关于区十届人大一次会议第21号代表建议的

答复

李兵代表：

您提出的关于进一步加强农村消防安全工作的建议收悉，现答复如下：

一、基本情况

山亭区位于枣庄市东北部，东西最宽处39公里，东南西北斜长47.5公里，总面积1018平方公里。境内山地丘陵面积134万亩，平原面积13.6万亩，分别占全区总面积的88.6%和9%。山亭区辖1个街道和9个镇，269个行政村（居委会）。经调研，我区截止2022年5月17日，共有通自来水的村、自然村242个，其中已建成市政消火栓村19个，未建成市政消火栓村223个；未通自来水管网村27个，其中2公里范围内有天然水源村231个，已建成消防取水设施或消防水池村5个，未建成消防取水设施或消防水池村33个，2公里范围内无天然水源村38个。建设1具市政消火栓费用约1800元，消防取水设施或消防水池所需价格为2000-20000元。建议镇级财政拨付专项资金。辖区已建成农村微型消防站7个。

（一）消防工作责任落实到位。区政府高度重视农村消防工作，区政府召开会议专题研究农村社区火灾防控工作，要求把农村社区消防工作列入政府年度任务和目标考核内容，逐级落实消防安全责任制，明确任务、目标，进一步提高各级政府对消防工作的责任主体意识。区领导带队检查督导全区农村社区消防工作，对检查发现的消防安全隐患向各镇政府和街道办下发督办通知，督促农村社区消防隐患整改到位。全区各镇政府（街道办）明确分管消防工作领导10人，定期召开消防工作会议，将农村消防工作纳入乡镇社会治安综合治理、乡镇安全工作、文明社区建设等活动考评范畴，将农村社区消防责任落实到人。各村庄社区明确消防安全工作责任人，制定防火公约，研究部署消防工作任务，组织定期消防安全检查，防火巡查，消除火灾隐患，不断推动村（居）民委员会自觉落实消防管理责任，逐步提高农村社区公共消防服务水平和能力。

（二）火灾隐患排查整治到位。区政府办公室下发《关于开展农村消防安全整治工作的通知》，各镇街加强对农村消防工作的监管，督促各村(居)把留守儿童、独居老人、空巢老人、身体残疾、精神疾病患者、贫困户等要作为重点人群，入户走访摸排，逐一登记造册，做到底数清、情况明，帮助查改家庭火灾隐患；针对卧床吸烟、室内生火做饭取暖、私拉乱扯电器线路等极易引发火灾的行为，要及时予以纠正并不定期开展回访复查。区消防救援大队指导辖区镇政府、街道办、公安派出所和村居委会根据“网格化”划定区域，对网格内的单位、场所、居（村）民楼院、小商业店铺进行全面排查，对发现存在的火灾隐患帮助其进行整改。同时，引导农村发挥自身力量，开展隐患自查，以村两委负责人带头，建立农村社区消防安全机构，组建义务消防安全巡查队，在农村社区内每日开展消防安全巡查。组织消防志愿者深入农村社区开展火灾隐患排查行动，开展消防培训演练，与农民群众“零距离”交流，督促村民开展隐患自查。

（三）消防基础设施建设到位。区政府高度重视消防基础设施的建设工作，明确与道路建设同步建设市政消火栓，组织区消防、住建部门对辖区市政消火栓进行逐一排查、登记，建立完善市政消火栓档案，对检查发现的埋压、圈占、遮挡消火栓等违法行为及时清理并依法处罚，确保市政消火栓完整好用。桑村城头北庄3个重点镇编制了消防专项规划，其他镇在总体规划内都包含了消防内容，各镇全部完成镇级消防队建设任务，并投入使用，规划要求在主要乡镇道路建设消防车取水点，在河流、水库、池塘等天然水源修建消防车取水口，便于消防车取水。推动全区农村设置消防器材存放点，配置灭火器、灭火毯等消防器材，明确专人负责消防器材的管理，并定期检查保养。

（四）消防宣传教育到位。区消防救援大队联合各镇街分10次，对全区村居两委负责人开展消防安全培训，指导公安派出所对全区警务助理定期开展消防安全培训，全面提高农村社区消防管理人员能力。区消防大队紧贴辖区实际，印制了两万余份图文并茂、内容丰富的消防宣传彩页，按辖区村居比例将消防宣传彩页分发到各派出所，由派出所民警把宣传彩页发放到人民群众手中，切实提高人民群众消防安全意识和自防自救能力。针对农村社区的特点，区电视台每天播放消防公益广告和消防提示字幕；节假日等重要时期区移动联通公司向手机用户发送消防安全提示短信，向村居民常态化宣传普及防火、灭火和逃生等消防常识。各镇街在主要道路悬挂消防安全提示条幅，结合经济普查、扶贫等工作，走村入户了解村居民家庭消防安全情况，向群众宣传普及消防安全知识。各村居委会设置消防宣传栏，在公示栏张贴电动车五条禁令等消防宣传资料，组织开展村居民消防安全培训、灭火和应急疏散演练，农村利用广播、社区利用业主微信群定期宣传消防法律法规，大力普及家庭安全用火、用电、用气、用油及报火警、火场逃生自救等消防常识，切实提升农村社区抵御火灾的能力，维护社区秩序的稳定。

二、存在的主要问题

（一）火灾隐患排查力度不够。各镇消防安全责任制落实不到位，排查整治没有形成合力，普遍对农村社区和居民住宅火灾防控工作不够重视，对农村社区开展排查工作不够全面，基层消防安全网格化工作开展不实，对农村社区存在的隐患不能及时发现。

（二）消防安全隐患普遍存在。一是电气线路老化和随意私拉乱接电线现象普遍存在，电线不按照要求穿管敷设，用火用电设备与可燃物质相接触发生火灾；二是农村家庭采用木梁结构房屋，利用炭火取暖，院内屋内堆放大量可燃物容易引发火灾；三是房屋四周防盗窗没有预留逃生窗口，火灾发生时难以逃生。

（三）群众安全意识不强。从近期发生的火灾来看，大多数村居民没有把火灾预防放在心上，缺乏安全用电常识，老旧电气线路更换不及时；一些村居民不能正确使用燃气，对气罐和燃气灶具缺少安全检查，容易导致火灾发生；多数家庭未配置消防器材，火灾发生初期不能及时扑救；部分村居民特别是孤寡老人和儿童缺乏消防疏散逃生知识，不能及时逃生。

（四）农村消防基础设施薄弱。多数村庄未设置市政消火栓、取水设施、消防水池等消防水源，未按照要求建设志愿消防队，部分村庄路口设置限宽限高装置影响消防车通行，未针对弱势群体家庭制定相应火灾防控措施，消防宣传教育工作开展较少。

三、工作措施及建议

（一）严格落实监管责任。各镇街要落实健全消防安全网格化，部署村居委会明确消防安全工作负责人，建立健全消防安全网格化。各公安派出所对村庄社区开展消防安全检查，对存在火灾隐患久拖不改的村居委会进行处罚。各村居委会要在相关业务部门的指导下，切实履行好村庄社区火灾防控的主体责任，抓好各项措施的落实。

（二）加大基础消防设施建设。将农村消防基础设施建设纳入乡镇总体规划编制内容并同步实施，组织制定乡村消防专项规划。通自来水的村、自然村要按标准建设消火栓、取水设施；未通自来水的村、自然村要依托附近池塘、河流修建消防水池、水窖等储水设施。新修农村公路、乡村道路要满足消防车辆的通行要求（宽度不得小于4米），已建道路不满足宽度条件的要采取措施增加宽度。每个自然村要有消防车穿村而过的道路，在进、出村的位置设置停车场供消防车停放，满足消防车通行、转弯和停靠等基本要求。

（三）加大消防宣传力度。各村居委会要与村居民签订村居民防火公约，利用村广播定期普及消防安全常识；要定期对村居民进行消防安全培训并组织开展灭火和应急疏散演练；要建立志愿消防队和微型消防站，配备基本的消防器材；要摸清鳏寡孤独、老弱病残等群体底数，帮助查改身边火灾隐患，开展消防宣传教育帮扶，全面提高村居民消防安全意识。

                                           枣庄市山亭区消防救援大队

                                 2022年9月22日

（联系单位：枣庄市山亭区消防救援大队，联系人：杜金明，联系电话：18866320508）