2024年1月24日，山亭区安委会办公室组织开展了山亭水泉临滕公路七标段龙山隧道“5.7”一般冒顶事故防范和整改措施落实情况评估工作，现将评估情况报告如下：

一、评估工作组织及开展情况

山亭区高度重视，区应急局牵头组织原事故调查成员单位组成专班，按照《关于印发<山东省生产安全事故防范和整改措施落实情况评估办法>的通知》（鲁安发〔2021〕20号）要求，对山亭水泉临滕公路七标段龙山隧道“5.7”一般冒顶事故防范和整改措施落实情况进行了评估。

二、事故发生单位事故防范和整改措施落实情况

临滕公路七标段龙山隧道各参建单位深刻汲取事故教训，严格落实安全生产主体责任，落实安全生产管理各项规章制度，夯实安全管理基础，提升安全管理水平。

（一）加强安全教育培训，提升员工安全意识。一是定期组织隧道施工人员进行安全教育培训，加强对法律法规、安全规章制度和操作规程的学习，结合典型事故案例，加强对隧道内危险有害因素、安全防范措施、劳动防护用品使用、应急处置措施等知识的培训、宣贯力度，切实提升管理人员业务能力及隐患辨识能力，严格现场作业安全技术规范；二是重新辨识隧道施工可能存在的危险源，更新告知牌，在隧道洞口位置进行公示，并通过安全“晨会”告知作业人员，提高作业人员安全防范意识和能力。三是组织各级管理人员、劳务分包单位负责人召开专题会议，要求各劳务分包单位深刻汲取事故教训，举一反三，克服麻痹思想，摒弃侥幸心理，全面落实安全生产责任制，确保各项安全管控措施落实到位。

（二）强化源头管理，深入开展隐患排查治理。组织隧道相关管理人员及作业人员进行风险源辨识，根据施工现场实际情况，明确可能存在的不安全行为、不安全状态、环境影响因素等危险因素，建立风险分级管控清单，明确各部位危险作业的风险等级、管控措施、管控层级及责任人，实现风险精准、高效率管控。建立健全隐患排查治理台账，针对隐患定人、定时、定措施，严格落实整改。鼓励员工积极使用安全隐患“随手拍”参与隐患排查，发动员工参与到隐患排查治理工作中去，进一步健全完善群众性安全隐患排查治理长效机制。

（三）严格落实安全生产责任制。制定全员安全生产责任制，明确各级领导、各职能部门和管理人员的安全生产责任，严格落实“三管三必须”要求，将安全工作的各项职责层层分解，落实到人，切实保障项目安全生产工作的顺利进行。严格落实领导带班制度，每日安排一名领导班子成员于隧道带班生产，全面掌握隧道施工过程中安全生产状况，切实把安全生产工作的各项任务落到实处。

（四）强化应急管理，提升应急处置能力。组织开展隧道坍塌暨隧道火灾事故应急救援演练，进一步增强全体员工面对突发事件的应急处置能力和协调能力，提高应急救援水平。

三、负有安全生产监督管理职责部门事故防范和整改措施落实情况

山亭区交通运输局、水泉镇政府深刻汲取事故教训，加强组织领导，严格落实行业监管和属地管理职责，督促企业落实安全生产主体责任。

（一）召开安全生产警示教育会议，深刻汲取安全事故教训。事故发生后及时组织相关部门和企业召开安全生产警示教育会议，收看警示教育片，对发生的事故进行深入剖析，深刻反思事故发生的原因，进一步增强员工安全生产意识，达到警示教育的目的。

（二）开展专项检查。开展交通在建工程安全生产大检查、全面开展在建工地隐患及地质灾害风险排查整治。针对临滕公路（山亭段）自5月8日截止到2023年12月30日，组织专家34人，发现问题隐患134个，已全部整改到位，并派驻一名工作人员驻点监督安全生产工作。

（三）强化防范措施。一是强化安全生产责任落实。始终绷紧安全生产这根弦，坚持“人民至上、生命至上”,不折不扣地抓好安全生产“十五条硬措施”和“八抓20条”措施的落实，进一步梳理各成员单位安全监管职责边界，强化责任担当，持续压实行业监管责任、企业主体责任，建立责任落实督查机制，确保责任真正到人、履职真正到位，尽快形成纵向到底、横向到边的交通安全生产责任体系。二是开展隧道坍塌暨火灾事故应急救援演练。为吸取教训，5月25日区交运局、水泉镇政府联合主办，湖北省路桥集团有限公司承办隧道坍塌暨火灾事故应急救援演练在临滕高速七标举行。三是强化联动综合执法检查。全面加强联合执法检查力度，落实进企“双随机、一公开”检查计划，规范抽取检查对象和执法人员，采取“四不两直”和专项检查相结合的方式进行督导检查。进一步加大安全生产违法违规处罚力度，用经济处罚倒逼企业算清安全账。

三、存在问题及措施建议

通过这次事故，在安全生产工作过程中，依然存在很多薄弱点，一是企业主体责任落实还不到位；二是安全生产属地管理和行业监管要进一步深入细化

下一步，一是切实提高政治站位，牢固树立安全发展理念，强化安全红线意识，严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三个必须”等要求，深入学习贯彻落实党的二十大精神和总书记关于安全生产重要指示精神，强化组织领导和责任落实，着力补短板、强弱项，克服麻痹大意、盲目乐观思想，对发现的安全问题逐项制定措施，全力抓好抓实行业领域安全问题整治，全面落实安全生产责任制。

二是严格隐患排查整治，坚决防控重大事故隐患和安全风险。全面推动落实企业主体责任、部门监管责任和地方党政领导责任，各级各有关部门要加强对在建高速公路等重点项目的勘察、设计、施工、监理等参建单位合同履约行为的监管，督促建设业主单位和项目参建单位进一步建立健全安全管理制度体系，认真落实安全生产主体责任，保证作业现场及各生产系统真正达到安全作业的条件；要充分利用日常执法、联合执法及专项检查等方式，督促推动企业落实落细安全生产工作措施，着力从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题，推动安全生产治理模式向事前预防转型，以高水平安全保障高质量发展。

三是强化企业安全生产教育培训。加强企业安全管理制度、安全生产投入、安全培训、技术交底等工作落实，扎实开展有针对性的、以班组为单位的公司全员大培训及考试，以现场风险和隐患排查、处理技能提升为主，一对一帮扶，现身说法，切实提高一线作业人员发现问题、处理问题的能力。

四、评估组评估意见

已按照事故调查报告批复要求，事故涉及企业完善了安全生产管理体系，行业监管部门深刻汲取事故教训，强化组织领导，严格落实监管责任，提升了安全监管水平。