2025年，在区委、区政府和上级商务部门的正确领导下，区商投局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想、党的二十届四中全会精神，紧紧围绕区委“1473”总体工作思路，锚定“重点工作攻坚突破年”任务要求，全面贯彻落实区委、区政府关于加强法治建设的决策部署，为全区商务高质量发展提供了坚实的法治保障。现将法治政府建设有关情况报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）健全完善政府机构职能体系。一是积极履行商务职能。在商贸流通领域，加强对商超等企业的监管与服务，引导商超开展线上线下融合促销活动，促进消费增长。在对外贸易方面，积极为企业搭建国际交流合作平台，组织企业参加各类外贸展会80余次，助力企业拓展海外市场。二是落实“双随机、一公开”制度。制定《2025年度“双随机、一公开”抽查实施计划》，明确抽查领域、抽查事项、检查对象、检查方式、检查依据等。

（二）依法行政制度体系建设。一是严格落实规范性文件合法性审核机制。在招商引资合同、规范性文件及行政决策等文件出台前，均经过法制审核与集体讨论决定。全年共审核各类文件5份，确保文件的合法性与合规性。二是深入落实民主决策机制。对于重大事项决策，事前充分会商、听取各方建议，并召开专门党组会议讨论研究。三是严格履行重大行政决策。对公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序严格履行决策。

（三）行政执法工作体系推进。一是加强行政执法队伍建设。组织执法人员参加业务培训1次，培训内容涵盖商务法律法规、执法程序等方面，提升执法人员的业务水平和执法能力。全年新增1名执法证考取人员，进一步充实了执法力量。二是规范行政执法行为。制定行政执法流程图，明确执法环节、步骤和时限要求。在商务执法检查中，严格按照法定程序进行，全年开展部门联合“双随机、一公开”暨跨部门综合监管抽查8次。三是切实提高商务队伍法治能力。以党纪学习教育为契机，组织全体干部职工赴鲁南抗日民主政权建设纪念馆、八路军抱犊崮抗日纪念园参观学习，集中观看抗日革命影片，促使干部职工时刻把党纪和国法挺在前面，自觉加强党性修养，自觉提升法治意识和素养。

（四）突发事件应对体系构建。一是营造商贸企业安全生产环境。今年共组织开展商贸企业大型安全培训会5次，日常检查开展定向培训78次，累计参与人数达800余人次。指导观摩大型应急演练4次，督促商超、酒店、加油站等81家重点商贸企业定期完成应急演练。二是筑牢应急物资保障。面对突发的市场供应波动时，迅速启动应急预案，协调供应商加大物资调配力度，确保生活必需品市场供应稳定。

（五）社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系建设。一是认真落实群众诉求工作责任制。全年累计处理“12345”热线承办单215件。二是建立健全矛盾纠纷排查机制。定期对商务领域可能存在的矛盾纠纷进行排查梳理，及时发现并化解潜在风险。

（六）行政权力制约和监督体系强化。自觉接受外部监督，主动公开政务信息，包括政策文件、行政许可、行政处罚等信息，全年共公开政务信息6条。积极回应社会关切，办理人大代表建议和政协委员提案21件，办结率和满意率均达到100%。

（七）法治政府建设科技保障体系应用。推进商务领域数字化建设，共建成品油大数据综合服务平台，建立常态化的检查机制，促使加油站即时整改，不断提升日常管理水平，同时利用实时数据采集与监控功能，预警潜在问题，切实维护成品油行业市场秩序。

二、存在的不足和原因

2025年，区商投局法治政府建设虽然取得了一定成绩，但与中央、省、市要求和人民群众期待相比仍有差距和不足，主要表现在：一是法治意识层面，干部职工运用法治思维和法治方式解决问题的能力仍有待提高。在处理一些复杂业务问题时，部分人员未能充分考虑法律因素，导致决策或执行过程存在一定法律风险。二是法治宣传维度，虽然采用了多种宣传形式，但宣传内容的深度和广度仍需拓展。对于一些新出台的商务法律法规，宣传解读不够及时、全面，企业和群众对相关法规的理解和掌握程度不够理想。三是法治工作队伍状况，随着商务领域法治工作的日益复杂，现有工作人员在应对专业性较强的法律事务时，专业知识储备略显不足，缺乏既懂商务又精通法律的复合型人才。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责和加强法治政府建设有关情况

（一）加强组织领导，夯实法治基础。一是建立健全领导机制。高度重视法治建设工作，将其纳入全局重要工作议程，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓的工作格局，为法治建设提供了有力的组织保障。二是制定法治建设规划。结合商务工作实际，把习近平法治思想贯穿商务工作全过程，组织制定年度法治建设工作计划，明确工作目标、任务和措施，确保法治建设工作有序推进。三是强化法治队伍建设。定期组织内部法治培训，提升全局人员的法治素养和业务能力，打造一支高素质、专业化的商务法治工作队伍，为商务领域法治建设提供坚实的人才支撑。

（二）强化学习教育，增强法治意识。一是带头学法用法。严格落实“第一议题”制度，将学习习近平法治思想作为首要政治任务，深入学习贯彻党的二十届四中全会精神以及相关法律法规，不断增强自身法治观念和法律素养，切实提高依法决策、依法管理、依法办事的能力和水平。二是组织全员学法活动。积极开展形式多样的学法活动，通过举办专题讲座、集中学习、在线学习等方式，组织全局干部职工深入学习《中华人民共和国对外贸易法》《中华人民共和国外商投资法》《中华人民共和国电子商务法》等商务领域法律法规，全年共组织各类学法活动5次，进一步提高了干部职工的法律意识和依法行政能力。三是加强法治宣传教育。紧抓“促消费活动”“安全生产月” 等活动契机，通过发放普法宣传页、搭建普法服务台等方式，广泛宣传商务法律法规和政策措施，营造良好的法治氛围。积极开展 “法律进企业”活动，深入企业宣传讲解相关法律法规，引导企业依法经营、依法维权，全年共开展法治宣传活动12次，发放宣传资料500余份。

（三）依法履行职能，推进依法行政。一是优化营商环境。在项目招引中，严格执行国家相关政策，严守招商引资红线、底线。加强对项目研判把关，确保意向项目符合产业政策、发展方向。坚持统一大市场工作要求，坚决抵制招商引资内卷内耗，维护公平竞争的市场秩序。严格执行市场准入负面清单制度，加强事中事后监管，维护市场公平竞争秩序。二是规范行政决策程序。坚持民主集中制原则，严格执行重大行政决策法定程序，凡涉及重大项目安排、大额资金使用等重要事项，均提交局党组会议集体研究讨论决定，确保决策的科学性、民主性和合法性。同时，积极推行法律顾问制度，充分发挥法律顾问在重大行政决策、规范性文件审查、行政复议与应诉等工作中的专业优势，为依法决策提供有力支撑。三是加强规范性文件管理。认真落实规范性文件制定、审查、备案、清理等制度，严格按照法定权限和程序制定规范性文件，确保规范性文件的合法性和有效性。

四、2026年度推进法治政府建设的主要安排

（一）深化法治教育培训。进一步创新培训模式，邀请法律专家举办专题讲座，开展法律实务操作培训课程，增加案例分析等实践教学环节，提高干部职工的法治思维和依法行政能力。计划全年组织法治培训不少于1次，培训人员覆盖率达到100%。

（二）加大法治宣传力度。制定精准化法治宣传方案，根据不同受众群体特点，分类设计宣传内容。针对商贸企业，重点宣传企业合规经营、合同管理、知识产权保护等方面的法律法规；针对消费者，重点宣传消费权益保护等法律法规。计划全年开展法治宣传活动不少于2次。

（三）强化法治工作队伍建设。建立健全内部人才培养机制，鼓励工作人员参加继续教育学习，定期组织业务交流和研讨活动，提升工作人员的法律专业水平和业务能力。

（四）完善依法行政制度体系。加强对商务领域法律法规和政策的研究，结合实际工作需要，制定和完善相关规范性文件。建立规范性文件动态评估机制，定期对已出台的文件进行评估审查，及时修订或废止不符合实际情况的文件，确保制度体系的科学性和有效性。