- 索 引 号:3704063704060004/2023-00208
- 主题分类:区级建议提案办理总体情况
- 发布机构:山亭区卫健局
- 成文时间:2023年10月17日
- 文 号:无
- 发文时间:2023年10月17日
- 标 题:【建议提案办理总体情况】2023年度山亭区卫健局建议提案办理总体情况
- 效力状态:有效
【建议提案办理总体情况】2023年度山亭区卫健局建议提案办理总体情况
按照山亭区政务公开领导小组要求,现将我单位相关工作办理情况报告如下。
一、总体办理情况
2023年,我单位共收到转办件9件,于9月底全部规范办理完毕,办结率100%。涉及加强基层医疗水平、新建桑村镇医养结合项目、推动基层卫生健康事业高质量发展、加强基层卫生人才队伍建设等内容,目前,提案所提问题已采纳或基本采纳9件,占总数的100%。在办理过程中,先与代表进行电话沟通并提出面复请求,根据代表意愿进行面复,达到代表要求的面复率为100%;代表对我单位的办理态度和办理结果都给予了充分肯定和高度评价,满意率达到100%。
二、答复过程
我局主要领导高度重视人大代表建议、政协委员提案办理工作,多次作出批示要求提高政治站位,强化办理好建议的责任意识、担当意识,并确保办理满意率。党组书记、局长相修生同志主持召开全局业务科室负责人会议,专题部署2023年度建议办理工作。会议进一步统一了思想,把做好建议办理工作作为我局必须履行的法定职责和应尽义务,作为接受人大法律监督的重要形式,作为增强政府决策的科学化、民主化,提高政府工作水平的有效途径。会议明确,牵头科室负责人为第一责任人,具体承办人为直接责任人,所有书面答复意见必须经过分管领导和主要领导审阅,要把办理好、回复好人大代表建议作为全局今年重点工作之一,务必做到件件回复都满意、件件都是满意件。
充分发挥督查督办的“利剑”作用,把建议办理工作纳入年度督查督办重点工作,明确办理时限、办理规范和办理要求,通过建议任务分解表进一步明确牵头科室、责任科室及其相关职责,牵头科室履行牵头抓总责任,并主动与其他责任单位和责任科室协商,主动邀请配合单位、科室一起参与走访、调研、面商等工作;责任科室积极配合,主动将书面办理意见反馈牵头科室,由牵头科室统一汇总答复主办单位或代表,配合科室坚决不能“只做看客”。特别是在人大第29号、政协第102059号建议的办理过程中,涉及我单位多个股室职能,明确了牵头股室,其他责任股室积极配合,主动提供相关数据材料。针对疫情防控的特殊形势,对不涉密的材料,采取电话沟通、QQ、微信交流等多种形式,先进一步明确代表的真实想法,再严格按照疫情防控的相关规定采取邀请座谈、登门汇报、现场察看等多种形式进行面复,最后严格按照格式要求形成高质量的书面答复意见送达代表。
三、加大力度,推进建议提案吸收采纳落实见效
在区委、区政府的坚强领导下,统筹抓好各项业务工作,全区卫生健康事业呈现高质量发展态势。
- 人大代表建议吸收采纳情况:
区人大第14号《关于加强基层医疗水平的建议》采纳情况:一是持续建立卫生支援对口支援工作。区人民医院、区妇幼保健院抽调临床专家、业务骨干到我区镇街基层卫生院服务,推动各类人才、项目、资源向基层下沉。二是提升区级医疗机构建设。改善基础设施建设,投资10余万改造中医科理疗大厅,投资5万元建设预防接种门诊升级建设。三是实施镇村基层医疗机构标准化提升。积极提升我区村级卫生室医疗卫生服务能力,完善基础设施,改善农村群众就医条件,全区已建设省级示范标准村卫生室3处、市级示范标准村卫生室22处,全力推进区级示范村卫生室建设,区级示范标准村卫生室120处,完成30处中心村卫生室建设。四是开展基层卫生人才能力提升培训。进一步加强乡村医生培训学习,制定培训计划,加强日常培训,强化培训效果和培训结果运用。扩大全科医生转岗培训实施范围,鼓励具有助理、执业医师资格的镇街基层医务人员参加全科医生转岗培训。
区人大第17号《关于新建桑村镇医养结合项目的建议》采纳情况:目前,我区医养结合支持民办企业进入医养结合养老服务行业,通过公建民营、民建公助等模式,鼓励支持社会力量兴建老年医院、老年护理院、老年健康管理中心等医养结合机构。桑村镇敬老院的五保老人均签约至银光福源养老中心集中养老,鉴于桑村镇敬老院资源闲置,经与区民政局沟通商议,下步可利用招商引资,委托给第三方经营开展养老服务,镇卫生院签约服务或嵌入式合作经营。增加人员编制、增加资金扶持、纳入区重要建设项目规划需要区编办、人社、财政、发改部门配合。
区人大第22号《关于推动基层卫生健康事业高质量发展的建议》采纳情况:一是制定基层医疗卫生服务能力提升行动三年规划实施方案。山亭区八部门联合印发了《山亭区基层医疗卫生服务能力提升行动三年规划实施方案》,制定了基层医疗机构规划、村级卫生室建设、医共体建设在内的31项重点改革任务。二是加强人才培育。依托上级医院,借力赋能,全面提升基层医疗机构医疗卫生服务能力。继续完善村级医疗卫生服务体系,提升村级卫生室服务能力,改善居民的就医条件,为居民提供便捷、优质的基本医疗和公共卫生服务。三是关于城头镇卫生院升级建设事宜。2021年城头镇卫生院部分业务用房鉴定为“危房C级”,区卫健局及各级政府高度重视,按照卫生院发展建设规划方案二个,一是整合卫计办、执法队目前使用楼宇,西侧空地建设病房楼;二是原址改建。目前项目正在积极推进中。
区人大第29号《关于进一步加强基层卫生人才队伍建设的建议》采纳情况:一是坚持精准引才,拓宽人才集聚渠道。建立急需紧缺人才信息库,科学制定引才规划,合理核定编制,用活用好人才“编制池”。抓住与省内外三级医院合作的有利契机,通过驻点坐诊、培训、手术等方式,以小带大、以弱带强,带动医院专业技术人才队伍建设。今年3、4月份先后组织赴山东大学、哈尔滨医科大学、中国医科大学开展校园招聘,达成签约意向的学生6人。二是坚持靶向育才,创新人才培养方式。实施“百人计划”培养工程。采取长、中、短期灵活方式,选派学科带头人、中青年技术骨干、青年医师到省市级以上医院进修培训,学习相关学科先进技术,提高诊疗水平。加大对医疗机构科研扶持力度,支持医疗单位搭建科研创新平台,对申报立项的国家、省自然科学基金项目,给予一定经费支持。三是坚持服务留才,优化人才发展机制。制定《山亭产业突破人才支撑计划》《健康山亭“十大行动”实施意见》,出台了人才引进优惠政策。
区人大第33号《关于加强镇村医疗卫生、医疗保障服务能力建设的建议》采纳情况:一是实施镇村基层医疗机构标准化提升工程。推进村级卫生室标准化建设。积极提升我区村级卫生室医疗卫生服务能力,完善基础设施,改善农村群众就医条件,全区已建设省级示范标准村卫生室3处、市级示范标准村卫生室22处。二是加强技术人员业务培训。进一步提升山亭区基层卫生专业技术人员的技术水平,邀请我市老年科协,组织市立医院、市立四院专家,采取现场和视频相结合的方式,定期为全区基层卫生技术人员和乡村医生进行业务培训。三是开展专家骨干帮扶服务。区人民医院、区妇幼保健院等区级医疗卫生机构安排专家骨干到镇街基层医疗卫生机构进行对口帮扶,帮助提升基层医疗卫生服务水平,增强基层骨干力量。定期到周边卫生室开展送医送诊疗服务,组织协调远程会诊或帮助办理专家预约挂号等,为群众到上级医疗机构转诊就医搭建“绿色通道”,确保基层群众看病“就近看”“少跑腿”。
区人大第45号《关于加强我区城乡健康教育与健康促进的建议》采纳情况:一是我区疾控中心、区人民医院和各医疗单位相应成立了健康教育科。2023年,我区健康教育与健康促进业务工作将继续深入贯彻新时期我国卫生与健康工作方针,强化技术培训,提高了全区健康教育专业人员的技术服务水平。适时开展了“健康素养大提升—健康科普专家下基层”宣讲活动;创新健康科普传播形式,广泛开展群众性健康教育。二是“健康细胞工程”建设与省级慢病防控示范区建设、创建国家卫生城市有机结合。通过健康教育宣传、讲座、咨询、新闻媒体宣传等活动,普及健康生活方式知识,提高健康生活方式技能。全力推进“一二三四专项行动”,积极参加国家、省、市举办的健康促进活动,促进全民健身,引导居民合理膳食,推广运动处方,促进体医融合。三是积极配合区教体局开展“亭运动·亭健康”全民健身活动。鼓励全民健身运动,创新全民健身赛事组织模式,巩固拓展线上体育赛事活动。四是积极开展各项健康活动。积极配合区残联、区妇联、区教体局举办各类青少年体育比赛活动,完善残疾人体育训练和康复,推进妇女参与群众性健身活动,提高妇女身心健康水平。
区人大第48号《关于提升基层医疗服务能力的建议》采纳情况:一是制定基层医疗卫生服务能力提升行动三年规划实施方案。区八部门联合印发了《山亭区基层医疗卫生服务能力提升行动三年规划实施方案》,制定了包括基层医疗机构规划、村级卫生室建设、医共体建设在内的31项重点改革任务。二是实施基层医疗机构服务能力提升工程。重点加强基础设施、设备床位、科室及发热哨点诊室等建设。推广运用中医药适宜技术,为群众提供中医药特色服务。积极推动基层卫生人才公开招聘、岗位设置、职称评聘、收入分配等优惠政策落地见效,增强基层岗位吸引力。三是推进“区域医联体”建设。以区人民医院为龙头,探索推进“区域医联体”建设,区镇两级医疗机构开展“联合病房与联合门诊”,我区解决基层医疗资源不平等问题的一个重大探索和突破,是我区卫生健康领域具有革命性意义的工作。
区人大第57号《关于加强乡镇卫生院抗击疫情能力的建议》采纳情况:一是提升镇卫生院标准化建设水平。实施镇街卫生院改造计划,分类加强基础设施建设水平,配齐配全诊疗仪器设备,健全完善临床诊疗科室,推动特色科室建设,新建小区要配套建设社区卫生服务用房,与住宅同步规划、同步建设、同步验收、同步交付使用。二是提升基层医疗卫生机构保障水平。积极加强基层卫生人才招聘,严格落实学费代偿优惠政策,推进镇街卫生院空编补齐,实现3年内空编率不超过5%的任务。允许镇卫生院招聘能扎根基层的专科学历卫生技术人员,对一些急需紧缺的专业人才,可简化招聘程序。提高基层高级、中级卫生技术人才比例,设立基层卫生健康技术人员岗位补贴。三是提高基层卫生人才能力。定期对基层医疗机构开展培训,强化医院 “三基”训练教育,落实考核机制。进一步加强乡村医生培训学习,制定培训计划,加强日常培训,强化培训效果和培训结果运用。健全全科医生培养体系,加快全科医生队伍建设的重大举措,深化医疗体制改革、完善分级诊疗制度。
- 政协委员提案吸收采纳情况:
市政协十一届二次会议第112273号《关于加强基层医疗卫生服务能力的建议》吸收采纳情况:一是开展多层次卫生人才协作。持续建立卫生对口支援工作,持续开展市区两级医疗机构,通过卫生支农对口支援的方式,持续提高我区医疗机构的服务能力和水平;持续开展“业务院长”选派工作,山亭区持续派出区人民医院骨干到镇卫生院任“业务院长”,建设特色专科、新开展手术、培养人员和联系支援设备资金等。二是实施基层医疗机构服务能力提升工程。镇街卫生院服务能力提升到二级医院标准,构建农村地区30分钟重点疾病救治服务圈。完善基层卫生人才队伍建设,统筹开展基层卫生人才招聘,推进镇街医疗机构空编补齐。定期对基层医疗机构开展培训,不断提高医务人员临床服务能力和技术水平。三是推进“区域医联体”建设。以区人民医院为龙头,探索推进“区域医联体”建设,区镇两级医疗机构开展“联合病房与联合门诊”,是我区解决基层医疗资源不公平等问题的一个重大探索和突破。四是深入实施基本公共卫生服务项目。完善提升电子健康档案50项基本功能,开发“三高共管六病同防”信息系统和15项平台功能。加强项目资金管理,完善“先预拨、后结算”付费机制,科学合理分配镇村两级服务任务,落实乡村医生补助资金。
市政协十一届二次会议第112267号《后疫情时代加强对高龄及高风险人群关注的建议》吸收采纳情况:一是对高风险人群建立档案管理。以镇街为单位,建立65岁及以上老年人等重点人群台账,对基层医务人员开展了《新冠重点人群管理服务与健康监测指南》等培训。二是做好相关药品和防疫物资的保障和发放。建立应急医药调配机制,组织基层医疗卫生机构进行物资配备,定期调度退热药、抗病毒药等药品储存量与需求量。联合专家对医疗机构药房药库检查开展定期检查,保证药品的质量和安全。依托全国“优质服务基层行”活动申报系统平台,组织辖区基层医疗卫生机构每日及时、准确报送发热诊室(门诊)接诊人数。三是加强重点场所疫情监测管理。我区12家医疗卫生机构具备开展新冠病毒感染疫情常规和应急监测条件和要求。全区9家养老机构内部全部实行分区管理,设立闭环管理区、流动管理区和健康观察区(室)。建立救治绿色通道,将区人民医院作为养老福利机构定点医院,确保一旦出现异常情况,能够及时规范处置。四是提升疫苗接种率。对发热就诊人员开展了新冠病毒疫苗接种情况查询及劝导,尤其对未感染人群积极劝导其接种新冠疫苗,同时利用悬挂宣传条幅、张贴海报、显示屏等方式开展疫苗接种宣传。
市政协十一届二次会议第112184号《提升基层医疗卫生服务能力加快推进健康枣庄建设》吸收采纳情况:一是实施镇村基层医疗机构标准化提升工程。全区10处镇(街)卫生院(社区卫生服务中心),3家镇卫生院达到一级甲等卫生院标准,7家卫生院达到一级乙等卫生院标准,山城社区卫生服务中心成功创建社区医院。推进优质服务基层行创建活动,10处卫生院达到国家基本标准,北庄镇、冯卯镇2处卫生院达到国家推荐标准。全区已建设省级示范标准村卫生室3处、市级示范标准村卫生室22处,区级示范标准村卫生室120处,完成30处中心村卫生室建设。二是开展基层卫生人才能力提升培训。山亭区卫生健康局邀请我市老年科协,组织市立医院、市立四院专家,定期为全区基层卫生技术人员和乡村医生进行业务培训。鼓励具有助理、执业医师资格的镇街基层医务人员参加全科医生转岗培训。三是推进“区域医联体”建设。以区人民医院为龙头,探索推进“区域医联体”建设,是我区卫生健康领域具有革命性意义的工作。四是深入各级医疗机构信息化建设。在完善提升电子健康档案50项基本功能基础上开发“三高共管六病同防”信息系统和15项平台功能。建立基本公共卫生服务项目动态监测、数据质控和定期通报制度,提高基本公共卫生项目服务质量和效果。
市政协十一届二次会议第112168号《关于大力加强农村和社区医疗卫生事业,推进健康枣庄建设的建议》吸收采纳情况:一是制定基层医疗卫生服务能力提升行动三年规划实施方案。山亭区八部门联合印发了《山亭区基层医疗卫生服务能力提升行动三年规划实施方案》,制定了基层医疗机构规划、村级卫生室建设、医共体建设在内的31项重点改革任务。二是实施镇村基层医疗机构标准化提升。推进优质服务基层行创建活动,推进村级卫生室标准化建设。积极提升我区村级卫生室医疗卫生服务能力,全区已建设省级示范标准村卫生室3处、市级示范标准村卫生室22处,区级示范标准村卫生室120处,完成30处中心村卫生室建设。三是开展基层卫生人才能力提升培训。定期对基层医疗机构开展培训,强化医院“三基”训练教育,落实考核机制。进一步加强乡村医生培训学习,制定培训计划,加强日常培训,强化培训效果和培训结果运用。完善全科医生培养与使用机制,鼓励具有助理、执业医师资格的镇街基层医务人员参加全科医生转岗培训。健全全科医生培养体系,加快全科医生队伍建设的重大举措,深化医疗体制改革、完善分级诊疗制度。
区政协十届二次会议第102059号《关于加强全区公共卫生应急管理体系建设工作的建议》吸收采纳情况:一是储备专业人才。根据区编办用编计划要求,我区卫健系统2022年招聘具有医学和预防医学专业的技术人员77人,2023年计划招聘75人。二是建立应急管理指挥体系。卫生应急管理指挥体系正在完善中,制定科学合理的实施方案,建立有效的双向机制,探索高效的工作路径,及时解决工作中存在的问题。三是快速转变基层医疗机构职能定位。2023年市老科协协会组织市级医疗专家对乡镇卫生院已完成6期专业知识培训。2023年下派区级支农专家4人,业务院长2人。以区医院牵头能实现远程会诊功能的有10家乡镇卫生院。承担公共卫生服务项目的卫生室全部配备了智能随访设备,部分中心村卫生室配备了血液分析仪和心电图机。以“三高共管 六病同防”慢病管理一体化流程功能,在基层卫生机构建设“三高之家”、“三高基地”,在二级以上医疗机构设立“三高中心”基础上能完成远程协诊和远程会诊功能。四是不断完善应急管理体系保障机制。区卫健局已经制订了《山亭区突发公共卫生事件应急预案》《山亭区突发事件医疗卫生救援应急预案》《校园突发公共卫生预案》《山亭区自然灾害、事故灾难医疗救治应急预案》等预案,保障公共卫生应急工作的顺利开展。已开展送卫生应急急救知识活动76次,赠送应急和急救宣传片光盘总数7620张,组建卫生应急宣传队伍14支。
区政协十届二次会议第102074号《关于深化公立医院综合改革,提高医疗服务能力的建议》吸收采纳情况:一是持续提升医疗卫生服务能力。加快推进银光福源养老服务中心二期项目建设和区人民医院临床服务、急诊急救、资源共享、高质量管理建设。大力推进“智慧医院”建设,实施远程医疗协作网建设,打造覆盖全区远程医疗协作系统,使百姓就近享受优质医疗服务。有序推进医药卫生科技创新提升、“优质服务基层行”等提升攻坚行动落实落地。二是深入实施基本公共卫生服务项目。持续推进全区居民电子健康档案务实应用,提高居民健康档案知晓率、查询率和满意度。加强项目资金管理。完善“先预拨、后结算”付费机制,科学合理分配镇村两级服务任务,落实乡村医生补助资金。建立基本公共卫生服务项目动态监测、数据质控和定期通报制度,提高基本公共卫生项目服务质量和效果。三是持续推进医防融合慢性病管理。推进“三高共管 六病同防”医防融合慢性病管理,在疾控中心建设“三高公共卫生指导中心”、区人民医院建设“三高临床指导中心”、推进3家基层机构建设“三高基地”“三高之家”。
区政协十届二次会议第102075号《关于加强基层卫生建设保障人民群众健康的建议》吸收采纳情况:一是加大人才引进和交流力度。畅通医护专业技术人员招录渠道,并建立短缺和高级专业人才绿色通道,吸引大学本科、中级职称以上人员到基层卫生院工作。通过对口帮扶、紧密型医联(共)体等多种形式,进行人才和技术输出,让技术和人才下沉到基层卫生院。二是增加卫生经费投入。建议财政部门,进一步优化调整卫生健康资金支出结构,要加大乡镇卫生院的诊疗服务能力投入力度,逐步提高对乡镇卫生院工资拨付比例。三是落实落地分级诊疗制度。积极推进紧密型一体化县域医疗卫生服务体系建设,加快区域医联体建设,通过资源整合,实现区医院与乡镇卫生院互联互通,促进优质卫生资源城乡共享,着实提升基层卫生院医疗服务能力,提升区域医疗能力的均等化水平,解决医疗资源不足、分布不均衡的难题。