理档案，即：个人全款自行成交买卖二手房业务（冯丽2020年4月16日申请办理房屋所有权转移登记，4月17日予以办结）、个人贷款从开发商购买商品房业务（陈斌斌2020年3月23日申请办理预售商品房买卖预告首次登记，3月25日予以办结）、个人贷款在银行网点办理抵押登记业务（中国工商银行股份有限公司枣庄分行2020年4月16日申请房屋所有权抵押，当天予以办结），以上3笔业务均在规定的时限内办结，无超时现象。

（三）落实优化提升工程建设项目审批制度改革情况。  

区政府办公室2019年9月12日下发了《关于印发山亭区优化提升工程建设项目审批制度改革实施方案的通知》山政发[2019]4号，从统一审批流程、统一信息数据平台、统一审批管理体系、统一监管方式等几个方面制定了具体流程，将任务分解到相关部门，规定了完成时限。审计抽查了2卷工程建设审批许可业务的档案，即：民用建筑修建防空地下室许可事项（山亭区山樾兰庭住宅小区2020年3月24日申请办理防空地下室许可，当天予以办结）；建筑工程施工许可事项（山亭区翼龙文化旅游投资发展有限公司2019年10月16日申请办理山亭区文化旅游服务中心一期建筑工程施工许可证，当天予以办结），无超时现象。

二、降费政策落实情况。

（一）小微企业不动产登记收费情况。山亭不动产分中心严格执行《国家发展和改革委员会、财政部关于不动产登记收费标准等有关问题的通知》（发改价格规〔2016〕2559号）文件要求的收费标准，对小微企业予以免收不动产登记费的政策。目前，山亭不动产分中心执行对小微企业不动产登记收费优惠政策，截止审计日没有收到小微企业申请办理不动产登记业务。

（二）返还小微企业工会经费情况。根据区总工会提供的2020年1至4月全区企业工会经费收缴名单，未发现向区内小微企业收取工会经费情况。

（三）特种设备检测检验费收取情况。经对山亭区市场监督管理局审计调查，该局不承担特种设备检测检验职能，

无特种设备检测检验收费项目。

三、审计发现问题情况。

(一)推进“一次办好”改革存在的主要问题。

不动产登记服务标准化、规范化建设需提升

审计发现，截至审计日山亭不动产登记业务在区政务服务中心开设服务窗口，未提供专用法制工作室，未配备自助查询设备、评价器、非公正继承业务问询室（录音、录像设备），不动产登记服务的标准化、规范化需进一步提升。

不符合山东省人民政府办公厅《关于进一步压缩不动产登记办理时间的通知》（鲁政办发〔2019〕23号）二.（一）“推进不动产登记大厅配置法治工作室，为办事群众进行政策解答、法治宣传，2020年所有市、县（市、区）实现法治服务进不动产登记大厅。”和二.（二）“创新服务方式，提升服务质量。不动产登记大厅必须配齐评价器、查询和复印设备；非公证继承（受遗赠）业务应配备问询室以及录音、录像设备。”的规定。依据该规定，山亭不动产分中心应尽快完善各项设施建设，进一步提升标准化、规范化。

(二)减税降费政策措施落实存在的主要问题。

行业协会商会收费标准未进行公示

经审计发现，截至审计日区民政局未对山亭区内12家行业协会商会收费标准情况进行公示，区民政局承诺此项工作计划在5月开展。

不符合《山东省人民政府办公厅关于深化改革全面清理规范涉企收费的意见》鲁政办发〔2017〕71号“三、加强行业协会商会管理，坚决制止乱收费（一）严格规范收费行为。…2017年年底前，登记管理机关和业务主管部门通过门户网站，集中公示各行业协会商会收费情况，设立举报电话，增加政策透明度，接受社会监督”的规定。依据该规定，区民政局要通过门户网站，公示本区各行业协会商会收费情况。

山亭区审计局

2020年5月8日